制造成本法的演進(jìn)及發(fā)展思路

[內(nèi)容摘要]本文在對制造成本法的歷史演進(jìn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從歷史邏輯的角度對目前制造業(yè)所運(yùn)用的制造成本法的理論基礎(chǔ)、實踐中存在的問題以及未來發(fā)展提出了初步思考，即基于對外財務(wù)會計目的而建立的“兩步”制造成本制度和基于企業(yè)內(nèi)部管理為目的的作業(yè)成本制度�！　�[關(guān)鍵詞]制造成本制度;公允性;成本項目;成本動因
　Abstract:The paper first analyzes the historical evolution of manufacturing cost system, and on the basis of this analysis, it focuses on the basic theory of manufacturing cost system, existing problems in practice, and the further development in manufacturing industry. It concludes that comprehensive cost information system is set up for different purposes: “two steps” manufacturing cost system for financial accounting and ABC for internal management purpose.
　　Key words: manufacturing cost system; fair; cost item; cost drivers
　　
　　成本信息是否公允直接關(guān)系到產(chǎn)品的內(nèi)在價值水平的確定是否合理，同樣，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也是界定產(chǎn)品價格是否公允的基本尺度。近幾年來，隨著我國對外開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，大量的以涉及低價傾銷為特征的反壟斷涉外貿(mào)易訴訟案的出現(xiàn)，對為此提供“鑒證”基礎(chǔ)的成本信息也提出了更高的要求。本文基于目前新的制造環(huán)境，對我們目前所運(yùn)用的制造成本制度從歷史的角度進(jìn)行剖析，并就目前所存在的問題以及今后的發(fā)展進(jìn)行一些初步的思考。
　　
　　一、制造成本法的歷史演進(jìn)
　　
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　　制造成本法顧名思義是制造業(yè)中所使用的成本制度。在以工業(yè)革命為背景的、以機(jī)器生產(chǎn)及提高產(chǎn)品加工能力和精度為特征的近代制造產(chǎn)業(yè)中，為了解決當(dāng)時企業(yè)內(nèi)部管理上所形成的（與傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)相比較）四個特有的內(nèi)部管理問題（職能部門的業(yè)績考核、工序間產(chǎn)品勞務(wù)間的價值轉(zhuǎn)移尺度、期間利潤的有效計量和經(jīng)濟(jì)資源利用效率的衡量），會計界運(yùn)用了以“職能部門設(shè)置成本項目并按其歸集費(fèi)用”（以解決前面兩個管理問題）和“產(chǎn)品確認(rèn)并分配相關(guān)的產(chǎn)品成本項目”（以解決后兩個管理問題）的兩步費(fèi)用的歸集與分配制度。這也就是解釋為什么今天的制造成本法不是“一步”歸集與分配制度，也不是“三步”甚至是“四步”的費(fèi)用歸集與分配制度的原因所在。
　　早期的制造成本法的研究重心有兩個方面：
　　第一是基于企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)組織特點，設(shè)置與此相適應(yīng)的反映職能部門費(fèi)用發(fā)生情況的相關(guān)成本項目（廣義的），成本項目的設(shè)置沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求，并按照誰收益、誰承擔(dān)的原則將企業(yè)在一定期間所發(fā)生的費(fèi)用歸集在相應(yīng)的成本項目中，以實現(xiàn)第一步歸集所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。
　　第二是按照職能部門與生產(chǎn)制造過程之間的關(guān)系，將所有成本項目確認(rèn)為“產(chǎn)品生產(chǎn)成本項目”（也稱之為狹義的成本項目）與“期間成本項目”，凡是與生產(chǎn)制造過程之間存在關(guān)系的（不論直接相關(guān)還是間接相關(guān)）均將其視為產(chǎn)品生產(chǎn)成本項目，并用一定的方法將其在期間生產(chǎn)的不同產(chǎn)品生產(chǎn)對象之間進(jìn)行分配，從而達(dá)到計算產(chǎn)品成本總額與單位產(chǎn)品成本的目的。
　　
　　（二）制造成本法的歷史演進(jìn)
　　制造成本法產(chǎn)生以來一直是朝“絕對真實”（absolute truth）方向努力的，也即通過對“兩步費(fèi)用歸集與分配”為對象的、以程序與方法規(guī)范為特征的進(jìn)一步完善。當(dāng)時在管理實踐上存在著一個衡量制造成本制度科學(xué)與否的標(biāo)準(zhǔn)，即只要單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本計算準(zhǔn)確了（表明兩步都準(zhǔn)確了），就說明管理上所有的管理問題都能獲得一種相對準(zhǔn)確的信息支持。
　　上世紀(jì)初葉，為配合提高勞動生產(chǎn)率而發(fā)生的泰羅科學(xué)管理運(yùn)動，其通過生產(chǎn)工藝與過程的標(biāo)準(zhǔn)化研究（標(biāo)準(zhǔn)化本身就能大幅度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效率）并且實施一種嚴(yán)格的考核制度，極大地提高了當(dāng)時的生產(chǎn)效率，滿足了當(dāng)時社會對產(chǎn)品日益增長的需求。為了配合泰羅科學(xué)管理運(yùn)動對事中成本管理的要求，將原先制造成本制度的事后的費(fèi)用兩步歸集與分配改進(jìn)為按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)成本和成本差異分別進(jìn)行歸集與分配，通過差異的揭示與調(diào)查反饋，實現(xiàn)了成本管理工作從事后反映到事中及時執(zhí)行階段，達(dá)到了成本管理質(zhì)的飛躍。但這種管理上帶來的飛躍并沒有改變原先制造成本制度的基本功能，原先制造成本制度的服務(wù)功能仍然在發(fā)揮作用，因為其只是將傳統(tǒng)制造成本法下的按照實際發(fā)生的費(fèi)用歸集與分配過程分解成“標(biāo)準(zhǔn)成本的歸集與分配”與“成本差異的歸集與分配”兩部分分別進(jìn)行，兩者相加，其結(jié)論并沒有任何變化。
