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實施“一縣一色”戰(zhàn)略的理論思考
農(nóng)業(yè)的興衰對農(nóng)村經(jīng)濟有著舉足輕重的作用。然而在一些農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不僅沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“源泉”和動力，反而成為制約農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的包袱。因此，如何探索農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟騰飛之路，化農(nóng)業(yè)包袱為經(jīng)濟發(fā)展源泉和動力，就成為縣市領導關注的一個集點。筆者認為，實施“一縣一色”戰(zhàn)略，無疑為農(nóng)村經(jīng)濟騰飛提供了一條可行的思路。在這方面，信宜市山地雞、山東金鄉(xiāng)縣大蒜、廣西橫縣茉莉花的崛起，證明了“一縣一色”戰(zhàn)略的有效作用，它們的崛起有什么內(nèi)在規(guī)律呢？本文將從理論上作一探討。
所謂“一縣一色”戰(zhàn)略，是指各縣市為適應激烈的市場競爭環(huán)境，謀求縣域經(jīng)濟的絕對競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)縣城經(jīng)濟突破，而實施的圍繞一種特色產(chǎn)品從原料到加工、深加工、銷售等各環(huán)節(jié)建立的特色產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展思路。它是以適應市場需求為導向，以資本為紐帶，從構筑大營銷體系入手，通過大營銷形成大市場，以大市場帶動特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，進而帶動特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)群體，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破和騰飛。
一、“一縣一色”戰(zhàn)略的基本特點
競爭戰(zhàn)略理論告訴我們，一個企業(yè)，一個地方經(jīng)濟要獲得持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，就必須謀求在某一方面或某一領域的持久競爭優(yōu)勢，取得高于平均水平的經(jīng)濟效益。為此，必須采取適宜的競爭戰(zhàn)略，通常競爭戰(zhàn)略有三種，即別具一格、集中一點和成本領先�！耙豢h一色”正是謀求地方經(jīng)濟持久競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想，它具有別具一格、集中一點、成本領先及循序漸進的基本特點。
1.別具一格的特點�！耙豢h一色”戰(zhàn)略，首先突出一個“色”字，即縣域經(jīng)濟發(fā)展突破要有特色產(chǎn)業(yè)，即要選擇能提供與眾不同的特色產(chǎn)品及產(chǎn)品系列，形成在全省或全國范圍中具有獨特性的東西，如：設計或品牌形象、技術特點、外觀特點、客戶服務、特殊原料、傳統(tǒng)秘方、歷史文化、自然特點、經(jīng)銷網(wǎng)絡及其他方面的獨特性。別具一格的特點的實現(xiàn)，有利于形成客戶對特色產(chǎn)品的忠誠，從而贏得較持久的競爭優(yōu)勢，因而能夠成為贏得超常收益的可行戰(zhàn)略。
2.集中一點的特點�！耙豢h一色”戰(zhàn)略，還突出“一色”二字，即縣域經(jīng)濟發(fā)展突破要從一種特色產(chǎn)業(yè)入手，即圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，推動其快速發(fā)展。從國內(nèi)外成功和企業(yè)地區(qū)經(jīng)濟的實踐看，其共同特點就是不尋求面面俱到，而是將戰(zhàn)略的注意力集中于一個核心，才能把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大，才能成為市場上競爭的領先者。
3.成本領先的特點�！耙豢h一色”戰(zhàn)略的結果，有利于在特色產(chǎn)業(yè)領域處于低成本地位，贏得成本領先的競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)發(fā)展。由于一縣一色集中于某一特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能獲得規(guī)模優(yōu)勢，還可以在研究、服務、營銷、廣告等多方面節(jié)約成本，使這一產(chǎn)業(yè)在激烈競爭中受到保護，因為它的低成本意味著當別的競爭對手已失去利潤時，仍然可以獲取利潤，從而得以生存、發(fā)展和壯大。
