全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu).

摘要：全球化是人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，全球化給中國(guó)帶來了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，但另一方面也確實(shí)強(qiáng)化了中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)吸取以往的教訓(xùn)，在指定二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略時(shí)，立足于中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的根本解決，將全球化為我所用，推動(dòng)中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。利用ＦＤＩ推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及加快城市化建設(shè)，與此同時(shí)加大農(nóng)村教育、生活保障和環(huán)境保持等方面的財(cái)政支出�！　￡P(guān)鍵詞：二元結(jié)構(gòu)；全球化；國(guó)外直接投資（ＦＤＩ）；恩格爾系數(shù)
　　　
　　一、全球化的特征及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的意義
　　
　　自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在西歐確立以來，其“內(nèi)在的作用機(jī)制和原動(dòng)力就為全球化經(jīng)濟(jì)來臨埋下伏筆”。20世紀(jì)后半葉世界的發(fā)展加速了全球化的腳步，時(shí)至今日，整個(gè)世界都彌漫著全球化的氣息。正如2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、世界銀行副行長(zhǎng)約瑟夫·斯蒂格里茨所描述的那樣：“通信成本、運(yùn)輸成本的下降，商品和生產(chǎn)要素流動(dòng)的人為障礙的減少，已導(dǎo)致世界各經(jīng)濟(jì)體的更緊密的一體化。全球化不僅是指商品和服務(wù)的流動(dòng)性，而且是指資本和知識(shí)的流動(dòng)性以及較低程度上的人員的流動(dòng)性。全球化不僅包含著市場(chǎng)的一體化，而且意味著全球公民社會(huì)的出現(xiàn)�！�
　　經(jīng)濟(jì)全球化主要包括以下三方面特征：一是生產(chǎn)全球化，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)在空間上全方位突破國(guó)界，生產(chǎn)活動(dòng)由本國(guó)市場(chǎng)自發(fā)機(jī)制力量主導(dǎo)而轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)（主要指跨國(guó)公司）主導(dǎo)，國(guó)際分工的形式由垂直分工逐步轉(zhuǎn)向水平分工。二是金融全球化，即各國(guó)國(guó)內(nèi)金融資本跨國(guó)境發(fā)展而趨于全球一體化，其典型特征就是資本的國(guó)際化。由于各國(guó)資本市場(chǎng)不斷開放，對(duì)資本的國(guó)際流動(dòng)的管制日益放寬，資本國(guó)際化程度大大加強(qiáng)，世界金融市場(chǎng)的一體化甚至大大超過了商品市場(chǎng)的一體化。三是信息全球化。隨著信息和通訊技術(shù)日新月異的發(fā)展，連接世界的技術(shù)基礎(chǔ)已由硬性的交通實(shí)體工具轉(zhuǎn)變?yōu)檐浶缘膫鬏斝畔⒌耐ㄐ攀侄�。一則信息可以在幾秒鐘內(nèi)傳遍全球，信息的傳遞已經(jīng)不再被地域和時(shí)間所阻隔，信息真正實(shí)現(xiàn)了全球共享。
　　全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，很難達(dá)成一致。對(duì)于中國(guó)而言，全球化所帶來的積極影響主要表現(xiàn)在：促使我國(guó)參與到國(guó)際貿(mào)易中去，利用比較優(yōu)勢(shì)獲取利益，最終促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；引入和利用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)效應(yīng)”；積極引入外資彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本不足，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“后發(fā)效應(yīng)”；加強(qiáng)文化交流，提高國(guó)民整體素質(zhì)。消極方面則主要表現(xiàn)為：部分侵蝕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)；增大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；激化國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，加劇兩極分化；蠶食部分國(guó)內(nèi)優(yōu)秀文化；造成資源的濫用和生態(tài)的破壞。
　　無論怎樣，有一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)十分清楚，那就是：全球化是人類發(fā)展的大勢(shì)所趨。民族的片面性和局限性日益成為不可能。或許在短期看來，全球化引起的矛盾和負(fù)面效應(yīng)很難有效地解決；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，我們必須順應(yīng)這股前進(jìn)的潮流。順應(yīng)不等于聽之任之。我們需要的是趨利避害，最大限度地興利除弊，讓全球化、讓對(duì)外開放真正地起到作用。
　　
　　二、中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)
　　
　　二元結(jié)構(gòu)指的是現(xiàn)代化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的發(fā)展的不平衡性，主要是城鄉(xiāng)和地區(qū)的不平衡發(fā)展。中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)并不等同于經(jīng)濟(jì)學(xué)定義中的現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它更為寬泛，指的是多層次的社會(huì)二元結(jié)構(gòu)體系，主要包括收入二元性、生活二元性、財(cái)政二元性、環(huán)境資源二元性、文化信息二元性等。除此之外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期剛性下經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，又形成了一種雙二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即城市和農(nóng)村各自均出現(xiàn)了雙二元結(jié)構(gòu)�！俺鞘性�有的一體化產(chǎn)業(yè)變成一主一次兩個(gè)并存的部門：一個(gè)是國(guó)企職工為主組成的在社會(huì)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代化部門；另一個(gè)是由大量無法在正式部門就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力組成的次要部門……農(nóng)村也出現(xiàn)了雙二元結(jié)構(gòu)，一元是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，另一元是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)�！盵3]中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜。鑒于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)起著決定性作用，本文主要選取二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為切入點(diǎn)進(jìn)行分析。
