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論珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型
內(nèi)容摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，它旨在科學(xué)辯證地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源短缺之間的關(guān)系。當(dāng)前我國珠江三角洲產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到了環(huán)境、資源、能源等諸多問題的制約，選擇以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群成為主要發(fā)展方向�！ ￡P(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群 珠江三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和本質(zhì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在社會、經(jīng)濟(jì)和自然資源所構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，產(chǎn)品的資源投入、生產(chǎn)流程和產(chǎn)后消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)→產(chǎn)品→廢物排放”的線形增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消費(fèi)→產(chǎn)品—廢棄物→再生資源”的循環(huán)生態(tài)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。整個(gè)物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了充分的資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，它旨在科學(xué)辨證地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源短缺之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是在全球人口劇增、資源環(huán)境壓力日益突出的形勢下，人類重新認(rèn)識自然的產(chǎn)物。
目前，我國進(jìn)入重化工業(yè)階段，資源依賴型或資源密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大了資源與環(huán)境的負(fù)荷。與此同時(shí)，人們追求生活的質(zhì)量，對環(huán)境資源質(zhì)量的要求卻越來越高。我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展越來越靠近資源和環(huán)境的約束邊界。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，珠三角產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4000億元，是全國規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海、廣州為主體，形成了電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000多億元。珠三角地區(qū)404個(gè)建制鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，具有自己的特色產(chǎn)業(yè)。在東莞、佛山、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群銷售收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)谿DP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在70%以上。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和競爭優(yōu)勢的重要方面，對珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。
�。ǘ┌l(fā)展過程中環(huán)境資源問題凸顯
珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染負(fù)荷最重的區(qū)域。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量34.1億噸，占全省69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，尤其內(nèi)河受到嚴(yán)重污染。
珠三角城市群的大氣污染也十分嚴(yán)重。據(jù)廣東省環(huán)境狀況公報(bào)顯示，近年珠三角城市空氣質(zhì)量雖然全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個(gè)地級市有7個(gè)在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機(jī)容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質(zhì)排放量巨大。
另外，珠三角的土地和能源資源也構(gòu)成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發(fā)的土地相當(dāng)有限。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達(dá)到4331萬元，是全�。�1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等市，已基本沒有土地可供大規(guī)模開發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來珠三角已多次出現(xiàn)了全年性電力負(fù)荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠(yuǎn)低于維持正常生產(chǎn)的安全警戒線。
近年來由于土地、資源、能源、動力和人才等條件的約束，珠三角地區(qū)有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已呈相對下滑態(tài)勢。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負(fù)盛名，但皮革在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴(yán)重。雖然當(dāng)?shù)卮蟛糠制じ锲髽I(yè)采取了一定的污染處理措施，但廢水排放難以達(dá)標(biāo)。根據(jù)國家和廣東省對環(huán)保的要求和行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對污水處理設(shè)備的投資使用，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了強(qiáng)行的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，難以承擔(dān)高額的環(huán)保設(shè)備的成本，只能面臨搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)行生產(chǎn)其他產(chǎn)品的選擇。經(jīng)過一番治理后，羅村生存下來的制革企業(yè)目前不到20家。
造成這種局面有幾方面的原因：首先，是珠三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術(shù)含量較低、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其次，是對產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)不夠。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面的規(guī)劃嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在價(jià)格等方面的惡性競爭比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。再次，珠三角產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)是小型企業(yè)。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識和保障差等問題。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系
