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我國建筑業(yè)大步走出國門探討
摘要：我國建筑業(yè)走過了資源驅動、投資驅動的產業(yè)發(fā)展階段，具有了相當?shù)慕洕c技術基礎，但目前產品供大于求，競爭激烈，大部分沒有進入創(chuàng)新驅動產業(yè)階段，需求增長趨緩、宏觀調控下發(fā)展速度下降。同時，我國對外投資嚴重落后于利用外資，服務貿易創(chuàng)匯嚴重落后于貨物創(chuàng)匯，以對外工程承包為主體的建筑業(yè)所創(chuàng)外匯與經濟大國、貨物貿易大國、建筑業(yè)大國極不相稱。大力支持以對外工程承包為主體的建筑業(yè)走出國門，推動建筑業(yè)的繼續(xù)高速增長及帶動產品和勞務的出口創(chuàng)匯是經濟與出口貿易增長的現(xiàn)實和長期選擇。關鍵詞：建筑業(yè)；國際工程承包；國際勞務合作；產品與勞務創(chuàng)匯
建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，就業(yè)容量大，產業(yè)關聯(lián)度高，它直接間接涉及40多個行業(yè)，全社會50％以上固定資產投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產能力或使用價值，建筑業(yè)增加值約占國內生產總值的7％。建筑業(yè)的技術進步和節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平，在很大程度上影響并決定著我國經濟增長方式的轉變和未來國民經濟整體發(fā)展的速度與質量。建筑業(yè)接納了農村近1/3的富余勞動力就業(yè)，在解決“三農”問題上發(fā)揮著重要的作用，它及其帶動的產業(yè)對我國的財稅貢獻至少在1/4。在加入WTO的后過渡期，我國國民經濟已經進入全面對外開放時期，作為介于服務業(yè)和制造業(yè)之間的建筑業(yè)，也同樣要全面開放。綜觀我國建筑業(yè)參與國際分工與競爭狀況，其優(yōu)勢和成就明顯，但也存在不少劣勢和不足。從我國建筑業(yè)對外營業(yè)額總量占世界市場份額及其競爭力看，與我們的經濟大國、貿易大國、建筑大國極不相稱。另外，從我國對外投資與利用外資的不平衡、貨物貿易與服務貿易的不平衡發(fā)展、產業(yè)供給相對過剩與利潤和發(fā)展速度都有下降的趨勢看，加快以對外工程承包為主的建筑業(yè)大步走向國際市場，全面參與國際分工與競爭是非常緊迫、必要的，意義重大而深遠。
一、以對外工程承包為主的建筑業(yè)大步走出國門是我國對外經貿增長的重要領域
對外工程承包、對外工程設計咨詢、對外勞務合作是我國對外開放“走出去”的重要內容，到2005年底為止，它構成了我國除間接投資(或純金融投資)外“走出去”的主體，占包括對外直接投資的“走出去”總金額的76.94％。從這個角度看，我國建筑業(yè)在“走出去”中功不可沒，但是在大多數(shù)人的概念中，它的重要性遠非數(shù)字所表達的重要。主要原因是對它的地位、作用沒有充分認識，而簡單地認為“走出去”主要是在國外投資建廠、建立銷售據(jù)點及收購兼并。實際上，從服務貿易的構成及“走出去”的順序看，建筑業(yè)“走出去”是服務貿易的重要組成部分，應當率先實現(xiàn)“走出去”。
從表1看，我國要增加服務貿易占重大塊頭的出口創(chuàng)匯領域，加強“走出去”的力度，大力開拓以對外工程承包為主的建筑業(yè)走出國門是極為重要的。
建筑業(yè)雖然也生產建筑產品，但它的對外開放與制造業(yè)不同，其產品不能進口和出口，它進行進出口交易是伴隨著產品生產過程中提供的服務，所以屬于服務貿易。按照WTO秘書處的分類，服務業(yè)有12大類155項，其中涉及建筑業(yè)的共有3大類20項，如商業(yè)服務類有：建筑設計服務、工程服務、整體工程服務、城市規(guī)劃與風景建筑服務、不動產產權或租賃服務、基于費用或合同的不動產服務、無經紀人的機械設備租賃服務、管理咨詢服務、有關的科學技術咨詢服務、設備維修服務和建筑物清潔服務；建筑及有關工程服務類：建筑物總體工程服務、民用工程的總體建筑服務、安裝與裝配服務、建筑裝修服務和其他服務；環(huán)境服務類：污水處理服務、廢物處理服務、衛(wèi)生服務和其他服務。這些內容都構成了服務貿易的內容，是我們服務出口要爭取的。