　�。ㄒ唬�實(shí)證分析：中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變過程及成因分析
　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的量化指標(biāo)中，二元經(jīng)濟(jì)狀況的測(cè)度主要有三個(gè)指標(biāo)：比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、二元對(duì)比系數(shù)和二元反差系數(shù)，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)部門的產(chǎn)值比重同勞動(dòng)力比重的比率。農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率之間差異越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性越強(qiáng)；反之，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率之間差異越小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性越弱。二元對(duì)比系數(shù)是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率。二元對(duì)比系數(shù)與經(jīng)濟(jì)二元性呈反方向變動(dòng)：二元對(duì)比系數(shù)越大，二元性越小；二元對(duì)比系數(shù)越小，二元性越大。二元反差系數(shù)即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之差的絕對(duì)值。二元反差系數(shù)與經(jīng)濟(jì)二元性呈正方向變動(dòng)：二元反差系數(shù)越大，二元性越大；二元反差系數(shù)越小，二元性越小。
　　筆者對(duì)1952—2002年我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)測(cè)度的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，制作出了二元對(duì)比系數(shù)圖（圖1）和二元反差系數(shù)圖（圖2）。
　　
　　通過對(duì)這兩個(gè)曲線進(jìn)行分析，可以觀察出中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大致演變過程：
　　1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1952—1977年）
　　這一時(shí)期二元對(duì)比系數(shù)在13％～20％之間變化，二元反差系數(shù)則在40％～46％之間變化（見圖1、圖2），表明二元對(duì)比系數(shù)在逐步降低，二元反差系數(shù)逐步增加，一致反映出這段時(shí)期中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增強(qiáng)。這一時(shí)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本上是制度型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列的制度原因而引起的。其中，影響最大的兩個(gè)政策即“重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和分隔城鄉(xiāng)的戶籍管理制度。“1978年以前的近30年中，中國(guó)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工涇渭分明，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展工業(yè)，并且通過‘生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)’規(guī)律采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，通過工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格‘剪刀差’犧牲農(nóng)業(yè)，補(bǔ)償工業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略人為地促進(jìn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”1958年實(shí)行戶口登記條例、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度、社會(huì)福利制度及人民公社制度等，從社會(huì)結(jié)構(gòu)上將社會(huì)區(qū)分為兩大區(qū)域。在經(jīng)濟(jì)方針和社會(huì)制度建設(shè)的雙重壓力下，中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)被人為固定化了。
　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換思路主要有兩種：第一種是劉易斯－拉尼斯－費(fèi)（Ｌｅｗｉｓ－Ｒａｉｎｓ－Ｆｅｉ）模型，其主要機(jī)理是通過工業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)二元向一元轉(zhuǎn)化。第二種是托達(dá)羅（Ｔｏｄａｌｏ）模型，其主要機(jī)理是走一條空間分散型的資源配置道路，即通過發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，相對(duì)獨(dú)立地解決農(nóng)業(yè)落后。劉易斯模型假設(shè)城市不存在失業(yè)，希望通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)從二元向一元的轉(zhuǎn)換。托達(dá)羅模型則根據(jù)城市出現(xiàn)大量失業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢的情況，提出通過減輕城市負(fù)擔(dān)、獨(dú)立發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)從二元向一元的轉(zhuǎn)換。劉易斯模型最大的缺陷，就在于對(duì)城市是否存在失業(yè)的錯(cuò)誤估計(jì)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的簡(jiǎn)單化，這便大大降低了該理論的現(xiàn)實(shí)意義。托達(dá)羅模型對(duì)劉易斯模型進(jìn)行了否定。那么，以托達(dá)羅模型為主要思路對(duì)中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換又會(huì)起到什么樣的作用呢？