產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動態(tài)演化的過程，產(chǎn)業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耦合的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是以生態(tài)化方式、以可持續(xù)發(fā)展方式為內(nèi)核。因此，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，更利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二者互補(bǔ)互促：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要改變過去單純偏重經(jīng)濟(jì)效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施不能局限于企業(yè)內(nèi)部層面，更應(yīng)該立足于產(chǎn)業(yè)集群層面。一方面，企業(yè)可以通過分享產(chǎn)業(yè)集群的各種集聚優(yōu)勢，如生產(chǎn)成本優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢等；另一方面，企業(yè)的集中可以使污染源集中，治理污染設(shè)備集中，便于對“三廢”的統(tǒng)一管理、治理和利用。
珠三角發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議
�。ㄒ唬┲朴啴a(chǎn)業(yè)政策并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
珠三角各級政府應(yīng)從資源整合和持續(xù)發(fā)展的角度來制訂有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的政策。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；同時(shí)對能源資源消耗量大的重化工業(yè)要通過循環(huán)再生技術(shù)提高資源利用效率。要用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。將這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向有承接能力的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)但土地、勞動力價(jià)格具有競爭優(yōu)勢的粵東、粵西及北部山區(qū)轉(zhuǎn)移。這樣，珠三角可以利用有限的資源來發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，保持珠三角的持續(xù)競爭力和區(qū)域的永續(xù)發(fā)展。
（二）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為主的集群內(nèi)企業(yè)的分工與合作
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，就是延長和拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將污染盡可能地在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理，盡可能少地排放廢物，以做到減量化，并且加強(qiáng)上下產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對所排放的廢物盡可能重復(fù)利用、循環(huán)使用。
產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專業(yè)化分工的初始階段，表現(xiàn)為一種量上的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張帶來的問題是專業(yè)化分工水平不高，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，效益不突出。而縱向聯(lián)系則是進(jìn)一步專業(yè)化分工的結(jié)果，它屬于一種深層次的分工，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延長，效益明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來。這就要求各集群區(qū)域把有限的資源集中于少數(shù)領(lǐng)域以取得縱深推進(jìn)，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的示范作用，帶動中小企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。并根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，規(guī)劃建立生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以保證產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮�(guī)范和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源的方向發(fā)展，并達(dá)到集約使用土地，集中排水排污、集中供熱（冷）、供氣，以提高土地利用率，降低成本，減少污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)加大對環(huán)境的監(jiān)管力度，對冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥、造紙等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的“小”企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，或集中遷入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)能源利用和污染治理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
廣東江門銀洲湖紙業(yè)基地通過集中供熱、電、水、冷和治污，形成了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過基地發(fā)電廠集中供電，降低了中間線網(wǎng)損耗3.5%～4%；通過循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，直接向基地內(nèi)各廠供熱制冷，避免各廠重復(fù)建設(shè)鍋爐，提高了能源利用效率；在供水方面，發(fā)電廠自潭江、西江的水源取水，先用于機(jī)組冷卻，再進(jìn)入工業(yè)水處理廠進(jìn)行集中處理給基地及其它工業(yè)生產(chǎn)用水，污水排放到中心污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后大部分供發(fā)電機(jī)組冷卻用水及造紙廠循環(huán)再利用，從而大大減少了基地的總?cè)∷浚辉诩兄挝鄯矫�，各企業(yè)排出的污水經(jīng)污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后，部分用于發(fā)電冷卻、清潔、綠化，其余的通過專門管道排放到圍墾的紅樹林和蘆葦?shù)热斯竦�，利用濕地進(jìn)一步降解污染物，固體廢棄物作電廠鍋爐的次要燃料；在利用廢棄物方面，從原料使用上，充分利用廢紙、廢渣、廢料，變廢為寶，大量采用高得率的化機(jī)漿，減少了木材的使用量。由于該基地在熱、電、水等資源集中供應(yīng)和資源綜合利用上的優(yōu)勢，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引了一大批企業(yè)和項(xiàng)目紛紛落戶。
�。ㄋ模┘涌旖⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系
依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)珠三角的自主創(chuàng)新能力，加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、“零”排放、循環(huán)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約資源關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，納入科技開發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)，組織開發(fā)節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)，綠色再創(chuàng)造技術(shù)等。積極引進(jìn)國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)，加快消化、吸收和創(chuàng)新。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、信息咨詢和推廣服務(wù)等活動。
參考文獻(xiàn)：
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