4、循序漸進的特點�！耙豢h一色”戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展是一個逐步演進的過程，一個落后國家或地區(qū)不可能一下子發(fā)展成為一個發(fā)達國家或地區(qū)，總是從一個方面入手，逐步發(fā)展，逐步擴張，逐步向多元化方向發(fā)展。一縣一色并不排斥一縣二色、一縣三色、一縣四色的發(fā)展思路，而是強調(diào)了落后地區(qū)應從一個特色產(chǎn)業(yè)開始，腳踏實地、實事求是、逐步發(fā)展的基本思路，一縣一色發(fā)展到一定程度，各方面已積累了廣泛的資源要素、知識要素、管理能力、資本運作能力、營銷能力之后，就可以邁開步伐，向一縣多色方向發(fā)展。
二、“一縣一色”戰(zhàn)略的基本思路
實施“一縣一色”戰(zhàn)略的具體思路是以市場為導向，以品牌為基礎，以為龍頭，以制度為保證，以科技為動力。
1.品牌創(chuàng)新
實施“一縣一色”戰(zhàn)略，首先是通過品牌創(chuàng)新樹立特色產(chǎn)業(yè)的品牌。目前，一些農(nóng)產(chǎn)品存在滯銷、價格低，不同程度出現(xiàn)增量不增效，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，究其原因，除了宏觀經(jīng)濟影響外，關鍵是農(nóng)產(chǎn)品品種老化、品質(zhì)不佳，品位低、質(zhì)量不高、加工程度不深、缺乏品牌意識。大量事實表明，市場競爭是產(chǎn)品競爭，產(chǎn)品競爭是質(zhì)量競爭，而質(zhì)量競爭往往是通過品牌競爭來實現(xiàn)的，品牌是競爭能力的綜合表現(xiàn)，市場的占領和爭奪必然集中到品牌競爭。品牌產(chǎn)品有著巨大的經(jīng)濟價值。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展乃至一個地方經(jīng)濟騰飛的的必由之路。特色品牌創(chuàng)新應當抓住以下環(huán)節(jié)：
①地方特色的挖掘。一是從環(huán)境優(yōu)勢中尋找特色；二是從資源優(yōu)勢中培植特色；三是從傳統(tǒng)優(yōu)勢中篩選特色；四是從品牌優(yōu)勢中挑選特色；五是從歷史、古跡中挖掘特色；六是從現(xiàn)代科技中創(chuàng)造特色。
②特色品牌的選擇�？梢愿鶕�(jù)以下因素進行選擇：首先要有特殊性。一是特殊的資源原料供應，如婺源的大鄣山茶都在海撥1300米高山上，萬年的貢米與其特殊土質(zhì)有關；二是特殊的技術或秘方、訣竅，如萬年的珍珠；三是特殊歷史文化前景，如婺源的荷色紅鯉魚，萬年的水稻發(fā)源地；四是特殊的使用價值，如余干烏骨雞、玉山的黑豬；五是特殊的設計、品質(zhì)、口味等。其次要有廣闊的市場前景。再次要有可觀的經(jīng)濟利益。最后具有可觀的降低成本潛力，能夠抗御競爭對手的進攻。
�、厶厣放频娜∶Ｒ裱韵略瓌t：一是要有備胎，即萬一有危機出現(xiàn)可隨時遞補；二是言簡意賅，一目了然，很好念，很好記，如“娃哈哈”；三是提升形象；四是標準字便于設計；五是不能曖昧；六是避免誤想或誤辦，如夢麗莎被說成“蒙你傻”；七是要設法提高品牌的文化含量，通過品牌取名表達能為消費大眾欣然接受的某種傳統(tǒng)、某種信仰、某種價值觀。
�、芴厣放频馁|(zhì)量。品牌從來都是以優(yōu)質(zhì)為后盾，質(zhì)量是創(chuàng)品牌的根本，是消費者產(chǎn)生信任感和重復購買力的最直接因素，是品牌大廈不可動搖的根基。一是要有過硬的質(zhì)量標準，要努力貫徹ISO9000質(zhì)量標準體系。二是要掌握科技手段，以技術為中心，不斷推動品牌產(chǎn)品質(zhì)量上水平、上檔次。
�、萏厣放频男麄�。一個產(chǎn)品要成為品牌就必須有知名度，提高知名度就必須要有持續(xù)的廣告宣傳及投入，將品牌的典型特征通過廣告宣傳使之深入人心，形成消費者知品牌買品牌的趨勢。品牌要有自己的營銷網(wǎng)絡，網(wǎng)絡建設本身就包含了品牌的廣告宣傳功能。
2.營銷創(chuàng)新
要跳出傳統(tǒng)孤立營銷的做法，把營銷與特色產(chǎn)品生產(chǎn)、品質(zhì)改進、深化及產(chǎn)業(yè)擴張結合起來，要有大營大市場觀念，把生產(chǎn)與銷售有機結合起來。
�、購V告宣傳創(chuàng)新。要改變過去就產(chǎn)品論產(chǎn)品的廣告宣傳模式，創(chuàng)造全新的廣告宣傳模式。一是要樹立特色產(chǎn)品系列具有獨特性的某種理念，通過各種廣告宣傳，使這種理念深入人心。市場營銷不是產(chǎn)品之爭，而是觀念之爭，只有使特色產(chǎn)品的某種理念在大眾心目中扎根，才能持久地穩(wěn)定市場和爭取消費者。二是要樹立特色產(chǎn)品系列在某些方面“第一”理念�！暗谝弧眲龠^“更好”，在任何領域，第一是最容易被人們記住和想起的，在激烈市場競爭中生存發(fā)展，就必須瞄準“第一”。因此，廣告宣傳要突出特色產(chǎn)品系列的“第一”的理念。如歷史悠久第一，該產(chǎn)品開發(fā)第一，世界（全國全省、全區(qū)、全縣）第一，深入人心第一，市場細分品種第一�？傊�，要通過廣告宣傳“第一”使之深入人心，為消費者所記住和購買。三是要樹立特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)形象，形象反應了一個企業(yè)的實力、理念、價值觀，好的形象能夠吸引更多的潛在消費者，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，要通過廣告、公益活動、公關活動等一系列行為使企業(yè)形象深入人心。