　　“20世紀(jì)60年代以來，我國(guó)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)實(shí)踐與托達(dá)羅模型極為吻合：用戶籍制度和行政手段限制農(nóng)村人口向城市遷移，控制城市特別是大、中城市的發(fā)展；大搞農(nóng)田水利建設(shè)，在農(nóng)村建立科技推廣站、農(nóng)機(jī)站等，擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)；動(dòng)員2000萬知識(shí)青年‘五七戰(zhàn)士’去農(nóng)村就業(yè)，緩解城市的就業(yè)壓力；改革前興辦‘五小’工業(yè)，改革后一段時(shí)間采取離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的方針，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化�！比欢�，我們從圖1和圖2中已經(jīng)看到，這段時(shí)期中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相反得到了強(qiáng)化。事實(shí)證明，托達(dá)羅模型政策的實(shí)施不僅沒有解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，反而更加強(qiáng)化了二元結(jié)構(gòu)。
　2．經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期（1978—1992年）
　　在這一時(shí)期，我們可以很明顯地觀察到二元對(duì)比系數(shù)在波動(dòng)中有所增長(zhǎng)，二元反差系數(shù)形成下降的趨勢(shì)（見圖1，圖2），這表明我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步縮小，同時(shí)也潛藏了一些導(dǎo)致以后二元性增強(qiáng)的深層次問題。
　　在這一階段里，政府引入市場(chǎng)因素，提高工業(yè)靈活性，加強(qiáng)城市流動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制得到廣泛實(shí)施，從而提高了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。以上種種改革政策都有助于弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而短期有助于二元弱化的政策在長(zhǎng)期內(nèi)不見得是真正正確的政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展的初期，的確促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，然而這種工業(yè)化是“以低技術(shù)、小規(guī)模、勞動(dòng)密集的農(nóng)村工業(yè)填補(bǔ)市場(chǎng)消費(fèi)品的短缺的粗放型的農(nóng)村工業(yè)化”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展“仍受制于國(guó)家‘離土不離鄉(xiāng)’的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建制分散化，規(guī)模小型化，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。”
　　3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期（1992年至今）
　　從圖1和圖2中可以很清晰地看到，轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊，但剛性仍舊。在這一時(shí)期，政府并未提出針對(duì)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的明確的方針政策，政府正在轉(zhuǎn)換的迷霧中求索。這段時(shí)間我國(guó)二元結(jié)構(gòu)最主要的問題表現(xiàn)在兩方面：（1）城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大；（2）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換困難。具體表現(xiàn)將在后面進(jìn)行詳細(xì)分析。
　�。ǘ�）目前我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)
　　1．現(xiàn)代化二元性
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是轉(zhuǎn)化二元結(jié)構(gòu)的根本。目前，我國(guó)城市的現(xiàn)代化水平得到很大的提高，特別是沿海的上海、深圳等地已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平，然而農(nóng)村的現(xiàn)代化水平卻一直發(fā)展緩慢。一邊是飛速發(fā)展，一邊卻停滯不前，從而加劇了我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展程度上的二元性。
　　在量化中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時(shí)，筆者主要采用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心提出的全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的參考指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)化過程，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性標(biāo)準(zhǔn)分為起步標(biāo)準(zhǔn)、初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。起步標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)大體達(dá)到的高限標(biāo)準(zhǔn)，后兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值大致按照起步標(biāo)準(zhǔn)翻一番和翻兩番分別確定。這里選取其中的8個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行分析和說明。
　　
　　根據(jù)表1數(shù)據(jù)，我們很容易發(fā)現(xiàn)8個(gè)指標(biāo)無一達(dá)到起步階段標(biāo)準(zhǔn)，只有抗災(zāi)能力和每公頃耕地農(nóng)業(yè)增加值接近起步階段標(biāo)準(zhǔn)；需要遞減的農(nóng)業(yè)就業(yè)占總結(jié)業(yè)比例離起步階段標(biāo)準(zhǔn)有一定距離，離初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)則相去甚遠(yuǎn)。這足以說明中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃�平�?
