武漢吸納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的ＳＷＯＴ分析及對策

內(nèi)容摘要：制造業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工的必然現(xiàn)象。作為我國重要的制造業(yè)基地武漢需要抓住這一機遇，主動引進國際制造業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。本文通過分析武漢承接國際制造業(yè)的區(qū)域環(huán)境和條件，提出了三大主要對策：在吸納過程中，以創(chuàng)新和完善各項制度為保障；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口；在空間布局上，按板塊經(jīng)濟的模式來進行布局。
　　關(guān)鍵詞 ：武漢 國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移 SWOT分析 對策
　　
　　重要的具體工業(yè)項目的引進和實施是工業(yè)化進程的基本途徑。長期以來，湖北武漢都是我國重要的制造業(yè)基地。武漢在21世紀要想實現(xiàn)跨越式大發(fā)展，就必須堅持著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，把武漢建成全國乃至在國際上重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。但是，武漢市在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢正在喪失，新興制造業(yè)還未形成規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群；尚缺乏稱雄國內(nèi)的名牌產(chǎn)品和企業(yè)；專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群始終未能形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套能力不強；適應現(xiàn)代制造業(yè)的技術(shù)工人崗前培訓機制還未建立健全，難以形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍等等，這些都是武漢現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)所面臨的突出問題。
　　為振興武漢現(xiàn)代制造業(yè)，必須抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，依托武漢現(xiàn)有優(yōu)勢與條件，集成資源、發(fā)揮特色，高起點、專業(yè)化培植武漢制造業(yè)核心競爭力，推動高新區(qū)發(fā)展，使高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，縮小與世界級科技園區(qū)的差距。
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)分析
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域的直接投資。把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展區(qū)域中進行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
　　價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認為，每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構(gòu)成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務等；而輔助活動則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。
　　將價值鏈理論直接連接到全球經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)組織中去，就出現(xiàn)了全球價值鏈理論，它是作為一個更加成熟的理論在結(jié)合全球商品鏈和價值鏈理論等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多學科眾多學者的共同努力創(chuàng)建出來的。全球價值鏈是指為實現(xiàn)商品或服務價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原料采集和運輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費和回收處理的整個過程�？鐕�公司能夠在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置資源進行生產(chǎn)經(jīng)營。在這種條件下，跨國公司原有的垂直一體化的組織體系已經(jīng)不再是最佳的的生產(chǎn)組織方式。為了強化自身的地位，跨國公司必須根據(jù)國際分工的特點，構(gòu)建新的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移隨之發(fā)生。
　　
　　武漢吸納制造業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析
　　
　　SWOT分析法是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。 SWOT分析，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。本文僅就武漢市吸納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅進行分析。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢
　　1.區(qū)位優(yōu)勢。第一，從全國來看，其地理位置居中，經(jīng)濟影響力最強，是華中地區(qū)經(jīng)濟實力最雄厚，經(jīng)濟腹地面積大，內(nèi)銷市場大，輻射影響強的城市。第二，從長江流域來看，是長江中游地區(qū)的重心。第三，從特大城市這個級別來看，武漢距離北邊的北京、東邊的上海、南邊的廣州、西邊的重慶都超過1000公里，直通東西，輻射南北，得中獨優(yōu)，實際上體現(xiàn)的是內(nèi)地市場優(yōu)勢。
　　2.為迎接制造業(yè)轉(zhuǎn)移進行的戰(zhàn)略準備。針對現(xiàn)代制造業(yè)從全球向中國轉(zhuǎn)移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，武漢近年已著手建設(shè)支撐工業(yè)體系的“五大產(chǎn)業(yè)基地”。特別是在策劃和建設(shè)“武漢中國光谷”的過程中，武漢市率先提出了“發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的新思路，“產(chǎn)業(yè)集群”思路被國家計委采納，并列入國家“十五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。
　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。武漢具有門類齊全、配套能力較強的工業(yè)體系，相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有營商成本優(yōu)勢：水資源豐富，擁有較低的工業(yè)用水價格。土地資源存量相對豐富，房地產(chǎn)價格低廉。有長期工業(yè)化過程中培育的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，勞動力工資相對較低。
　�。ǘ�）劣勢
　　劣勢主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠厚重，具體表現(xiàn)在：武漢仍處于工業(yè)化中期階段,產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢,缺少現(xiàn)代龍頭企業(yè),知名企業(yè)助動乏力；工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢，工業(yè)對GDP的貢獻率相對較低；產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。產(chǎn)業(yè)外向度低，國際競爭力差；創(chuàng)新投入不夠，創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)成長有限；缺乏留住人才和發(fā)揮人才作用的機制和環(huán)境，高層次人才與科研成果流失較為嚴重；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限；城區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，遠城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，區(qū)級經(jīng)濟脆弱。