建筑業(yè)的對外出口集中體現(xiàn)在對外經濟合作的三種方式：對外工程承包，它包括以招標投標承包方式承攬的國外工程建設項目、我國對外經援項目、我國駐外機構的工程建設項目、我國境內利用外資進行建設的工程項目(常被人們忽視)、外國援助我國建設項目、與外國承包商合營或聯(lián)合承包工程項目時我國公司分包部分、對外承包兼營的房屋開發(fā)業(yè)務；對外設計咨詢包括為項目提供地形地貌測繪、建設區(qū)域規(guī)劃、提供設計文件和圖紙、項目可行性研究和評估、技術指導和人員培訓等；對外勞務合作指以收取工資形式向業(yè)主或承包商提供技術和勞動服務的活動。
對外承包工程行業(yè)的發(fā)展可直接或間接帶動大量貨物、設備、技術和勞務出口，拉動國民經濟的增長和出口創(chuàng)匯。據(jù)測算，對外承包工程合同額每增加1億美元，可拉動我國GDP增長26億元，即最少是一比三的拉動力。
(一)我國建筑產業(yè)已經具備大步“走出去”的實力建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，年產業(yè)增加值已經接近GDP的7％，僅次于工業(yè)、農業(yè)和商業(yè)。國民經濟發(fā)展需要的基礎設施、基礎產業(yè)的建設，城市市政工程及辦公和居住項目建設等等，無不與之有關并發(fā)生了巨大的變化。它的發(fā)展帶動了鋼鐵、水泥等數(shù)10個行業(yè)的發(fā)展，它直接帶動的就業(yè)，對國家和地方財稅的貢獻，都是十分巨大的。
我國建筑業(yè)對外發(fā)展的概況是：2005年對外工程設計咨詢、工程承包、勞務合作營業(yè)額分別比上年增長了46％、24.6％、27.5％，累計分別簽訂合同額、完成營業(yè)額23.4億美元和14億美元、1859.1億美元和1357.9億美元、403.6億美元和356.1億美元，累計外派勞務人員346.6萬人，2005年末在外勞務人員56.6萬人。以1982年算起，我國這三項對外的年營業(yè)額從3.48億美元上升到2003年的172.34億美元,21年增長了49.52倍，年均增長20.42％。目前。我國對外承包工程業(yè)務已經遍及180多個國家和地區(qū)，在拉美國家及美國等工程承包發(fā)達市場也有了重大進展，形成了以亞洲、非洲為主的多元化市場格局。2004年我國已有49家承包工程企業(yè)進入全球最大225家國際承包商行列，13家公司進入國際工程設計咨詢最大200家。
(二)建筑業(yè)大步走出國門的必要性、緊迫性及重大意義我國經濟貿易發(fā)展的內在要求與國際競爭的外部壓力是必須大步“走出去”的基本原因。
我國已經成為世界第三貨物貿易大國，有形商品的進口與出口沒有太大的不平衡，但我國服務貿易嚴重滯后及與貨物貿易形成極大的反差，除旅游出口外，其他服務出口很不理想，且進口趨勢增大，對外開放口子越來越大，對外“走出去”卻步履艱難。
我國利用外資的成就世人矚目，但對外投資很少，利用與投出之比不如中等發(fā)展中國家，從國際分工的優(yōu)勢與劣勢地位看，這不利于我們對外經濟貿易甚至整個國民經濟發(fā)展，我國需要的很多自然資源的進口如鐵礦、銅礦等金屬材料及木材、石油等都不是用外匯隨便按公平價格購買到的，現(xiàn)實的和潛在的危險證實了“走出去”的地位與作用�！》⻊召Q易、對外投資分別遠遠落后于進出口貿易、利用外資，這是導致以對外工程承包為核心內容的國際經濟合作落后的重要原因和表現(xiàn)之一，是國際分工層次低或處于劣勢地位的表現(xiàn)。