②營銷網(wǎng)絡創(chuàng)新。要改變過去營銷組織與生產(chǎn)企業(yè)脫離孤立的狀態(tài)，以資本為紐帶，將營銷與生產(chǎn)有機結合起來，使之成為相互促進的利益共同體。一是要以特色產(chǎn)品龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)為核心，組建由其獨資控股的營銷企業(yè)集團，由營銷公司或龍頭流通企業(yè)通過在外地收購、兼并、控股、參股、投資、合同、合資其他商業(yè)企業(yè)、商品市場、商業(yè)網(wǎng)點，建立巨大的營銷網(wǎng)絡。二是要跳出本地辦市場，由縣市主管部門組織龍頭企業(yè)在外地重要市場租賃或買斷一批攤點，專司經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，既擴大知名度又擴大銷量。三是要廣泛推行特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品代理制，鼓勵吸引有實力的銷售企業(yè)經(jīng)銷特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。四是要積極參與全國各種類型的商品交易會、展銷會，推動特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售。五是實力強大的特色產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)可以采用連鎖銷售方式，建立連鎖營銷網(wǎng)絡。六是發(fā)揮駐外辦事機構的作用，使其成為宣傳特色產(chǎn)品、銷售特色產(chǎn)品的重要窗口。七是建立特色產(chǎn)品專業(yè)市場、廠家直銷中心、展銷中心。
�、蹱I銷方式創(chuàng)新。除通常的優(yōu)待券促銷、免費樣品促銷、有獎促銷、包裝促銷等營銷方式外，應廣泛采用多種靈活促銷方式。一是感性營銷。就是根據(jù)不同顧客的不同心理，情感需求把感情策略融入到產(chǎn)品設計、商標設計、包裝設計、廣告宣傳、價格定位等生產(chǎn)營銷活動中去，滿足不同消費者的感情需要。二是關系營銷。就是營銷活動的核心是建立和發(fā)展同顧客及公眾的一種兼顧利益和良好的、穩(wěn)定的、長期的合作關系，取得人和，從而保持老的顧客群，發(fā)展新的顧客群。具體形式有組織顧客俱樂部，實行會員制等等。三是品牌忠誠營銷。就是通過營銷運動培育一大批忠于特色品牌的消費者群體。因為某個品牌吸引一個新消費者所花費用是保持一個已有的消費者的6倍，品牌商品相當大一部分銷售量是來自一小部分高度忠誠該品牌的消費者，品牌忠誠度提高一點，會導致該品牌銷售和利潤大幅增長。特色產(chǎn)業(yè)品牌要想持續(xù)大規(guī)模占領市場，就必須重視品牌忠誠營銷。為此，要重在強化消費者的行為，找出品牌忠誠者群體，避免懲罰忠誠者而獎賞不忠誠者。 3.制度創(chuàng)新
隨著特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，總產(chǎn)量擴大和市場競爭加劇，產(chǎn)品價格將呈下降趨勢，與此同時，組織運作成本卻呈上升趨勢。這兩種趨勢若得不到有效控制，則特色產(chǎn)業(yè)紅火一陣后必然會走向衰退。因此，必須通過制度創(chuàng)新降低組織運作成本，激發(fā)產(chǎn)業(yè)組織活力，推動特色產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展。
�、侔l(fā)揮個體私營組織優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品的生產(chǎn)流通特殊性，決定了必須走小規(guī)模大群體的路子，從農(nóng)戶、個體、私營抓起，從激活經(jīng)濟細胞入手，最后形成“星星之火，可以燎原”之勢。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，只有調(diào)動千家萬戶農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，把每個經(jīng)濟細胞搞活，才能實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張。為此，要鼓勵農(nóng)民從事特色產(chǎn)品生產(chǎn)和販運。
