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中國對東盟直接投資的動(dòng)因分析
摘要：文章試圖尋找中國對東盟直接投資的動(dòng)因，指出雖然決定國際資金流動(dòng)主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工、儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口、區(qū)位優(yōu)勢等方面因素，但在中國與東盟之間則主要依靠挖掘各自潛在的區(qū)位優(yōu)勢來推動(dòng)中國對東盟的直接投資。 關(guān)鍵詞：直接投資；動(dòng)因；區(qū)位優(yōu)勢
一、引言
從東盟建立，到10 1，到10 3，再到10 6或東亞共同體，中國始終堅(jiān)持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，所以關(guān)鍵是如何推進(jìn)中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的《行動(dòng)計(jì)劃》全面實(shí)施，其中中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展又是重中之重。近十幾年來，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均20%的速度遞增。2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1303億美元，同比增長了23%。服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議談判也在進(jìn)行。次區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，中國、菲律賓和越南三方簽署了南中國海協(xié)議區(qū)聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了南海共同開發(fā)的重大突破。2005年7月，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國昆明成功舉行，通過了《昆明宣言》，中國成為東盟東部增長區(qū)的發(fā)展伙伴，將開辟雙方合作的新渠道。在深化農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)合作的基礎(chǔ)上，建議將交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生確定為中國-東盟新的五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
在中國-東盟合作大背景下，存在以下幾個(gè)問題：
中國-東盟合作仍處于起步階段。到2003年中國僅占東盟對外貿(mào)易的7.8%、利用外資總額的0.3%。
中國與東盟各國之間的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展極不平衡。除新加坡、文萊之外，中國和東盟大部分國家一樣，同屬發(fā)展中國家。東盟各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，從1993~2003年，中國與新加坡的貿(mào)易額幾乎約占中國與東盟總貿(mào)易額的50%，而與其他九個(gè)東盟國家的貿(mào)易額僅占不到50%。
中國與東盟間的相互直接投資相對滯后。中國與東盟貨物貿(mào)易發(fā)展迅速， 2003年中國占東盟對外貿(mào)易的7.8%，但僅占東盟利用外資總額的0.3%。
國際經(jīng)濟(jì)合作由貿(mào)易、投資和服務(wù)三部分構(gòu)成，如何扭轉(zhuǎn)中國與東盟間的相互直接投資相對滯后的局面，如何全面推進(jìn)中國-東盟合作是本文探討的中心。
二、推動(dòng)資本在國際間流動(dòng)的主要因素
利用外商直接投資，其本質(zhì)是國際資金流動(dòng)的一種形式，所以投資國和受資國的動(dòng)機(jī)共同決定了國際資金流動(dòng)，而投資國和受資國的動(dòng)機(jī)就構(gòu)成了推動(dòng)資本在國際間流動(dòng)的主要因素。以下從“產(chǎn)品周期論”、“兩缺口模型”理論和“區(qū)位優(yōu)勢”理論，分析直接投資的投資國與受資國的動(dòng)因。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)品周期論（Theory of Product Cycle）——投資國對外投資的動(dòng)機(jī)
產(chǎn)品周期論是根據(jù)產(chǎn)品不同階段的特點(diǎn)來研究對外直接投資的形成過程，它由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維農(nóng)（R.C.Vernon）首先提出，并于20世紀(jì)70年代初進(jìn)一步作了修正。其間，威爾（L.T.Well）等經(jīng)濟(jì)學(xué)家也發(fā)展了這一理論。產(chǎn)品周期是產(chǎn)品市場運(yùn)動(dòng)的普遍現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)在市場上推出新產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)品周期就開始了，并先后經(jīng)歷創(chuàng)新、成熟、衰老三個(gè)階段，企業(yè)的對外直接投資，是企業(yè)在產(chǎn)品周期運(yùn)動(dòng)中由于生產(chǎn)條件和競爭條件的變化而做出的決策。在產(chǎn)品周期的三個(gè)階段，都存在著對外直接投資，盡管動(dòng)因有所不同，但國際直接投資的根本目的，是為了獲取其在國內(nèi)無法獲得的利益，是為了利潤最大化，這是資本的本質(zhì)決定的。