　　
　　二、制造成本法目前的現(xiàn)狀
　　
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　　制造成本法仍然從屬于財務(wù)會計的范疇，上世紀(jì)30年代為了適應(yīng)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離而建立的財務(wù)會計體系，產(chǎn)品成本計量（為了計量出期間利潤與期末存貨價值的目的）仍然是財務(wù)會計的一個重要領(lǐng)域。為了保證會計信息的公允性，所有的會計處理事項均應(yīng)使用會計準(zhǔn)則的理念進(jìn)行指導(dǎo)與制約，而會計準(zhǔn)則理念的內(nèi)核不在于其是否精確，而是在于目前的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下，這種理念能否被大家所共同接受（英文上稱之為GAAP，general accepted accounting principle）。制造成本法的理論關(guān)鍵在于如何確認(rèn)產(chǎn)品的成本項目構(gòu)成，按照企業(yè)存在的相關(guān)職能部門設(shè)置成本項目，應(yīng)該沒有什么分歧，但這些成本項目哪些應(yīng)該作為產(chǎn)品成本的組成項目？哪些應(yīng)作為期間成本的組成項目？與生產(chǎn)有關(guān)的職能部門相關(guān)的成本項目是不是將所有成本內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？還是部分成本內(nèi)容進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？這些問題也構(gòu)成了今天制造成本法基本的理論問題。
　　目前對此理論問題的解釋有兩種不同的觀點：一是吸收成本（Absorbing costing）觀點。其基本原理是只要該職能部門與生產(chǎn)過程相關(guān)，不論是直接與生產(chǎn)過程相關(guān)，還是間接與生產(chǎn)過程相關(guān)；不論其發(fā)生的費(fèi)用是什么，都將其吸收到產(chǎn)品成本中去，構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。二是動因成本觀點。其基本原理是衡量此項費(fèi)用能不能進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，除了該職能部門要與生產(chǎn)過程相關(guān)以外（因為與生產(chǎn)過程無關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用根本不可能進(jìn)入產(chǎn)品成本的），還要進(jìn)一步確認(rèn)其所發(fā)生的費(fèi)用性質(zhì)與產(chǎn)品的制造過程是否相關(guān)，只有在同時符合上述兩種條件時，我們才能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，否則，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，我們也不能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
　　
　�。ǘ�）制造成本法目前的現(xiàn)狀
　　從理論上講，動因成本觀點應(yīng)比吸收成本觀點要好，因為從權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本理念來看，收益了才能承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。如果某該項費(fèi)用的發(fā)生與產(chǎn)品的制造過程無關(guān)，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，也不能將其歸集在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上。但在實際工作中，對與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用，究竟哪些與制造過程有關(guān)？相關(guān)程度如何？哪些與制造過程無關(guān)？進(jìn)行界定是非常困難的。從理論上講，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是變動性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全相關(guān)），將其作為相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成是可以接受的，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是固定性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全無關(guān)），將其作為非相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成同樣也是可以接受的，但在實際中，真正能夠用較為純粹的方式確認(rèn)其變動成本或固定成本特性的費(fèi)用并不是很多，許多費(fèi)用特別是間接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的費(fèi)用項目，往往表現(xiàn)為混合成本的特性，對其進(jìn)行分解存在著許多主觀不確定性的成分，如果只是從企業(yè)內(nèi)部管理的角度來加以使用，此種帶有主觀成分在內(nèi)的不確定的會計信息還是可以接受的。因為其信息的質(zhì)量與相對準(zhǔn)確性和個人的職業(yè)理解是相關(guān)的，不會影響到其他信息使用人由于他人在判斷上的特性產(chǎn)生誤解。所以我們的結(jié)論是：在相關(guān)大量間接生產(chǎn)費(fèi)用無法用一個準(zhǔn)確且能夠被大家所能形成共識的觀念（生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性）之前，盡管動因成本觀點理論基礎(chǔ)較為理想，但不符合財務(wù)會計公認(rèn)會計準(zhǔn)則理念的要求，也就不能為財務(wù)會計中的成本核算實踐所接受。