　�。ㄈ�）機會
　　現(xiàn)階段現(xiàn)代制造業(yè)從全球向中國轉(zhuǎn)移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，特別從國際跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)連鎖轉(zhuǎn)移當一家大企業(yè)轉(zhuǎn)移后，會帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如提供物流、后勤服務的中小企業(yè)隨之轉(zhuǎn)移�？鐕�公司的進入帶來了與之有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的上下游企業(yè)的相繼流入。這種新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張以及區(qū)位條件的變化而出現(xiàn)的，它將有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競爭力。
　�。ㄋ模┩�脅
　　現(xiàn)階段武漢面臨國內(nèi)若干城市的激烈競爭。目前，武漢在全國城市競爭中所處的地位是，比東部沿海多數(shù)同類城市有差距，有些方面的差距還在繼續(xù)擴大；在中西部同類城市中領(lǐng)先，但面臨西部城市在西部大開發(fā)中大力追趕的考驗。同時還應該看到，制造業(yè)是一個消耗性、占用性、破壞性很強的產(chǎn)業(yè)。其消耗性主要表現(xiàn)在對資源、能源的消耗，其占用性主要表現(xiàn)在對土地的占用，其破壞性主要表現(xiàn)在對環(huán)境的破壞。 　　武漢吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移的對策
　　
　�。ㄒ唬┰谖�納過程中，以創(chuàng)新和完善各項制度為保障
　　依靠市場機制實現(xiàn)工業(yè)項目的建設(shè)，需要有健全的各項制度做保證。武漢要增強對國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，有效地促進現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，亟需強化一些關(guān)鍵性的制度建設(shè)，完善對國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目的尋找與承接的體制安排。
　　 　1.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。就是明確產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者的權(quán)利和責任，這有利于解決企業(yè)資產(chǎn)法人化、終極財產(chǎn)所有者多元化問題。當前，武漢一些企業(yè)尤其是國有企業(yè)“一股獨大”的問題非常突出。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極開展向外資和國內(nèi)大企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，以此吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的進入，盡快參與到全球制造業(yè)分工體系中去。
　　2.完善資本流動轉(zhuǎn)讓制度。就是使產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)順利通暢，這有利于各類資本的流動和重組。武漢應該爭取發(fā)展多層次資本市場，使資產(chǎn)、資源價值化、證券化、市場化。吸納國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，就要遵循國際制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，采用風險投資、跨國并購、特許經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等國際通行方式吸引跨國公司投資，鼓勵外商參與建設(shè)制造業(yè)基地和研究開發(fā)基地。
　　3.重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系。地方政府和企業(yè)應該是建立在法律基礎(chǔ)上的兩大平等主體，政府不再作為對企業(yè)進行資源配置的主體，也不再是企業(yè)制度設(shè)計的主體。政府更加不能作為國有產(chǎn)權(quán)的代表存在。政府在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色就是一個對經(jīng)濟改革提供支持的平臺。政府要做的是集中力量搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特別是搞好產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)劃。
　�。ǘ�）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口
　　武漢市要通過吸納國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移參與到國際垂直專業(yè)化分工中去。從參與以勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的分工，逐漸向資本、技術(shù)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過渡。
　　此外，應需要深化產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的垂直分工，要圍繞骨干企業(yè)，依托龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，推動上游企業(yè)與產(chǎn)品的聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。既要大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品分工復雜細密的電子信息、生物化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動整個城市工業(yè)水平的提升；同時也要注重發(fā)展傳統(tǒng)的技術(shù)含量較低、勞動密集型的初級產(chǎn)品加工業(yè)，以此增加就業(yè)。對于石油化工、汽車工業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)，需要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，細化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工。通過深化垂直分工，拓展產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的市場空間。
　　
　　（三）在空間布局上，按板塊經(jīng)濟的模式來進行布局
　　劃分方案見表1。這種空間布局反映的是武漢經(jīng)濟呈板塊增長的一種模式，主要特色在于，它既是一個靜態(tài)的模式又是一個動態(tài)的模式。從靜態(tài)來言，它表現(xiàn)了城市內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟聚集的空間結(jié)構(gòu)；從動態(tài)而言，它說明了未來城市空間發(fā)展增長的過程和方式。今后的主要對策是：
　　1.成熟型基礎(chǔ)板塊。因為它們是城市現(xiàn)在的核心，是主導產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，要保持旺盛的活力。例如，沌口小區(qū)要以神龍汽車工業(yè)為龍頭建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成高效率的工業(yè)板塊。
　　2.成長型基礎(chǔ)板塊。這是目前武漢的新經(jīng)濟增長區(qū)域。通過建設(shè)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)和貿(mào)易需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺，從而構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的增長極。
　　3.形成型基礎(chǔ)板塊。它們一般位于城郊結(jié)合部，如從行政區(qū)來看，大多在郊區(qū)。形成型板塊的發(fā)展壯大是城市空間擴張的方向，是城市規(guī)模發(fā)展的必然結(jié)果。目前關(guān)鍵的是進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
　　
　　參考文獻：
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