我國商品跨國流動開放度大，貿易量巨大，而生產要素流動開放度小，對外貿易主要是產品的跨國流動，而國際經濟合作要有資本、技術、人才、勞動力、土地、礦產等資源生產要素的移動、購買、租用等，以對外工程承包為主的建筑業(yè)的國外運作發(fā)展，是國際經濟技術合作最主要的表現(xiàn)形式，它直接或間接帶動著這些生產要素的跨國流動。
從我國的自然條件稟賦看，我國勞動力資源豐富，從數(shù)量上看無論是一般技術勞動者還是智力勞動者都居世界之最，土地、礦產資源等相對稀缺，建筑業(yè)大步“走出去”可發(fā)揮我們之長、彌補我們之短的多種作用。
另從我國建筑產業(yè)的發(fā)展階段和目前形勢看，我國國民經濟高速增長和人民生活水平大幅度提高，為建筑業(yè)提供了巨大的市場需求和市場增長空間，城市化、非農化速度空前發(fā)展，強有力地培育了建筑業(yè)的成長壯大。目前，建筑業(yè)已經在量上達到了一個相對的高度，結構過剩，競爭激烈，部分資源閑置，市場需求增長幅度下降，國家宏觀調控，增長趨緩。同時粗放型的產業(yè)增長方式達到一個高峰，建筑產業(yè)已經越過其成長的要素驅動、投資驅動階段，如不向外轉移或創(chuàng)新發(fā)展，產業(yè)將進入緩慢發(fā)展或衰退階段。
最為突出的是，隨著建筑業(yè)的趨緩發(fā)展，我國以農民工為主體的建筑工人就業(yè)將出現(xiàn)不可想象的局面。
從國際投資學的理論看，我國對外投資已經進入快速發(fā)展階段(英國鄧寧)，對外投資首先從在國內最成熟最有競爭力的產業(yè)開始(日本小島清)，我國建筑業(yè)是能夠承擔“走出去”先行官和主力軍角色的。
從全面參與國際競爭可快速提高自身技術與管理水平、增強國際市場應變能力及增加我國DNP總量看，建筑業(yè)應該盡快大步走出國門。
(三)與經濟大國、貿易大國、建筑大國不相稱的建筑業(yè)“走出去”現(xiàn)狀眾所周知，美國的建筑業(yè)曾經是美國的三大支柱產業(yè)之一，它的成熟和在國內的強大造就了它在國外的強大，在世界最大225家國際工程承包商和最大200家設計咨詢商中，美國占有絕對優(yōu)勢。在2004年全球最大225家國際工程承包商營業(yè)額中，美國55家公司的營業(yè)額占225家的19.3％，我國雖有49家入選，但營業(yè)額只占225家的5.3％，低于法國(8家)、德國(6家)、英國(5家)和日本(18家)。每個公司營業(yè)額不及225強平均水平的1/3。美國在200家國際工程設計咨詢公司中占有一半以上，且最大10家中美國占了6家。我國有13家該類公司進入200強，但營業(yè)額極少，只占0.95％。[4]與發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家的公司相比，競爭力仍然很弱，多而不強，我國占有世界該業(yè)務的份額太少，國際工程承包不到國際市場總量的2％。其他兩項都不到1％，對外勞務合作僅占國際市場的0.7％。目前全世界跨國勞務合作與輸出人員8000多萬，我國不到60萬，人數(shù)不及世界的1％。高端市場和營業(yè)額大的項目多由發(fā)達國家公司占有，我國競爭實力不夠，只能偏重于發(fā)展中國家的低端市場。從全世界來看，2004年全球建筑業(yè)投資規(guī)模達4.2萬億美元，勞務合作5000多億美元，設計咨詢有數(shù)百億美元，按我國的經濟規(guī)模居世界第四、對外貿易(貨物)規(guī)模居世界第三、建筑業(yè)規(guī)模和勞動力資源居世界首位看，我們在這些領域的市場份額都與之極不相稱。這一方面說明我們的不足和差距，另一方面，也說明我們有巨大的增長潛力。
二、我國建筑業(yè)大步走出國門的有利條件和機遇
從國際大局勢看，世界政治基本沒有太大的問題，聯(lián)合國的作用在加強，國際反恐已成各國政府的主動行為。歐盟、美國等發(fā)達國家及俄羅斯、日本、印度和我國，都在世界和平問題上努力合作。伊朗和朝鮮等核問題不會以極端的方式解決，巴勒斯坦與以色列問題，伊拉克問題，由于國際社會的關注與介入，都不會出現(xiàn)以大規(guī)模武力來解決的局面，世界大的和平是預見到的。