　　
　　三、對制造成本法發(fā)展的一些思考
�。ㄒ唬┮�(guī)范產(chǎn)品成本項目的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)
　　吸收成本制度盡管在具體的費(fèi)用確認(rèn)上沒有辦法去分清其與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系，但其最大的優(yōu)點是其確認(rèn)過程的規(guī)范與統(tǒng)一性，一是按職能部門確認(rèn)費(fèi)用的發(fā)生額是比較容易的，費(fèi)用在哪個部門發(fā)生的，就應(yīng)該由哪個部門所體現(xiàn)的成本項目進(jìn)行承擔(dān)，在費(fèi)用歸集上不會引起爭議；二是職能部門的設(shè)置與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系是非常容易取得共識方面的一致，在實踐上，與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門，不外乎分為兩種，即直接生產(chǎn)部門和間接生產(chǎn)部門。盡管即使在與生產(chǎn)直接有關(guān)的生產(chǎn)部門，證明其所有費(fèi)用100%與產(chǎn)品制造過程有關(guān)，也是非常困難的，不要說那么多與生產(chǎn)過程間接有關(guān)的職能部門了，但在分歧沒有消失之前，寧可不要去實現(xiàn)這種絕對的準(zhǔn)確性，也應(yīng)保持這種相對的準(zhǔn)確性，即不論該項費(fèi)用是什么，只要其與發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，全部作為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本內(nèi)容達(dá)到了會計準(zhǔn)則對公允性原則的要求。
　　在我國成本會計實務(wù)上，1988年之前所使用的成本方法是沿用原蘇聯(lián)的成本計算方法，此種方法后來大家將其稱之為“全部成本法”（其實不能這樣稱呼，在西方會計中，全部成本法與完全成本法以及制造成本法幾乎是同樣的經(jīng)濟(jì)涵義），其是將當(dāng)時的所有費(fèi)用（包括企業(yè)管理費(fèi)用在內(nèi)）全部納入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為了適應(yīng)當(dāng)時關(guān)貿(mào)總協(xié)定入關(guān)談判對產(chǎn)品成本規(guī)范的要求，我們從1989年就對原來的成本制度進(jìn)行了改革，而真正意義的會計體系改革在我們國家應(yīng)是在1993年頒布的“兩則”與“行業(yè)會計制度”。但到目前為止，我們對制造成本法的理解與西方國家的制造成本法相比，在實踐上還存在著一定的差距，突出表現(xiàn)在對能夠進(jìn)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用項目的理解，因為在現(xiàn)行的企業(yè)中對職能部門的設(shè)置，其職能關(guān)系與西方的企業(yè)還存在著區(qū)別，如生產(chǎn)車間的黨支部書記其職能與生產(chǎn)管理是否相關(guān)等。因而在實踐上，我們還仍然按照對費(fèi)用項目的理解（看其是否與制造過程相關(guān)）來規(guī)范產(chǎn)品成本的費(fèi)用構(gòu)成（表現(xiàn)為國家頒布的成本費(fèi)用開支范圍）。我們認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有完全規(guī)
　　范運(yùn)作之前，這種分歧肯定是存在的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾魏侠淼亟忉尅?
　　
　　（二）重審作業(yè)成本制度
　　當(dāng)然，基于成本動因的觀點所建立的作業(yè)成本會計（ABC），從成本管理的角度來看，其通過產(chǎn)品耗費(fèi)作業(yè)，作業(yè)耗用經(jīng)濟(jì)資源的理念，將產(chǎn)品成本與費(fèi)用通過作業(yè)的紐帶連接起來，真實地反映了產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)資源的消耗水平，為產(chǎn)品成本管理提供了真實有效的信息。但在作業(yè)無法準(zhǔn)確界定，特別是無法量化作業(yè)量（Activity-drivers）時，將其運(yùn)用在財務(wù)會計中的成本計量時，會導(dǎo)致不同的會計職業(yè)判斷人產(chǎn)生不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是不符合會計準(zhǔn)則中的“公允性”精神的。但作為企業(yè)內(nèi)部管理使用的會計信息系統(tǒng)，這種以企業(yè)自己為職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)的成本制度，在改善產(chǎn)品成本水平相對真實性，提高與產(chǎn)品資源利用效率等相關(guān)的決策方面肯定會產(chǎn)生積極的影響。
　　
　�。ㄈ�）建立綜合成本信息系統(tǒng)
　　相關(guān)性特征是衡量成本信息系統(tǒng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在目前還無法統(tǒng)一對產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)耗費(fèi)資源的認(rèn)識條件下，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)利用現(xiàn)有的信息化的有利條件，特別是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)，建立一個基于多重服務(wù)目標(biāo)的綜合成本信息系統(tǒng)，即基于對外財務(wù)會計目的而建立的“兩步”制造成本制度和基于企業(yè)內(nèi)部管理為目的（反映產(chǎn)品真實資源消耗）的作業(yè)成本制度�！�
　　
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