�、诎l(fā)揮政府謀劃協(xié)調(diào)優(yōu)勢，引導特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。政府要審時奪勢，對于確立了的特色產(chǎn)業(yè)要成立專門組織規(guī)劃協(xié)調(diào)機構，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流通、科技推廣，開展特色產(chǎn)業(yè)整體形象宣傳，進行特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷信息搜集和發(fā)布，組織特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向外地區(qū)拓展市場領地，培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益關系，等等。
�、弁七M特色產(chǎn)業(yè)工商一體化發(fā)展。一是鼓勵特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)與專業(yè)市場結合，由特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)興辦特色產(chǎn)品專業(yè)市場，或建立特色產(chǎn)品廠家直銷中心批發(fā)市場，由特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)直接進入市場經(jīng)營。二是鼓勵特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)通過參股、控股、投資、合資、收購、兼并等形式建立自己的營銷網(wǎng)絡。三是鼓勵特色產(chǎn)業(yè)加工、流通龍頭企業(yè)跳出本地建市場，參與外地市場建設或租賃購買外地著名市場經(jīng)營柜臺，經(jīng)營特色產(chǎn)品。四是鼓勵特色產(chǎn)業(yè)流通企業(yè)參股、控股、投資、合資、收購、兼并本地特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。
�、芡七M特色產(chǎn)業(yè)加工流通龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結合。一是市場結合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶完全由市場聯(lián)接，雙方不簽合同，自由買賣，價格隨行就市。二是保護結合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保護價購銷合同，當市場價低于保護價時，由龍頭企業(yè)按保護價收購。三是服務結合。即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方簽訂合同，確定農(nóng)戶提供產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、價格及龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供服務的項目，一般是提供種苗、防疫、儲芷、運輸、供料等服務項目。四是返利結合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，確定農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格和龍頭企業(yè)返利標準。年終結算時，龍頭企業(yè)按合同返還一定利潤或反哺農(nóng)業(yè)，用于產(chǎn)品基地建設。五是股份結合。即實行股份合作制，農(nóng)民以資金、土地、設備、技術等要素入股，年終時參與龍頭企業(yè)利潤分配。
�、荽罅ν茝V股份制、股份合作制。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要資本不斷聚集，需要適應社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代企業(yè)，以保證產(chǎn)品成本降低。還要防止加工企業(yè)盲目發(fā)展帶來的惡性競爭、質(zhì)量低劣、成本升高等致命因素。要做到這些。就必須大力推行股份制和股份合作制，通過吸收農(nóng)民、居民閑散資金、吸收小企業(yè)資產(chǎn)等入股，形成適應市場經(jīng)濟要求的風險共擔、利益共享、機制靈活、管理科學的大型股份制特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
4.科技創(chuàng)新
“一縣一色”戰(zhàn)略能否取得持久成功，關鍵取決于科技創(chuàng)新程度。因為隨著特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴展，市場競爭的不斷加劇，邊際收益遞減規(guī)律也將發(fā)生作用，商品價格會呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，這時，科技的作用就會表現(xiàn)出來，誰的產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好、成本低，誰就能贏得市場，領先市場，獲得持續(xù)發(fā)展。因此，重視科技創(chuàng)新不僅可使特色產(chǎn)業(yè)有豐厚的回報，更是特色產(chǎn)業(yè)生存的必要條件。