　　2．收入二元性
　　城鄉(xiāng)居民收入的二元性已經(jīng)成為對(duì)中國(guó)社會(huì)公正與穩(wěn)定的最大威脅，然而，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距不僅沒有縮小反而繼續(xù)擴(kuò)大。王小魯《我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村居民收入問題》一文中的數(shù)據(jù)顯示，1980年，東部農(nóng)村人均收入占城鎮(zhèn)的54．4％，而到2000年，農(nóng)村人均收入下降到城鎮(zhèn)的43．2％，說明近二十年來，我國(guó)東部地區(qū)城鄉(xiāng)間人均收入差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。西部的情況更為惡劣，到2000年農(nóng)村人均收入僅占城鎮(zhèn)的30．4％，而且隨著西部人均收入的相對(duì)減少，東西部人均收入差距也在不斷拉大。
　　3．生活二元性
　　由于現(xiàn)代化程度的不平衡和收入在城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大，城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平也呈現(xiàn)典型的二元性，并不斷強(qiáng)化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)生活差距的指標(biāo)之一。我們利用恩格爾系數(shù)進(jìn)行分析，1978—1989年期間城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差別縮小，但從1990年以后，城鄉(xiāng)差別又繼續(xù)不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)生活水平如此大的差距，足以證明改革開放二十年來廣大農(nóng)村人口并未得到應(yīng)有的改革獲益，相反，相對(duì)生活水平卻顯得更為低下。這是一個(gè)極其嚴(yán)重、值得高度警惕的現(xiàn)象。
　　4．財(cái)政二元性
　　1952年以來，政府農(nóng)業(yè)投入只有在1963—1965年三年調(diào)整及1978年改革初期有所加大，此后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出雖有所起伏，但總體上呈明顯下降的趨勢(shì)，財(cái)政支出的城鄉(xiāng)不平衡性所造成的最重要后果就是農(nóng)村保障、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足�！柏�(cái)政二元性表現(xiàn)在國(guó)家不但包攬了城市所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn)（和供給），甚至還將城市居民的個(gè)人福利囊括其內(nèi)，但對(duì)農(nóng)村公共品生產(chǎn)（最突出的莫過于鄉(xiāng)村中小學(xué)校的改造和鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）卻較少投資，從而形成了不平等的城鄉(xiāng)二元財(cái)政結(jié)構(gòu)”。正是由于城鄉(xiāng)居民之間福利保障收益差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，近年來農(nóng)民看病難的問題才日趨尖銳。在教育方面，城市不僅實(shí)現(xiàn)了“普九”，而且大學(xué)入學(xué)率也不斷提高。相比之下，農(nóng)村教育條件惡劣，輟學(xué)率高，“讀大專和本科的機(jī)會(huì)也不到城里人的1／3。這種國(guó)民教育水平的城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大趨勢(shì)，將在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換形成很大制約�！�
　　
　　三、全球化對(duì)中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的影響及其對(duì)策
　　
　　中國(guó)近十年來一直保持著很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。許多人片面地認(rèn)為各種硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的攀升足以證明一切都在朝著好的方向發(fā)展，增長(zhǎng)的重要性超過了一切；各種發(fā)展的不平衡、尤其是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化卻被大部分人所忽視。直到最近幾年，人們才部分地打破了對(duì)ＧＤＰ的盲目迷信，政府也逐漸意識(shí)到發(fā)展是一個(gè)全面的概念，開始探求和制定和諧、平衡、科學(xué)的發(fā)展路線，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是包治百病的靈丹妙藥。人們現(xiàn)在所必須面對(duì)的是，全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有帶來地區(qū)和城鄉(xiāng)差距的縮小，也就是說，全球化給中國(guó)帶來了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也確確實(shí)實(shí)地強(qiáng)化了中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。那么問題到底是出在哪里呢？