從世界經濟局勢看，據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行的預測，未來一兩年仍將保持4.5％左右的發(fā)展速度，由于世界經濟的一體化發(fā)展，各主要大國宏觀調控的趨向一致，WTO繼續(xù)發(fā)揮它的作用，各國經濟因相互依賴性加強而趨向于共同合作，世界經濟會向著好的方向發(fā)展。美國經濟仍將保持較強的增長，日本經濟擺脫了十多年的停滯出現(xiàn)增長提速，歐元區(qū)經濟因宏觀調控將保持適度增長，發(fā)展中國家經濟整體繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家經濟也在向更好的方向發(fā)展。我國經濟因宏觀調控，實施科學的發(fā)展觀，一定會發(fā)揮社會主義經濟制度的優(yōu)越性，始終保持生產與消費的協(xié)調統(tǒng)一，必定繼續(xù)保持高速度發(fā)展，是世界經濟的又一個火車頭。世界能源的多元化發(fā)展，科學技術的創(chuàng)新，會制約高漲的油氣價格，不會對世界經濟產生太大的負作用。這一切為我們的建筑業(yè)開拓國際市場提供了大好的外部環(huán)境。
從具體的市場看，也是機遇很多。全球2004年達到4.2萬億美元，以后增長不會低于4％，有可能超過5％。在我國傳統(tǒng)的東南亞市場，印尼災后重建，基建招標，據(jù)官方估計2005年起的5年內需要1450億美元的投資，4/5資金要靠外來資金，還有109億美元的基建招標項目，2005年就推出800億美元的招標項目。越南政府在到2010年的交通計劃發(fā)展中，將投資169億美元，港口建設投資4.42億美元，電站、煉油廠建設近5年計劃投資137億美元。印度僅高速公路和港口建設，到2012年就計劃投資225億美元，還有煤礦、電力、石油等數(shù)十個項目需要建設。孟加拉國僅獲得國際援助項目10～20億美元用于基礎設施建設，還在電信方面需要大量投資，電力系統(tǒng)改造項目不少。菲律賓僅公路、機場、低價房屋建設近兩年就安排29億美元。在中東市場，由于國際油氣需求增長，到2020年，海灣地區(qū)用于電力建設投資達2000億美元，還有各國自己的項目如鐵路、公路、港口、機場、輕軌、煉油、住宅、水資源開發(fā)等項目，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、伊朗、科威特就有上千億美元，還有伊拉克、阿富汗重建，土耳其等國家的項目都是重要的項目投資地區(qū)。在非洲地區(qū)，因國際援助項目多，經濟發(fā)展需要基礎設施先行，加上石油開發(fā)，水資源和電力開發(fā)建設，市政工程建設，民間住宅建設，都需要更多的國際投資與承包商。歐洲地區(qū)，歐盟市場仍是世界上最大的，但限于技術招標等要求，我們主要盯住新人盟的東歐國家市場，它們?yōu)檫_到西歐國家基礎設施標準，需要建設的項目很多。俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家，基礎設施都在更新和新建中，需要大量投資。東亞、澳洲、北美、南美都有相當?shù)慕ㄖ袌�，開拓的潛力更大。
從國內看，一些國有大中型建筑企業(yè)已經在國 際市場站住了腳，一些民營企業(yè)以新的機制和較多的資本也開始進入國際市場，如浙江寧波的有些公司在國際工程承包市場表現(xiàn)出色，贏得了一些大項目，它們都積累了不少國際競爭經驗。
我國國際收支良好，經常項目與資本和金融項目都保持順差，外匯儲備世界第一，1萬億美元的外匯儲備，可以支持我們的企業(yè)“走出去”。國內對房地產業(yè)進行調控，投資增長趨緩，一部分資金可以支持建筑業(yè)走向國際市場。我國人民幣堅挺，有升值壓力，對外投資劃算。
