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當(dāng)前蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及演變
【摘要】改革開放后，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間（第二產(chǎn)業(yè)）大，兩頭（第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)）小的局面。服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此而引起了人們對(duì)蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的質(zhì)疑。文章指出蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的相似和差別之處；并分析了導(dǎo)致這種差別的原因，對(duì)如何優(yōu)化蘇州當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了若干建議。 【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)；蘇州一、蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定歷史條件與特定環(huán)境的產(chǎn)物，它總是隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高、社會(huì)分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化而不斷演變。世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心按第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的順序轉(zhuǎn)移的一般趨勢(shì)。具體說來就是，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重存在不斷下降的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重則首先是迅速增長(zhǎng)，然后趨于穩(wěn)定；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重則趨于不斷增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨的研究也證明了這一一般規(guī)律
上世紀(jì)九十年代初開始，蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了很大程度的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1978年的28.1：55.7：16.2演變?yōu)?004年的2.2：65.7：32.1（參見圖一）。
注：根據(jù)蘇州市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒及其統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)繪制
很明顯，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變基本上符合世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。但是，從蘇州當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又與這一“一般規(guī)律”有著相當(dāng)大的差別，具體來講主要有以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┑诙a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較大
按照歷年匯率計(jì)算，蘇州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值在1978年僅為48.15美元，1992年首度超過1000美元，達(dá)到1153.24美元，到2004年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值已升至7006.83美元，居國(guó)內(nèi)大中城市第二。按照“一般規(guī)律”，蘇州市的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)遠(yuǎn)小于西蒙·庫茲涅茨模式中人均GDP為1000美元時(shí)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重——48.4％；又有1995年，世界中上等收入國(guó)家的人均GDP為4260美元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重平均為37％。但是，蘇州市當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻高達(dá)65.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。同時(shí)，與國(guó)內(nèi)其他大中城市相比，蘇州市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重位居第一。
�。ǘ┓⻊�(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較小
西蒙·庫茲涅茨模式中人均GDP為1000美元時(shí)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.7％； 1995年，世界中上等收入國(guó)家的人均GDP為4260美元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均為53％。2004年，蘇州人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為7006.83美元，而服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為32.1％。顯然，蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重與其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相適應(yīng)的。同時(shí)，與國(guó)內(nèi)其他大中城市相比，蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居第十，僅比全國(guó)平均水平31.8％高0.3％。
（三）第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重差呈擴(kuò)大趨勢(shì)
蘇州市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重差自1978年的39.5％逐步縮減到2001年的18.9％后出現(xiàn)了開始擴(kuò)大的趨勢(shì)，到2004年已擴(kuò)大到33.6％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重自2002年的37.4％開始下滑，到2004年已下滑至32.1％。但是，根據(jù)蘇州的地區(qū)生產(chǎn)總值及人均地區(qū)生產(chǎn)總值判斷，蘇州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于第三階段，即基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重應(yīng)呈明顯上升趨勢(shì)。蘇州當(dāng)前這種“逆常規(guī)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r則完全“背離”了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。
二、蘇州當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成因分析
由此我們不難看出，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間大，兩頭小的局面，且第二產(chǎn)業(yè)比重仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這與世界范圍內(nèi)的一般規(guī)律有著很大的偏差，下面就
著重探討一下產(chǎn)生這種偏差的原因。
�。ㄒ唬┑诙a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較大的成因分析
1．外向型經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。2004年，蘇州新增注冊(cè)外資141億美元，比上年增長(zhǎng)12.8%，實(shí)際利用外資95億美元，比上年增長(zhǎng)39.6%，兩項(xiàng)指標(biāo)均連續(xù)兩年居國(guó)內(nèi)大中城市第一。而外資在蘇州的投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)（參見圖二），這勢(shì)必會(huì)給第二產(chǎn)業(yè)帶來高額的產(chǎn)出。2004年，蘇州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三資工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4689.05億元，占64.2％，同比增長(zhǎng)41.4%，增速居各經(jīng)濟(jì)類型首位，高于全市平均水平4.3％，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為69.4%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25.8％。
2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至2004年底，蘇州市5044家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)有2795家，占55.4%，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2308.47億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的31.6％，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.4％。而蘇州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又主要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大了蘇州第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的差距，這也從側(cè)面反映了蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展慢于第二產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要原因。
3．重工業(yè)發(fā)展速度加快。隨著工業(yè)向資本密集和技術(shù)密集的重型化發(fā)展，重工業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2004年全市規(guī)模以上輕重工業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值2398億元和4910億元，分別占32.8％和67.2％，同比分別增長(zhǎng)29.7%和41.1%，重工業(yè)產(chǎn)值是輕工業(yè)產(chǎn)值的兩倍多，重工業(yè)的增速高于輕工業(yè)11.4％。在重工業(yè)內(nèi)部，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，2004年完成工業(yè)產(chǎn)值2561億元，同比增長(zhǎng)45.5%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.0％。
