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論珠三角產業(yè)集群發(fā)展模式的轉型
內容摘要：循環(huán)經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學辯證地處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源短缺之間的關系。當前我國珠江三角洲產業(yè)集群的發(fā)展受到了環(huán)境、資源、能源等諸多問題的制約，選擇以循環(huán)經濟模式發(fā)展產業(yè)集群成為主要發(fā)展方向�！ ￡P鍵詞：循環(huán)經濟 產業(yè)集群 珠江三角洲循環(huán)經濟的概念和本質
循環(huán)經濟，是指在社會、經濟和自然資源所構成的復合生態(tài)系統(tǒng)內，產品的資源投入、生產流程和產后消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的“資源消費→產品→廢物排放”的線形增長經濟，轉變?yōu)椤百Y源消費→產品—廢棄物→再生資源”的循環(huán)生態(tài)型發(fā)展的經濟。整個物質流和能量流在生產過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了充分的資源共享，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學辨證地處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源短缺之間的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經濟的提出，是在全球人口劇增、資源環(huán)境壓力日益突出的形勢下，人類重新認識自然的產物。
目前，我國進入重化工業(yè)階段，資源依賴型或資源密集型產業(yè)快速發(fā)展，加大了資源與環(huán)境的負荷。與此同時，人們追求生活的質量，對環(huán)境資源質量的要求卻越來越高。我國經濟增長和社會發(fā)展越來越靠近資源和環(huán)境的約束邊界。發(fā)展循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
珠三角產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，珠三角產業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產業(yè)走廊，經濟規(guī)模近4000億元，是全國規(guī)模最大的電子信息產業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海、廣州為主體，形成了電器機械產業(yè)集群，經濟規(guī)模達1000多億元。珠三角地區(qū)404個建制鎮(zhèn)，以產業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。產業(yè)集群以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，具有自己的特色產業(yè)。在東莞、佛山、中山等地，產業(yè)集群銷售收入相當于當地GDP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產業(yè)集群對縣域經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的貢獻在70%以上。產業(yè)集群已經成為珠三角產業(yè)發(fā)展的一大特色和競爭優(yōu)勢的重要方面，對珠三角經濟發(fā)展產生了巨大的推動作用。
�。ǘ┌l(fā)展過程中環(huán)境資源問題凸顯
珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染負荷最重的區(qū)域。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量34.1億噸，占全省69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，尤其內河受到嚴重污染。
珠三角城市群的大氣污染也十分嚴重。據廣東省環(huán)境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質量雖然全部達到國家二級標準，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質排放量巨大。
另外，珠三角的土地和能源資源也構成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發(fā)的土地相當有限。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達到4331萬元，是全�。�1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等市，已基本沒有土地可供大規(guī)模開發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來珠三角已多次出現(xiàn)了全年性電力負荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠低于維持正常生產的安全警戒線。
近年來由于土地、資源、能源、動力和人才等條件的約束，珠三角地區(qū)有的產業(yè)集群發(fā)展已呈相對下滑態(tài)勢。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負盛名，但皮革在生產過程中產生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴重。雖然當地大部分皮革企業(yè)采取了一定的污染處理措施，但廢水排放難以達標。根據國家和廣東省對環(huán)保的要求和行業(yè)的長遠發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對污水處理設備的投資使用，對于環(huán)保不達標的企業(yè)采取了強行的關、停、并、轉措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產規(guī)模較小，難以承擔高額的環(huán)保設備的成本，只能面臨搬遷、關閉、轉行生產其他產品的選擇。經過一番治理后，羅村生存下來的制革企業(yè)目前不到20家。
造成這種局面有幾方面的原因：首先，是珠三角現(xiàn)有的產業(yè)集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術含量較低、污染嚴重的傳統(tǒng)產業(yè)為主。其次，是對產業(yè)集群規(guī)劃引導不夠。由于產業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來，在產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)鏈配套方面的規(guī)劃嚴重不足，造成產業(yè)同構現(xiàn)象比較嚴重；集群內部企業(yè)多數停留在加工生產環(huán)節(jié)，在價格等方面的惡性競爭比較嚴重，產業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢的發(fā)揮。不少集群內產業(yè)園區(qū)、基礎設施規(guī)劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，嚴重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴重，不利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。再次，珠三角產業(yè)集群中絕大多數是小型企業(yè)。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強、產業(yè)配套不完善、環(huán)保意識和保障差等問題。
循環(huán)經濟和產業(yè)集群的關系