�、僦匾曁厣a(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新。主要從降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量、適應消費者需求三方面進行加工產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新。一是政府要建立特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品開發(fā)研究中心；二是要鼓勵龍頭加工企業(yè)建立加工產(chǎn)品開發(fā)研究中心；三是引進外地外國先進食品加工企業(yè)并與之合資；四是建立特色產(chǎn)業(yè)科技進步特殊獎勵政策。建立獎勵基金，科技項目引者有獎，科技人才來者有利，科技成果轉(zhuǎn)者有效，大規(guī)模引進技術和專家技術人員。五是注重先進設備、高新技術的引進和應用，使特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品更富地方特色、更具現(xiàn)代品位。六是引進利用國外的科研力量、資金、包裝和配料，先打進國外市場，然后再占領國內(nèi)市場。②重視特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品創(chuàng)新。一是政府建立特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品研究推廣中心。二是建立特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品種子繁育創(chuàng)新研究體系。三是建立健全特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品縣鄉(xiāng)村三級科普網(wǎng)絡，讓新的優(yōu)良品種得到迅速推廣普及。四是培育可供鮮食和更適合加工的特色品種，要建立科研基地，投入足夠資金、人才、科研手段、聯(lián)合攻關，確保特色產(chǎn)品不斷推陳出新和市場的久盛不衰。
三、“一縣一色”戰(zhàn)略的重要作用
1.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益�！耙豢h一色”戰(zhàn)略能夠在許多方面獲得規(guī)模優(yōu)勢。一是有利于特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工等科學技術的推廣、傳播和共享；二是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場信息的收集、傳播與共享；三是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形成專業(yè)化的市場體系，實現(xiàn)規(guī)模銷售，降低銷售成本；四是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形成地方品牌效應，擴大地方知名度，從而進一步推動特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售�？傊�，“一縣一色”戰(zhàn)略，能夠帶來巨大的規(guī)模效益，是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。
2.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于實現(xiàn)農(nóng)民致富�！耙豢h一色”戰(zhàn)略以特色農(nóng)產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)起點，其顯著特點就是具有廣泛的參與性，它可以把千家萬戶農(nóng)民調(diào)動起來，共同發(fā)展市場經(jīng)濟，共同走向富�！耙豢h一色”戰(zhàn)略由于有政府的大力支持，強大的市場營銷網(wǎng)絡，堅強的科技隊伍及龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)民無論資金多少，有無技術，素質(zhì)高低，各個層次的勞動力都能找到自己的一席用武之地。經(jīng)濟實力強的農(nóng)民可以發(fā)展規(guī)模較大，效益較好的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工項目，也可以參股龍頭企業(yè)分享企業(yè)利潤；經(jīng)濟基礎薄弱的農(nóng)戶可以發(fā)展投資少，見效快的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工項目，也可以與龍頭企業(yè)簽訂合同，由龍頭企業(yè)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，獲得穩(wěn)定可靠的收入來源。隨著廣大農(nóng)戶的資本積累增加，可以進一步投資辦廠或參股龍頭企業(yè)，分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的更大利潤。