�。ǘ皟扇笨谀Ｐ汀保═wo-gap Model）——發(fā)展中國家利用外資初期的動(dòng)機(jī)
發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受眾多因素的制約，其中一個(gè)重要因素是資金不足。1996年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里（H.B.Chenery）和斯特勞斯（A.M.Strout）在一篇題為《外援和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文中，提出了“兩缺口模型”，試圖從經(jīng)濟(jì)理論上說明發(fā)展中國家利用外資來彌補(bǔ)國內(nèi)資金缺口的必要性�！皟扇笨谀Ｐ汀钡幕緝�(nèi)容是：為了維持經(jīng)濟(jì)的一定增長速度，投資和儲(chǔ)蓄之間的差額（儲(chǔ)蓄缺口）同進(jìn)口與出口之間的差額（外匯缺口）必須保持平衡。由于投資、儲(chǔ)蓄、進(jìn)口、出口這四個(gè)因素都是獨(dú)立變動(dòng)的，因此，這兩個(gè)缺口不一定能平衡，為了使其達(dá)到平衡，彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄和外匯兩個(gè)缺口，發(fā)展中國家迫切需要吸引大量外資、追求外資數(shù)量，所以利用外資初期被動(dòng)接受外商投資就不可避免了。
�。ㄈ﹪H生產(chǎn)折衷理論之“區(qū)位優(yōu)勢”——投資國與受資國的共同選擇
國際生產(chǎn)折衷理論，是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧（J.H.Dunning）于1976年提出的，其中闡述的“區(qū)位優(yōu)勢”是投資國與受資國共同的選擇。投資國要投資，自然要選擇軟硬環(huán)境較好的國家和地區(qū)，所以各發(fā)展中國家為了吸引外資，除了本身所固有的勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢外，還在運(yùn)輸條件相對較好的沿海地區(qū)或自然資源豐富的地區(qū)集中有限的資金改善其硬環(huán)境，同時(shí)給予各種優(yōu)惠政策，配套以優(yōu)越軟環(huán)境，設(shè)立出口加工區(qū)、開放口岸等，為外資的進(jìn)入創(chuàng)造各種有利條件。同時(shí)，發(fā)展中國家初期利用外資給其自身發(fā)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)也可以僅局限在開放的小區(qū)域內(nèi)。
從以上三個(gè)理論可以看出，發(fā)展中國家利用外商直接投資的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，不但取決于其自身的愿望、條件，也取決于投資國的投資愿望和要求，只有在兩者達(dá)到一致時(shí)，才可能優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠。所以，考察推動(dòng)資本在國際間流動(dòng)的主要因素，就應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手：投資國與受資國之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度；受資國的儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口的情況；投資國與受資國的區(qū)位優(yōu)勢。 三、中國與東盟之間資本流動(dòng)的主要因素
分析中國與東盟之間的資本流動(dòng)，尤其是中國對東盟直接投資的主要?jiǎng)右�，可以考察下列因素�?/p>
�。ㄒ唬┩顿Y國與受資國之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度
中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度可以從各國的第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中尋找到。在東盟各國中，中國與柬埔寨、老撾、緬甸、越南有明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度，與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度不明顯，與文萊、新加坡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工也存在梯度，但資金有向中國流動(dòng)的趨勢。另外，也可以從中國與東盟主要進(jìn)出口產(chǎn)品的差異中尋找中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的梯度。如相對于中國，東盟具有資源產(chǎn)品的優(yōu)勢；相對于東盟，中國的電子、計(jì)算機(jī)等制造業(yè)產(chǎn)品具有優(yōu)勢。
