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環(huán)渤海區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析
內(nèi)容摘要：發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極，已經(jīng)日益受到人們的關(guān)注，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的發(fā)展中扮演著重要的角色。本文以該區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況為著眼點(diǎn)，分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的作用以及發(fā)展對(duì)策。 關(guān)鍵詞：環(huán)渤海 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念于1986年經(jīng)中央提出，包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)共七個(gè)省市區(qū)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化重心不斷向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，它將有可能逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。
環(huán)渤海區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
從20世紀(jì)發(fā)展情況來(lái)看，以個(gè)體民營(yíng)資本為主的民營(yíng)資本是增長(zhǎng)最快、活力最強(qiáng)勁的資本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。同時(shí)，也可以認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，環(huán)渤海區(qū)域的非公有制經(jīng)濟(jì)在以下三個(gè)方面得到了較大的提升。
首先是量的增加。天津市的個(gè)體工商戶的戶數(shù)從2004年的178296戶增長(zhǎng)到2006年的181982戶；從業(yè)人員從252146戶增長(zhǎng)到263506戶；資金數(shù)額從558755萬(wàn)元增長(zhǎng)到608020萬(wàn)元；在民營(yíng)企業(yè)方面，天津市的從業(yè)戶數(shù)2006年比2004年增長(zhǎng)22％；投資人數(shù)增長(zhǎng)21％；雇工人數(shù)增長(zhǎng)28％；注冊(cè)資本金額增長(zhǎng)43％，其中天津市的民營(yíng)企業(yè)在解決就業(yè)人數(shù)上的比率高于全國(guó)平均水平六個(gè)百分點(diǎn)。不僅是天津，環(huán)渤海的其他地區(qū)也有不同程度增長(zhǎng)，山東省的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本高于全國(guó)平均水平五個(gè)百分點(diǎn)；河北省、遼寧省的民營(yíng)企業(yè)投資人數(shù)比2004年增長(zhǎng)了35％；山西從事民營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)比2004年增長(zhǎng)了38％。
各省市個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域五省二市戶數(shù)和資金總量的較快發(fā)展。具體數(shù)值如表1所示。
其次是量的發(fā)展推進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升。2005年環(huán)渤海區(qū)域各省市較2004年都有較大漲幅，如河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和營(yíng)業(yè)收入增幅分別高于2004年17.8和10.5個(gè)百分點(diǎn)。遼寧的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的貢獻(xiàn)率為43％、占總稅收比重的33％、占就業(yè)比重為75％；北京、山東、內(nèi)蒙古的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在就業(yè)中的貢獻(xiàn)率高達(dá)70％以上；山西的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在出口中的貢獻(xiàn)率高達(dá)68％，這些數(shù)字都在全國(guó)居前列。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
再次，民營(yíng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)日益多樣化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。公司制企業(yè)比重繼續(xù)提高，民營(yíng)有限責(zé)任公司已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位的企業(yè)組織形式。
環(huán)渤海區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
從整體上看，環(huán)渤海區(qū)域的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了健康發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決工作就業(yè)中起著舉足輕重的作用。究其內(nèi)在原因，環(huán)渤海區(qū)域主要得益于以下三個(gè)優(yōu)勢(shì)：
（一）政策優(yōu)勢(shì)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（非公經(jīng)濟(jì)36條）及配套措施的制定，從國(guó)家政策層面上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境。該文件第一次明確了非公經(jīng)濟(jì)在平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則下，可以進(jìn)入壟斷行業(yè)，并可進(jìn)入自然壟斷行業(yè)；可以平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)以及商業(yè)性勘查開發(fā)；可以進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。