3.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于增加財政收入。“一縣一色”戰(zhàn)略的實施不僅可以富民，而且可以強縣，加快改變農(nóng)業(yè)大縣，財政窮縣的狀況。首先“一縣一色”使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到有效發(fā)展，壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，能夠直接間接給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增加可觀的收入來源。其次“一縣一色”以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工為主體，可以實現(xiàn)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，增大縣域經(jīng)濟規(guī)模，壯大財政收入來源。再次“一縣一色”廣泛吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，增加就業(yè)，提高勞動者收入，為財政增收創(chuàng)造了條件。“一縣一色”可以收到企業(yè)增效、群眾增收、財政增稅的“三增效果”。
4.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于推進城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著“一縣一色”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟規(guī)模擴張，一方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高，不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供必需的原料、資金、市場和食物，而且游離出大量的剩余勞動力。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系的發(fā)展，引起農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)顯著的空間聚集效應和規(guī)模效益。再一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系發(fā)展，還具有其他外部聚集效應，需要能源、交通、通訊、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎設施和社會服務系統(tǒng)的支持，要求相對集中，連片發(fā)展。還有一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系發(fā)展，還會引發(fā)第三產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技文化教育等其他因素發(fā)展，進而推動城鎮(zhèn)發(fā)展。
四、“一縣一色”戰(zhàn)略應注意的問題
1.“一縣一色”戰(zhàn)略要防止特色產(chǎn)業(yè)加工的盲目發(fā)展
加工是特色產(chǎn)業(yè)興衰的關鍵，“成也加工，敗也加工”，必須把加工納入保證特色加工產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，品種日益增多，價格不斷下降，消費者越來越多的有序發(fā)展軌道。為此，要建立大規(guī)模實力強大充滿活力的龍頭加工企業(yè)，防止小型加工企業(yè)的盲目發(fā)展，因為加工企業(yè)盲目發(fā)展會導致災難性后果。①會使特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品價格背離價值規(guī)律直線上升，產(chǎn)生兩種不良效益，一是加大加工環(huán)節(jié)成本，增加加工企業(yè)負擔，降低企業(yè)效益，甚至導致虧損停產(chǎn)。二是誤導群眾盲目發(fā)展，導致基礎產(chǎn)品過剩。②促使一部分企業(yè)急功近利，不顧客觀條件具備與否，爭時間、搶速度、突擊上、湊合干，引起特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品質(zhì)量下降、聲譽下降、消費者不滿，其后果是災難性。③“一窩峰”式的大干快上，很快會使特色加工產(chǎn)品由賣方市場變?yōu)橘I方市場，出現(xiàn)加工行業(yè)內(nèi)無序競爭、自相殘殺，在特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品價格一升再升情況下，產(chǎn)成品價格反而一降再降，最終使特色產(chǎn)業(yè)加工體系萎縮蕭條。這是必須高度重視的問題。