　　評(píng)價(jià)一種現(xiàn)象或機(jī)制的好壞，如果單單檢測(cè)實(shí)踐的結(jié)果，那么很容易將問題簡(jiǎn)單化。在很多時(shí)候，一個(gè)機(jī)制作用的好壞，往往更取決于它的操作過程。那么，對(duì)全球化強(qiáng)化了中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)這個(gè)問題，我們必須思考：原因到底是全球化本身自帶的弊端，還是我們利用全球化的具體操作出了問題呢？筆者就以經(jīng)濟(jì)全球化最具有代表性的、也是對(duì)中國(guó)影響最大的一個(gè)因素——國(guó)外直接投資作為切入點(diǎn)，具體分析全球化對(duì)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的影響，探求真正的原因。
　　國(guó)外直接投資，又稱海外直接投資（Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｄｉｒｅｃｔ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，簡(jiǎn)稱ＦＤＩ），指國(guó)外投資者參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擁有實(shí)際的管理權(quán)、控制權(quán)的投資方式。其投資主體為跨國(guó)公司，所投資的企業(yè)在中國(guó)常為外方獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)。自1991年我國(guó)大力吸收外資以來，ＦＤＩ就成為繼80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后另一個(gè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要驅(qū)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》顯示，我國(guó)ＦＤＩ流入占ＧＤＰ比重在1994年達(dá)到最高點(diǎn)，為6．2％；1995年以來ＦＤＩ流入占ＧＤＰ比例略有下降，但仍保持在4％以上。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)外直接投資對(duì)投資方和東道國(guó)都形成了一定的影響。從博弈論的角度看，有一點(diǎn)是達(dá)成了共識(shí)的，那就是：無論經(jīng)濟(jì)參與各方究竟形成的是負(fù)和博弈、正和博弈還是零和博弈，ＦＤＩ對(duì)東道國(guó)所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)投資方的影響�？鐕�(guó)公司的投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的正面影響主要有：“擴(kuò)大投資、促進(jìn)出口、創(chuàng)造就業(yè)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移現(xiàn)代技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)人力資本、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！蓖瑫r(shí)，ＦＤＩ的流入弊端也是非常明顯的，主要有以下兩點(diǎn)：
　　1．ＦＤＩ總額地區(qū)分布不均衡
　　1983—1999年中國(guó)吸收ＦＤＩ總額的地區(qū)分布主要集中于東部地區(qū)，占88％，中部地區(qū)占9．02％，而西部地區(qū)僅占3．25％。而且“自2000年以來，沿海地區(qū)外商投資繼續(xù)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而西部地區(qū)外商投資則出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。”
　2．ＦＤＩ對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵犯
　　投資活動(dòng)是一項(xiàng)理性的活動(dòng)，跨國(guó)公司實(shí)施國(guó)際投資決策的依據(jù)也必然是獲取最大的利益。在各國(guó)都積極爭(zhēng)奪外資的情況下，中國(guó)想要爭(zhēng)取到更多的外資，就必須做出一定的主權(quán)讓渡，主要表現(xiàn)在超出合理標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)國(guó)外投資者的補(bǔ)貼、犧牲國(guó)內(nèi)投資者和勞動(dòng)者尤其是廣大農(nóng)民的利益、以及迎合國(guó)外投資者的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　從以上存在的兩個(gè)問題，我們很容易得出這樣一個(gè)結(jié)論，即ＦＤＩ對(duì)二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化起到了一定的推動(dòng)作用。如果情況果真如此，那么要弱化二元結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單的方法就是減少ＦＤＩ的流入。然而，在全球化成為發(fā)展趨勢(shì)的今日，這樣的行為不僅目光短淺而且還是逆潮流而動(dòng)的應(yīng)急之舉。那么，怎樣消除發(fā)展的不平衡所帶來的壓力呢？ＦＤＩ果真對(duì)二元結(jié)構(gòu)只有強(qiáng)化的作用嗎？如果有積極作用，能否充分發(fā)揮其積極作用呢？
　　這些問題的提出，實(shí)際上已經(jīng)隱含了解決二元結(jié)構(gòu)指導(dǎo)途徑的選擇。前面在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)演變的分析中，我們已經(jīng)提到托達(dá)羅模型的實(shí)踐是不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，其結(jié)果只能是強(qiáng)化二元結(jié)構(gòu)，甚至使問題更加復(fù)雜化。那么，轉(zhuǎn)換二元結(jié)構(gòu)的途徑就必須是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)從二元向一元的轉(zhuǎn)化。如果我們遵循這條途徑來解決二元結(jié)構(gòu)問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，ＦＤＩ所產(chǎn)生的影響相反是正效應(yīng)。