我國經濟實力大增，國際政治地位大大提高，外交關系發(fā)展越來越好，中國—東盟自由貿易區(qū)的建設進展順利，上海合作組織發(fā)展勢頭更加對我有利，亞太經濟合作組織也向著好的方向發(fā)展，我國與非洲、拉美、大洋洲等國家的雙邊政治經貿關系都發(fā)展良好，這是我們開拓國際建筑業(yè)市場重要的外部環(huán)境條件。
我國制造業(yè)、礦業(yè)、農業(yè)“走出去”正在加速，可作為國際競爭力相互輔助產業(yè)支撐的條件。數(shù)千萬華人華僑，數(shù)千已經“走出去”的企業(yè)，都可作為我們開拓國際市場可利用的資源。
三、我國建筑業(yè)大步走出國門面臨的挑戰(zhàn)和突出問題
國際建筑承包市場巨大，存在很多機遇的同時，也有不少挑戰(zhàn)和困難。
從外部看，國際工程承包市場巨頭壟斷現(xiàn)象日益嚴重，沒有強大實力的公司集團難以搞到大項目，我國公司與之相比，無論是資金、技術、管理，還是人才、實力、經驗，一句話，核心競爭力總體不如人家。
近年來，國際工程承包市場出現(xiàn)了新的變化和特點，由于公共工程項目的業(yè)主的要求不斷增加，使得承包商不僅承擔項目的建造，還要負責項目開發(fā)、規(guī)劃、融資和運作等。這給我們單一施工公司或實力不強的公司帶來了難題。同時，承包方式越來越多樣化，EPC(設計、采購、施工)、BOT(建設、擁有、轉讓)、BOOT(建設、擁有、運營、轉讓)、PMC(項目總承包)、PPP(公共私營合作)等方式不斷增多，我們適應性較差。
新的變化還有，帶資承包、融資能力提高是承包成功的重要砝碼，我們公司資金和融資能力受限；招標的市場準入技術、資格等門檻越來越高；承包項目的現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化管理手段加強；多家承包商聯(lián)合、銀行企業(yè)等聯(lián)合競標成為招標成功的普遍形式；工程項目的利潤中心從單純施工向設計、開發(fā)和運營轉移。這些客觀上給我們的承包企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)和困難。
我們率先“走出去”的建筑企業(yè)多是國有企業(yè)，企業(yè)組織制度、運作機制、人才使用制度等都不利于我們參與激烈的國際競爭，新出去的民營企業(yè)機制靈活，但經驗不足，實力有限，人才缺乏，一些具有能力的企業(yè)要走出去，還有很多顧慮，有準入資格、審批等一系列難題。
最重要的問題之一是，能適應國際工程承包骨干力量的復合型人才嚴重缺乏，大量一般勞務人員素質也越來越不能適應國際市場的要求，我國發(fā)達地區(qū)人員在國外收入已低于國內，對出去沒有積極性，欠發(fā)達地區(qū)勞務人員有組織難、技術不過硬等問題，雇用外籍人員問題更多。
國際恐怖活動和其他不安全因素也頻頻出現(xiàn)，我國在阿富汗、巴基斯坦、南非、印尼等出現(xiàn)的事件，也多少影響了我們的在外人員，對即將走出國門的企業(yè)和人員增添了憂慮。
國外艱苦的工作和不適應的生活氣候條件，也對在國外工作的人員產生不利影響。
四、我國建筑業(yè)“走出去”的構想及支持措施
(一)做好輿論宣傳和戰(zhàn)略規(guī)劃 我國的“走出去”戰(zhàn)略已實施五六年了，但從這個戰(zhàn)略的長久性看，我們的輿論宣傳工作仍然不夠，很多人眼睛仍只盯著國內市場，大家都爭地皮搶項目，競爭白熱化，一些地方領導也只看到一個側面的“走出去”，對整個建筑業(yè)的“走出去”沒有深刻的理解，直到我們的建筑業(yè)受宏觀調控突然變化時，才想到國際市場。同樣，對這個產業(yè)全面參與國際競爭既缺乏主動意識也缺乏長期的戰(zhàn)略。沒有思想和計劃，必然沒有行動，為此，政府相關部門和行業(yè)協(xié)會，應通過各種方式做好輿論宣傳，地方政府和具有能力出去的企業(yè)應提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃。