2.“一縣一色”戰(zhàn)略要建立保證各環(huán)節(jié)成本持續(xù)下降的制度體系
特色產(chǎn)業(yè)體系生存發(fā)展除了質(zhì)量品種不斷提升外，還必須要有成本持續(xù)下降，這是贏得市場持續(xù)擴張和獲取競爭優(yōu)勢的必要條件。為此，①要用優(yōu)惠政策支持特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)品科技投入與開發(fā)，以降低基礎產(chǎn)品成本。②要用優(yōu)惠政策鼓勵特色產(chǎn)業(yè)加工工藝科技投入與開發(fā)研制，以降低加工制造成本。③政府要支持特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品市場開拓，以降低流通環(huán)節(jié)成本。凡是以銷售特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、專業(yè)市場經(jīng)營者、營銷公司銷售特色產(chǎn)品部分給予地方稅費減免或地方退稅。④政府要努力降低特色產(chǎn)業(yè)的社會成本。包括要優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)體系不受不法分子、“三亂”和腐朽侵害，要優(yōu)先保證特色產(chǎn)業(yè)體系依法納稅和地方稅費優(yōu)惠，杜絕對特色產(chǎn)業(yè)體系的敗政竭澤而漁行為。
3.“一縣一色”戰(zhàn)略要協(xié)調(diào)好特色產(chǎn)業(yè)體系各方面、各環(huán)節(jié)的利益關系
一個產(chǎn)業(yè)體系持久發(fā)展必須協(xié)調(diào)好各方利益關系。首要的是要維護消費者的利益，除了品質(zhì)保證外，特色產(chǎn)品的消費者價格必須進行控制，要防止短缺時盲目漲價，維護消費者利益，隨著供給增大和市場逐漸飽和，要逐步地降低價格，吸引更多消費者。其次要保障經(jīng)銷流通企業(yè)的利益。無論市場情況如何變化，都要保證經(jīng)銷流通企業(yè)的利潤。如經(jīng)銷企業(yè)存貨過期損失要有相應補償機制，以刺激經(jīng)銷企業(yè)積極推銷特色產(chǎn)品。第三是要讓基礎產(chǎn)品生產(chǎn)者與特色產(chǎn)業(yè)加工者，形成風險共擔、利益共享的制度體系。即市場價格下降和銷售萎縮了，由雙方共同承擔損失，既要降低基礎產(chǎn)品價格又要降低加工企業(yè)利潤水平。市場價格上升和銷售擴大、利潤增加了，既要增加基礎產(chǎn)品價格，又要增加加工企業(yè)利潤水平。當然，由基礎產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工投資者共同出資組建股份制加工龍頭企業(yè)是最好的利益風險共擔制度。第四是政府要建立特色產(chǎn)業(yè)體系風險保障制度體系。既可以由商業(yè)保險公司參與，也可以由政府出面建立特色產(chǎn)業(yè)體系風險保障基金，基金由政府財政、基礎產(chǎn)品生產(chǎn)者、特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)、經(jīng)銷流通企業(yè)共同出資形成，主要用于特色產(chǎn)業(yè)體系因自然、市場、社會等各種因素而造成損失的生產(chǎn)經(jīng)營者的補償，以保障特色產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。
4.“一縣一色”戰(zhàn)略要注意特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極限和新特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換
任何產(chǎn)業(yè)在一定社會經(jīng)濟條件下，都是有一定市場極限的，且超出極限發(fā)展就會導致價格大幅下跌，引致企業(yè)虧損和產(chǎn)業(yè)萎縮。因此，當“一縣一色”戰(zhàn)略發(fā)展到接近市場極限時，一方面政府要注意保持其規(guī)模和水平，另一方面，要引導資金向新的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，逐步向“一縣二色”“一縣三色”的格局發(fā)展。自然科學證明，"3"是最穩(wěn)定的結構，如三角形，因此，“一縣一色”戰(zhàn)略后期，政府還應扶持另外兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)“一縣三色”的三足鼎立局面。【參考文獻】
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