（二）服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較小的成因分析
1．產(chǎn)業(yè)定位與政策導(dǎo)向。蘇州緊鄰上海，開放的市場(chǎng)環(huán)境使蘇州在技術(shù)、信息、人才等方面都受到上海的輻射帶動(dòng)，同時(shí)，蘇州也必須承擔(dān)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工所帶來的與上海重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)形成錯(cuò)位與互補(bǔ)。因此，在蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各種方針、政策都更多地傾向于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，從而在無形中淡化了自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得對(duì)服務(wù)業(yè)的投入相對(duì)不足。以近五年為例，蘇州市服務(wù)業(yè)累計(jì)資金投入僅約為第二產(chǎn)業(yè)的一半，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得緩慢和滯后。
2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本地需求不足。蘇州外資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度小，對(duì)本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，外資企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷也多由跨國(guó)公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及資金、技術(shù)和產(chǎn)品的外在化特征，在一定程度上割裂了蘇州的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，限制了產(chǎn)業(yè)鏈中為生產(chǎn)過程中提供配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建設(shè)和規(guī)模化發(fā)展。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在資源缺口�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)范圍、功能、手段、經(jīng)營(yíng)方式上都提出了高層次的要求，而蘇州市在現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中人才、技術(shù)等資源缺口則制約了行業(yè)的發(fā)展。因此，在蘇州投資企業(yè)所需的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，很大一部分是由上海等城市的企業(yè)來提供的。資源的缺乏制約了蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和整體層次的提升。
4、居民可支配收入和消費(fèi)率偏低。通常，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與居民人均可支配收入的關(guān)系大致是后者是前者的75％。而蘇州1998年約為35.9％，隨后幾年連續(xù)下降，至2004年降至24.9％，與常規(guī)形成了相當(dāng)懸殊的差距。2004年，蘇州人均地區(qū)生產(chǎn)總值為57992元，居長(zhǎng)三角城市第一，而城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為14451元，居長(zhǎng)三角城市第五。同時(shí)，蘇州消費(fèi)率偏低，約為30％，而我國(guó)平均約為50％，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家則在75%以上。因此，居民可支配收入和消費(fèi)率的偏低影響了本地消費(fèi)市場(chǎng)的培育，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能與本地消費(fèi)市場(chǎng)形成良性互動(dòng)關(guān)系，服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到市場(chǎng)需求不足的限制。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬├^續(xù)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，但要注重可持續(xù)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際制造業(yè)資本的流動(dòng)以及勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)存在的壓力，必然會(huì)使制造業(yè)繼續(xù)處于領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。蘇州擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)并不一定是件壞事。但是，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，必須注重可持續(xù)發(fā)展，這里主要有以下兩點(diǎn)建議：
1．資源集約利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著資源獲取程度的逐漸加大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性也日益突出，要發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化各類資源的集約利用。蘇州目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬于高投入、高消耗的粗放型模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終將失去其動(dòng)力，而集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則可為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造空間。2004年由臺(tái)灣電子電機(jī)工業(yè)同業(yè)公會(huì)公布的《中國(guó)大陸地區(qū)投資與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查》報(bào)告中，蘇州首次滑出了14個(gè)A類城市的榜單，在這一報(bào)告中指出，缺水和缺地是蘇州該次落選的主要原因。
2．注重環(huán)境保護(hù)。以蘇州的水體環(huán)境為例，自上世紀(jì)八十年代以來受到了極大的破壞，2003年，內(nèi)城河總體水質(zhì)超過了地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)要求，其中相當(dāng)一部分河道屬劣Ⅴ類水，工業(yè)園區(qū)的獨(dú)墅湖和金雞湖兩大湖泊總體水質(zhì)劣于Ⅴ類。因此，蘇州在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注重發(fā)展污染小的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的排污控制。另外，在招商引資的過程中要有意識(shí)地引進(jìn)垃圾回收再利
用項(xiàng)目。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
蘇州經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使蘇州對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求急劇膨脹，而蘇州當(dāng)前以傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目為主的服務(wù)業(yè)不僅適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化也受到制約。針對(duì)蘇州當(dāng)前服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，這里主要有三點(diǎn)建議：
1．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制造業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷是聚集營(yíng)銷人才、進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等開發(fā)市場(chǎng)的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴隨產(chǎn)生對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。沒有相應(yīng)水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到阻礙，整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。蘇州作為全國(guó)第二大工業(yè)城市，本身對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著極大的需求，要滿足本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求就必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力做到本地需求本地供給，進(jìn)而輻射周邊地區(qū)。
2．?dāng)U大開放，鼓勵(lì)外資、民資投資服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步放寬外資、民資的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資、民資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。允許外資、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，如金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、會(huì)展旅游、中介服務(wù)、文化、科研、醫(yī)療、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)起步階段給予一定的政策扶持，在引資政策上對(duì)各類資金的進(jìn)入起到一定的導(dǎo)向作用。
3．加大力度培養(yǎng)和吸引服務(wù)業(yè)人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于知識(shí)技能、信息技術(shù)等的綜合應(yīng)用，眾多知識(shí)密集型的服務(wù)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了較高的要求。由于蘇州高校資源相對(duì)缺乏，科研力量和培養(yǎng)人才的人力顯得不足，因此，蘇州不僅要重視人才的培養(yǎng)，更要重視人才的引進(jìn)，要大力吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)秀人才，多渠道地吸引高層次服務(wù)專業(yè)人才，加快人力資本的積累，形成與現(xiàn)代服務(wù)體系相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。
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