地處環(huán)渤海區(qū)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅享受到國(guó)家政策所給予的優(yōu)惠，而且更加享受到了天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家“十一五”總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所帶來(lái)的各種優(yōu)惠政策。國(guó)務(wù)院《推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放若干意見(jiàn)》中對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財(cái)政在維持現(xiàn)行財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)予以專項(xiàng)補(bǔ)助。國(guó)家外專局也專門設(shè)立“天津?yàn)I海新區(qū)引智專項(xiàng)”，加大對(duì)濱海新區(qū)開發(fā)開放政策以及人才引進(jìn)政策的宣傳，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。天津開發(fā)區(qū)也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在融資、法律等方面提供了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。所有這一切都吸引了民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)駐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)駐天津?yàn)I海新區(qū)。
�。ǘ┑乩韮�(yōu)勢(shì)
環(huán)渤海地區(qū)擁有5800公里的海岸線，包括天津、大連、青島、秦皇島等我國(guó)重要港口在內(nèi)的60多個(gè)大小港口在這條線上星羅棋布。全國(guó)8個(gè)億噸大港有4個(gè)集中在環(huán)渤海區(qū)域，特別是天津港，吞吐量突破2億噸，躋身世界級(jí)大港之列。在天津、秦皇島、大連、青島港快速發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)口港、京塘港、錦州港也得以快速發(fā)展。隨著東北亞經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。環(huán)渤海區(qū)域逐漸將成為南接珠江、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)域，北拓東北亞，西連歐亞大陸，東通日、韓的重要樞紐。
地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的整合和互補(bǔ)。北京是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和金融中心，有奧運(yùn)題材；東北已經(jīng)啟動(dòng)老工業(yè)基地振興計(jì)劃。山東是全國(guó)三個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)大省之一，已經(jīng)啟動(dòng)了半島城市群、半島制造業(yè)基地和生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略。西部有山西、內(nèi)蒙，礦產(chǎn)資源很多。環(huán)渤海鐵路大動(dòng)脈的建設(shè)，可以使區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、航空、港口等形成立體大通道，更促使生產(chǎn)要素、資金、人員的大幅度流動(dòng)，這一切對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，都是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
�。ㄈ┤瞬艃�(yōu)勢(shì)
近20年來(lái)，我國(guó)以能源消費(fèi)翻一番為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。雖然這一經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的成績(jī)值得肯定，但也說(shuō)明我國(guó)還沒(méi)有走出粗放型增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)面臨能源以及其他自然資源不足的困擾。生產(chǎn)方式是粗放型的，貿(mào)易方式也是粗放型的。因此，創(chuàng)新發(fā)展觀念、提高自主創(chuàng)新能力是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展關(guān)鍵。
眾所周知，環(huán)渤海區(qū)域全國(guó)頂級(jí)的科研院所、大學(xué)多，最大的比較優(yōu)勢(shì)在于擁有我國(guó)科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的北京，天津的科技創(chuàng)新水平也較高。如果使科技創(chuàng)新有效地與一、二、三產(chǎn)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相融合，那么企業(yè)發(fā)展的道路將是可持續(xù)的、富有成效的。比如，每年一屆的環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會(huì)為推動(dòng)人才資源在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)提供了平臺(tái)。位于濱海新區(qū)的環(huán)渤海企業(yè)促進(jìn)會(huì)定期舉辦學(xué)、商座談會(huì)，通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、校企聯(lián)合，針對(duì)各會(huì)員企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的普遍性問(wèn)題，提供策劃和幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津各區(qū)縣商協(xié)會(huì)在2005、2006年圍繞法律、金融、外貿(mào)、稅收、信息等方面舉辦了20多次的專題講座，取得了良好的效果。
環(huán)渤海區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
環(huán)渤海區(qū)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以此優(yōu)勢(shì)為依托，自身已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但由于其區(qū)域內(nèi)各自為政的行政分割導(dǎo)致物流阻滯、企業(yè)家主體作用未能充分發(fā)揮等，因此，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，發(fā)展尚屬滯后。2006年三大區(qū)域民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金百分比為：環(huán)渤海13％、珠三角40％、長(zhǎng)三角47％，由此可見(jiàn)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚須繼續(xù)努力。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初首先要靠自身穩(wěn)健、規(guī)范、健康的發(fā)展，但企業(yè)發(fā)展到一定階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的時(shí)候，就離不開政府、社會(huì)各界的支持與幫助。因此，就整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，如何下大力氣營(yíng)造一個(gè)適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境是至關(guān)重要的。