(二)明確建筑產業(yè)發(fā)展階段，延長產業(yè)鏈，快速進入創(chuàng)新發(fā)展階段，培育和提升產業(yè)國際競爭力任何產業(yè)都有發(fā)展周期，建筑業(yè)已經越過了要素驅動和投資驅動階段，現(xiàn)在應該進入創(chuàng)新發(fā)展階段。目前正是建筑產業(yè)及房地產業(yè)調整戰(zhàn)略，以全球眼光看待市場和配置資源的時刻，在外資向我國建筑業(yè)、房地產業(yè)進軍的時候，我們也要向世界市場進軍。將一部分建筑力量向國際市場轉移，這樣就可延長產業(yè)鏈。同時，要轉變增長方式，進行體制、機制、技術、管理創(chuàng)新，增加產品科技含量，走內含發(fā)展道路，進入創(chuàng)新發(fā)展階段，提高進入國際市場的競爭力。
(三)組合壯大優(yōu)勢企業(yè)，培育核心骨干力量，積極參與國際競爭為了增強實力，應對國際市場壟斷性的大承包商，我們的建筑企業(yè)必須重組整合。要按照市場需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導的原則，鼓勵以具有較強海外競爭力和綜合實力的大型建筑業(yè)企業(yè)為“龍頭”，聯(lián)合、兼并科研、設計、施工等企業(yè)，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的大型建筑企業(yè)集團。加強戰(zhàn)略管理，廣納適應國際化經營的優(yōu)秀管理人才，提高在世界范圍組合生產要素的能力，發(fā)展核心和優(yōu)勢技術，盡快使本企業(yè)的經營規(guī)模、技術質量安全管理水平和凈資產收益率等達到國際同行先進水平，形成我國參與國際競爭的骨干力量，爭奪國際高端市場和大項目。
(四)將建筑業(yè)作為一個整體考慮“走出去”并緊密地與商品、設備、技術、勞務出口聯(lián)系起來建筑業(yè)包括服務貿易的12大類中的3大類，155種中的20多種，總體表現(xiàn)為對外工程承包、對外設計咨詢和對外勞務合作三個國際經濟合作的方面，但每一類和每一個方面，都具體有好多內容，為了增強整體競爭力，必須增強每個大類和每個小種的競爭能力。這就需要我們從新的角度——即產業(yè)化來看待建筑產業(yè)參與國際競爭，各類和各種構成了整個產業(yè)鏈，不能輕視每個鏈條，還要看到其他相關支撐行業(yè)。同時，我們以對外工程承包為主體的建筑業(yè)走上國際市場，要密切考慮我們與之有關的設備、商品、技術、勞務等，也要借工程承包“走出去”，發(fā)揮更大的帶動商品和勞務出口的效應。
(五)培育一批新的主體，鼓勵和支持民營對外承包企業(yè)“走出去”我國的建筑企業(yè)數(shù)量多，在目前房地產宏觀調控下，政府應鼓勵和支持有能力的企業(yè)向外向型建筑企業(yè)發(fā)展，具備條件的給予對外工程承包和對外勞務合作自主權，有目標地培育一批新的“走出去”主體。特別是對有實力的民營建筑企業(yè)和工程設計企業(yè)，要優(yōu)先培育，鼓勵和支持它們走上國際市場，擴大隊伍和力量，以新的生力軍進入國際工程市場。
(六)對外工程承包，不僅要創(chuàng)新各種形式，也 要與我國其他“走出去”形式緊密結合起來為了增加招標的成功率，帶資承包是一種公開競爭的方式，我們必須想方設法去嘗試，我們的企業(yè)通過聯(lián)合國內金融機構支持爭取有些項目是可行的。其他如BOT、BOOT、BT、EPC、PMC、PPP等承包招標方式，要研究熟悉它的運作，盡量嘗試和采用，創(chuàng)新運作，這要比單純的或傳統(tǒng)的方式成功率高，是現(xiàn)實也是趨勢，是走向成功之路的方法之一。再者，與境外國際競爭者組成戰(zhàn)略聯(lián)盟去爭取大項目，只要對我有利，何樂而不為?我們在對外承包工程中，要密切配合我們的對外直接投資，如礦山開采、開發(fā)區(qū)建設、商城建設、生產企業(yè)廠房建設、駐外機構建設、對外援助項目建設，我國對外直接投資的發(fā)展和對外援助的增多，客觀上給我們的工程承包創(chuàng)造了市場，都要通盤考慮。還有一個方面，境外國外對我境內的投資項目、對我援助項目、合作開發(fā)項目，更是我們要爭取的項目，也是我們“走出去”的一種特殊形式。