　　首先，ＦＤＩ對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移起了促進(jìn)作用。在資本相對(duì)缺乏而勞動(dòng)力非常富裕的中國(guó)，ＦＤＩ對(duì)我國(guó)最大的貢獻(xiàn)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。“外資的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于就業(yè)沖擊效應(yīng)的”，所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不僅僅是所投資企業(yè)雇傭的全部人數(shù)，還包括產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)所衍生出來的上下游企業(yè)的勞動(dòng)力需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)外投資企業(yè)在東部地區(qū)城市就業(yè)中占37．23％，說明ＦＤＩ在我國(guó)東部地區(qū)創(chuàng)造出巨大的就業(yè)空間。
　�。疲模傻拇罅苛魅氩粌H提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還“造成了城市工業(yè)部門的工資水平與農(nóng)業(yè)部門工資水平的進(jìn)一步拉大。當(dāng)收入水平的差距擴(kuò)大到一定程度后，就會(huì)刺激農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市部門流入�！背鞘许樌�且大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正是實(shí)現(xiàn)一元的關(guān)鍵，ＦＤＩ所創(chuàng)造就業(yè)的作用，可以極大地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。雖然ＦＤＩ在中國(guó)的投資分布具有明顯的不平衡性，表面上看擴(kuò)大了中國(guó)城鄉(xiāng)的不平等；然而，如果我們能轉(zhuǎn)變思路，利用ＦＤＩ大力吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，將更有效地弱化二元結(jié)構(gòu)。源源不斷的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力移入城市又能充分滿足ＦＤＩ建立勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力需求，從而給ＦＤＩ提供持續(xù)流入的保證和動(dòng)力。如此循環(huán)往復(fù)，最終形成的是一種良性的雙向循環(huán)，不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將逐漸促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
　　其次，雖然ＦＤＩ在東部城市的流入將有助于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，然而也不可忽視投資西部的作用。西部盡管在吸收外資流入方面處于絕對(duì)的劣勢(shì)，但是政府若選用適當(dāng)?shù)恼�策扶持，也可以在一定的程度上提高西部的ＦＤＩ流入量。“中�?guó)的農(nóng)業(yè)土地使用制以及與之相伴的傳統(tǒng)家庭式小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大地限制了要求大規(guī)模生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)ＦＤＩ流入。政府對(duì)糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、定價(jià)、購買、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)銷售和國(guó)外出口的控制，對(duì)海外ＦＤＩ投資于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很大負(fù)面影響。”此外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小規(guī)�；�也很難對(duì)ＦＤＩ產(chǎn)生吸引力。因此，政府需要極力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革，形成規(guī)模化，另外，還需要放寬對(duì)農(nóng)業(yè)投資的限制。政府也可以先投資于西部地區(qū)的建設(shè)，后吸引ＦＤＩ的流入，最后帶動(dòng)民間投資，使ＦＤＩ對(duì)西部地區(qū)以及廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。
　　由此可見，單純從數(shù)據(jù)上分析ＦＤＩ強(qiáng)化了中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是很不全面的。問題的關(guān)鍵不是全球化帶來ＦＤＩ大量流入強(qiáng)化了中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是我們對(duì)ＦＤＩ為我所用的思路和利用方式并沒有切實(shí)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，從而并未讓ＦＤＩ對(duì)中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換發(fā)揮足夠的作用。