�。ㄒ唬┩怀鰠^(qū)域中心城市作用，優(yōu)化資源配置
一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠一兩個(gè)城市的帶動(dòng)，珠三角要靠廣州、深圳的帶動(dòng)，長(zhǎng)三角靠上海帶動(dòng)；天津作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，其濱海新區(qū)在制造業(yè)、航運(yùn)、物流方面占據(jù)著整個(gè)北方優(yōu)勢(shì)。因此，建立以天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海城市中心體系，形成一個(gè)布局合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展的巨型城市集群，才能克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊、資源配置低效、市場(chǎng)建設(shè)無(wú)序等一系列問(wèn)題，才能充分發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集、輻射和帶動(dòng)功能。
�。ǘ┌l(fā)揮商會(huì)與協(xié)會(huì)作用，搭建交流平臺(tái)
在未來(lái)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，商會(huì)、協(xié)會(huì)等非政府組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要的主體，其擔(dān)負(fù)著促進(jìn)傳統(tǒng)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)。但從目前看來(lái)，區(qū)域內(nèi)各省市區(qū)商協(xié)會(huì)存在著參政議政總體水平不高且各地參差不齊，尚未普遍建立正常工作合作機(jī)制，各級(jí)工商聯(lián)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，各地工商聯(lián)工作開拓情況差別較大等問(wèn)題。這就需要各地商協(xié)會(huì)從橫向上組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)企業(yè)行為，推進(jìn)企業(yè)自律，制定行業(yè)行規(guī)，維護(hù)行業(yè)次序，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。在縱向上是政府與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁，向政府反映企業(yè)集體的訴求，努力使企業(yè)的積極意識(shí)在國(guó)家的政策和法律上得到體現(xiàn)，同時(shí)向企業(yè)傳達(dá)國(guó)家的法律和政策，結(jié)合國(guó)家法律政策的調(diào)整完善改進(jìn)行業(yè)的規(guī)則，正確地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)行為。
（三）加強(qiáng)區(qū)域間合作，共同謀求和諧發(fā)展
實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體和諧發(fā)展需要區(qū)域的整體和諧發(fā)展。這個(gè)區(qū)域的概念不僅包括環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)合作，而且也包括全國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作發(fā)展。對(duì)于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大都停留在民間自發(fā)和理論說(shuō)明這一層面。各地不僅相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，而且由于各行政區(qū)域分割所帶來(lái)的貿(mào)易壁壘造成自身產(chǎn)品難以進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的現(xiàn)象。
從全國(guó)的角度來(lái)看，目前我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中，形成了長(zhǎng)三角以投資推動(dòng)和民營(yíng)主導(dǎo)下的高科技及知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)；珠三角是以外資推動(dòng)和出口拉動(dòng)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)；環(huán)渤海是以內(nèi)需拉動(dòng)和國(guó)企主導(dǎo)的資本密集產(chǎn)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)特征，可以說(shuō)，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各有特征，但是由于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性較差，針對(duì)區(qū)域間技術(shù)成果擴(kuò)散滯后，資源信息缺乏共享，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性較差，所以三大區(qū)域并未形成實(shí)際意義上的合作。因此，只有在和諧、合作的環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可能是穩(wěn)步上升，才可能為國(guó)家市場(chǎng)體系建設(shè)、投融資環(huán)境的改善及國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己獨(dú)特的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)：
1.全國(guó)工商聯(lián).《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》
2.黃孟復(fù).《2006年全國(guó)工商聯(lián)工作報(bào)告》
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