產業(yè)集群的發(fā)展是動態(tài)演化的過程，產業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內在要求。產業(yè)集群的動態(tài)演化與產業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展是耦合的。因為產業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展本質是以生態(tài)化方式、以可持續(xù)發(fā)展方式為內核。因此，產業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經濟式發(fā)展耦合于產業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產業(yè)集群向循環(huán)經濟的模式發(fā)展，更利于提高區(qū)域產業(yè)的競爭力和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二者互補互促：產業(yè)集群發(fā)展要改變過去單純偏重經濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經濟的實施不能局限于企業(yè)內部層面，更應該立足于產業(yè)集群層面。一方面，企業(yè)可以通過分享產業(yè)集群的各種集聚優(yōu)勢，如生產成本優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、產業(yè)組織優(yōu)勢等；另一方面，企業(yè)的集中可以使污染源集中，治理污染設備集中，便于對“三廢”的統(tǒng)一管理、治理和利用。
珠三角發(fā)展循環(huán)經濟型產業(yè)集群的政策建議
�。ㄒ唬┲朴啴a業(yè)政策并優(yōu)化產業(yè)結構和布局
珠三角各級政府應從資源整合和持續(xù)發(fā)展的角度來制訂有利于結構調整和產業(yè)升級的政策。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，加快發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務業(yè)；同時對能源資源消耗量大的重化工業(yè)要通過循環(huán)再生技術提高資源利用效率。要用清潔生產技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，建立產業(yè)退出機制，淘汰高能耗、重污染、低效率的產業(yè)，加快再生資源產業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產業(yè)真正成為新的經濟增長點。將這些勞動密集型產業(yè)向有承接能力的、經濟發(fā)展欠發(fā)達但土地、勞動力價格具有競爭優(yōu)勢的粵東、粵西及北部山區(qū)轉移。這樣，珠三角可以利用有限的資源來發(fā)展技術密集型和資金密集型產業(yè)，保持珠三角的持續(xù)競爭力和區(qū)域的永續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┙⒁匝h(huán)經濟鏈為主的集群內企業(yè)的分工與合作
循環(huán)經濟的重要特征之一，就是延長和拓寬循環(huán)經濟產業(yè)鏈，將污染盡可能地在生產企業(yè)內進行處理，盡可能少地排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對所排放的廢物盡可能重復利用、循環(huán)使用。
產業(yè)集群內企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專業(yè)化分工的初始階段，表現(xiàn)為一種量上的擴張，這種擴張帶來的問題是專業(yè)化分工水平不高，上下游產業(yè)聯(lián)系不緊，產業(yè)鏈較短，效益不突出。而縱向聯(lián)系則是進一步專業(yè)化分工的結果，它屬于一種深層次的分工，上下游產業(yè)聯(lián)系緊密，產業(yè)鏈延長，效益明顯。珠三角產業(yè)集群內企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來。這就要求各集群區(qū)域把有限的資源集中于少數領域以取得縱深推進，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)在產業(yè)集群中的示范作用，帶動中小企業(yè)全面實施清潔生產。并根據循環(huán)經濟產業(yè)鏈的要求，規(guī)劃建立生態(tài)補鏈項目，以保證產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮�(guī)范和發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設
循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，就是根據循環(huán)經濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理設計出來的產業(yè)園區(qū)，園區(qū)內采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業(yè)產生的副產品或廢物作為另一個企業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)的建設，可以促進產業(yè)集群向專業(yè)化分工、清潔生產、節(jié)約資源的方向發(fā)展，并達到集約使用土地，集中排水排污、集中供熱（冷）、供氣，以提高土地利用率，降低成本，減少污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府應加大對環(huán)境的監(jiān)管力度，對冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥、造紙等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的“小”企業(yè)實行關停并轉，或集中遷入循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，以實現(xiàn)能源利用和污染治理的規(guī)模經濟。
廣東江門銀洲湖紙業(yè)基地通過集中供熱、電、水、冷和治污，形成了資源循環(huán)利用產業(yè)鏈。通過基地發(fā)電廠集中供電，降低了中間線網損耗3.5%～4%；通過循環(huán)流化床發(fā)電機組，直接向基地內各廠供熱制冷，避免各廠重復建設鍋爐，提高了能源利用效率；在供水方面，發(fā)電廠自潭江、西江的水源取水，先用于機組冷卻，再進入工業(yè)水處理廠進行集中處理給基地及其它工業(yè)生產用水，污水排放到中心污水處理廠進行處理，達標后大部分供發(fā)電機組冷卻用水及造紙廠循環(huán)再利用，從而大大減少了基地的總取水量；在集中治污方面，各企業(yè)排出的污水經污水處理廠集中處理達標后，部分用于發(fā)電冷卻、清潔、綠化，其余的通過專門管道排放到圍墾的紅樹林和蘆葦等人工濕地，利用濕地進一步降解污染物，固體廢棄物作電廠鍋爐的次要燃料；在利用廢棄物方面，從原料使用上，充分利用廢紙、廢渣、廢料，變廢為寶，大量采用高得率的化機漿，減少了木材的使用量。由于該基地在熱、電、水等資源集中供應和資源綜合利用上的優(yōu)勢，大大降低了企業(yè)的生產成本，吸引了一大批企業(yè)和項目紛紛落戶。
�。ㄋ模┘涌旖⒀h(huán)經濟的技術支撐體系
依靠科技進步，增強珠三角的自主創(chuàng)新能力，加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，將相關產業(yè)鏈接、“零”排放、循環(huán)利用等循環(huán)經濟和節(jié)約資源關鍵性技術的研發(fā)，納入科技開發(fā)計劃和產業(yè)發(fā)展計劃。加快節(jié)能技術服務體系建設，推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目建設，組織開發(fā)節(jié)約和替代技術、能源梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環(huán)經濟發(fā)展中延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術，重大機電產品節(jié)能降耗技術，綠色再創(chuàng)造技術等。積極引進國外循環(huán)經濟的先進技術，加快消化、吸收和創(chuàng)新。建立循環(huán)經濟生產信息和技術咨詢服務平臺，積極組織開展循環(huán)經濟的技術研發(fā)、信息咨詢和推廣服務等活動。
參考文獻：
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2.陳文學.加強資源利用和環(huán)境保護，促進廣東經濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展[J].南方農村，2005
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