(七)多種方式解決資金短缺和融資問題對于不斷擴大發(fā)展的企業(yè)來說，資金寬余是相對的，短缺是絕對的，小企業(yè)、小項目缺錢，大企業(yè)、大項目有時還缺得更多。但從市場經濟資本市場的角度來說，并不是不可解決的，這正如大江大河有水，小河小渠沒水是連接和疏通問題。傳統(tǒng)的方式肯定是受到限制了，必須創(chuàng)新方式方法。聯(lián)合其他企業(yè)如制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，金融企業(yè)組建企業(yè)集團或利益聯(lián)盟，自然有解決的辦法，這又涉及到形成跨國公司的問題，發(fā)達國家走過的路，我們也能走，如建立象日本、韓國的綜合商社，也可以支持“走出去”。只要是積極向上，過去經營效益好，信譽好的企業(yè)，政策性銀行貸款，是可行的，有的企業(yè)在資本市場用股票、債券直接融資，也是可能的。在發(fā)展中國家市場，利用我們商品、設備做出口信貸，與工程承包聯(lián)系起來，也不是沒有可能的。在發(fā)達國家租賃設備或做租賃承包，也可嘗試。風險投資也不妨在這一領域嘗試。從國際金融市場融資，結合對外援助和進出口貿易來融資，都可創(chuàng)新采用。當然，國家外匯金融政策支持在目前來說是最為必要的。
(八)做好多種形式的保險、保函、擔保工作及人身安全保障工作實踐證明，要想在國際市場上能夠成功，必須做好一系列保障工作。工程項目的政治風險規(guī)避必須由國家來保障，經濟風險可分散到相關機構，如銀行、保險公司、政府機構或政府委托的機構。我國從1982年與瑞典簽訂了第一個投資保護協(xié)定起，到目前為止已與112個國家簽訂115個此類協(xié)定，并且還在與沒有此類協(xié)定的國家商談簽訂，但20多年來，我國至今還沒有一家企業(yè)利用投資保護協(xié)定來維護過自身合法權益。這必須引起企業(yè)的高度關注，好好研究利用，保護自己的利益。為增加招標成功率，進行多方保險和保函是非常必要的，這需要國家、金融企業(yè)、建筑企業(yè)共同合作來完成。同時，對在外工作的人員的人身及部分經濟收入安全，也要由國家或有關部門、企業(yè)、其他相關機構來進行，解除國外工作人員的后顧之憂。
(九)加強高級人才培養(yǎng)和一般勞務人員培訓具有技術、管理、法律、語言等勝任能力及政治素質好的對外工程承包人員是嚴重短缺的，培養(yǎng)的方式應多樣化，國外實踐培養(yǎng)，高等院校進修，專門知識培訓，高校正規(guī)培養(yǎng)，都可嘗試，還可在國內國外招聘。一般技術人才的培養(yǎng)要跟上，對農民建筑工的培訓和教育更應重視，如有可能，盡量使用我們國內的建筑工人。國務院辦公廳轉發(fā)各建筑企業(yè)的《2003-2010年全國農民工培訓規(guī)劃》，要特別重視，加強組織協(xié)調，落實資金、師資和培訓任務，逐漸提高農民建筑工的技術及政策法律水平，這是企業(yè)國際競爭力的核心內容之一，必須常抓不懈。
(十)政府優(yōu)質服務與各項優(yōu)惠政策支持各級政府應以“走出去”戰(zhàn)略為重大戰(zhàn)略任務，徹底轉變職能，切實做好所需服務。對外投資法律法規(guī)要制定和有效實施；外交支持必不可少；信息服務要領先：企業(yè)重組、各行業(yè)相互配合需要政府指導和協(xié)調；國外政治風險，不可抗力，信譽與資質擔保都離不開政府。對進入國際市場的弱小企業(yè)進行扶持，甚至干預支持，在一定條件下都是可行的，也符合國際慣例。我國現(xiàn)有財力物力雄厚，外匯儲備充足，是強有力扶持企業(yè)“走出去”的大好時機。稅收減免，出口退稅，部分貸款貼息，專項資金支持，財政補貼，對外援助項目支持等，在符合戰(zhàn)略利益的基礎上，給予力所能及的支持是“走出去”成功的重要條件。
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