　　回顧政府對(duì)中國(guó)二元結(jié)構(gòu)采取的政策，我們可以看到：“中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)變化反反復(fù)復(fù)，二元結(jié)構(gòu)矛盾有時(shí)縮小、有時(shí)擴(kuò)大，總是得不到徹底的解決。原因何在？從結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式看，主要是因?yàn)樵诮鉀Q失衡問題時(shí)，往往是哪里的短期矛盾嚴(yán)重了，就往哪里使勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整忙于短期的應(yīng)急式‘綜合平衡’，而不是立足于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)整。”
　　面對(duì)全球化的契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略時(shí)，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)明確，立足于中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的根本解決，在切實(shí)把握了全球化作用機(jī)制的基礎(chǔ)之上，將全球化為我所用，推動(dòng)中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。解決問題的關(guān)鍵在于利用ＦＤＩ推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及加快城市化建設(shè)，與此同時(shí)加大農(nóng)村教育、生活保障和環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)政支出。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] 馬克思恩格斯選集：第1卷[Ｍ]．北京：人民出版社，1995：267．
　　[2] 約瑟夫·斯蒂格里茨．全球化與發(fā)展[Ａ]．戴維·赫爾德，等著，童新耕譯．馴服全球化—管理的新領(lǐng)域[Ｍ]．上海：上海譯文出版
　　社，2005：31．
　　[3] 陳迪平．我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的三階段分析[Ｊ]．湖南社會(huì)科學(xué)，2002，（4）．
　　[4] 任保平．論中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[Ｊ]．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，（5）．
　　[5] 王學(xué)真，郭建雄．劉易斯模型與托達(dá)羅模型的否定之否定——城市化戰(zhàn)略的理論回顧與現(xiàn)實(shí)思考[Ｊ]．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，
　　2002，（3）．
　　[6] 陳東琪．中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換：實(shí)證分析[Ｊ]．宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2001，（12）．
　　[7] 王紹光，王有強(qiáng)．公民權(quán)、所得稅和預(yù)算體制[Ｊ]．戰(zhàn)略與管理，2001，（3）．
　　[8] 田貴明．跨國(guó)公司對(duì)外直接投資與東道國(guó)激勵(lì)政策競(jìng)爭(zhēng)[Ｍ]．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2003：67．
　　[9] 胡鞍鋼，胡光宇主譯．世界經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)——國(guó)內(nèi)政策的挑戰(zhàn)[Ｍ]．北京：清華大學(xué)出版社，2005：23．
　　[10] 任志成．ＦＤＩ對(duì)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響[Ｊ]．審計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究，2006，（1）．

【全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu).】相關(guān)文章：

淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)二十多年來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整論文（精選5篇）04-22

國(guó)際熱錢對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的威脅05-31

全球化挑戰(zhàn)與文化認(rèn)同危機(jī)02-23

全球化與民族國(guó)家現(xiàn)代規(guī)劃的潰�。�06-05

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的新世紀(jì)世界格局05-30

淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的兩種可能性06-01

結(jié)構(gòu)方面的毛病05-08

學(xué)位論文的結(jié)構(gòu)要件04-26

淺談德國(guó)的教育結(jié)構(gòu)06-19

貿(mào)易全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響及我國(guó)的對(duì)策04-15