�。ǘ┦苜Y國的儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口的情況
從東盟各國的國際收支平衡情況中可見：柬埔寨、老撾、緬甸、越南存在明顯的“外匯缺口”；印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國基本國際收支平衡；新加坡、文萊存在明顯的“外匯余額”。
�。ㄈ┩顿Y國與受資國的區(qū)位優(yōu)勢
東盟各國區(qū)位優(yōu)勢客觀上很不平衡，而且開發(fā)的程度也不平衡。例如，新加坡已充分發(fā)揮了其作為國際海運(yùn)通道和國際港口的優(yōu)勢；印度尼西亞已顯現(xiàn)出海洋油氣資源的優(yōu)勢；印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國也已呈現(xiàn)出熱帶資源和人力資源的區(qū)位優(yōu)勢。但柬埔寨、老撾、緬甸、越南四國未充分發(fā)揮其潛在的區(qū)位優(yōu)勢。
�。ㄋ模┲袊鴮ν庵苯油顿Y的動(dòng)因
中國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)由東南沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，但也存在對外直接投資的動(dòng)因。
外匯儲(chǔ)備豐裕，人民幣有繼續(xù)升值的趨勢；國內(nèi)能源承載能力日益緊張，即使產(chǎn)業(yè)不外移，能源的需求使得對外能源產(chǎn)業(yè)的直接投資成為必然選擇；環(huán)境承載能力的日益緊張也迫使產(chǎn)業(yè)有外移的需求。盡管中國對東盟的直接投資存在動(dòng)因，但由于中國本身地區(qū)發(fā)展不平衡，在中國國內(nèi)也存在著產(chǎn)業(yè)遷移，又因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力長期過剩的現(xiàn)實(shí)，所以必然延遲了產(chǎn)業(yè)向國外的轉(zhuǎn)移，因此，中國占東盟利用外資總額的比例還很低。
四、政策建議
東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)位優(yōu)勢的開發(fā)程度不同，與中國的經(jīng)濟(jì)合作水平也不盡相同；中國對柬埔寨、老撾、緬甸、越南四國雖存在直接投資的動(dòng)因，但受到產(chǎn)業(yè)外移延遲因素的影響；新加坡、文萊則存在向中國投資的動(dòng)因；印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國基本國情與中國相似，所以應(yīng)從區(qū)位優(yōu)勢中挖掘資金流動(dòng)的動(dòng)因，主要體現(xiàn)在海洋、能源、熱帶資源的區(qū)位優(yōu)勢上；雖然決定國際資金流動(dòng)有諸方面因素，但在中國與東盟之間則主要依靠挖掘各自區(qū)位的潛在優(yōu)勢來推動(dòng)直接投資的發(fā)展。因此，建議如下：
由于東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)位優(yōu)勢的開發(fā)程度不同，與中國的經(jīng)濟(jì)合作水平也各不相同，所以應(yīng)在10 1的合作框架內(nèi)更加注重考慮不同國家具體發(fā)展水平的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，例如，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；中國、菲律賓和越南三方南海共同開發(fā)等。
在中國與東盟之間主要要依靠挖掘各自區(qū)位的潛在優(yōu)勢來推動(dòng)直接投資的發(fā)展。例如，建立大湄公河次區(qū)域的跨國交通網(wǎng)；建立有利于環(huán)境和社會(huì)福祉的大湄公河次區(qū)域跨國電力網(wǎng)；建立大湄公河次區(qū)域信息高速公路等。
充分發(fā)揮東盟各國的海洋、能源、熱帶資源的區(qū)位優(yōu)勢，展開能源領(lǐng)域的合作，由此拉動(dòng)中國對東盟的直接投資。例如，加強(qiáng)中國與印尼、緬甸在海上石油氣方面的合作；加強(qiáng)中緬雙方在橡膠苗木方面的合作等。
以合作項(xiàng)目推動(dòng)直接投資，加強(qiáng)工程承包等方面的合作。這些合作不僅不受產(chǎn)業(yè)外移延遲因素的影響，而且可以充分利用中國與受資國的人力資源優(yōu)勢。
在強(qiáng)調(diào)推動(dòng)對外直接投資的同時(shí)，也要繼續(xù)注重吸引東盟各國對中國的直接投資，尤其是新加坡等國家對中國的直接投資。
總之，雖然決定國際資金流動(dòng)主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工、儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口、區(qū)位優(yōu)勢等因素，但在中國與東盟之間則主要依靠挖掘各自潛在的區(qū)位優(yōu)勢來推動(dòng)中國對東盟的直接投資。
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