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杭州RBD的變遷及未來發(fā)展趨勢(shì)
內(nèi)容摘要:RBD最初是相對(duì)于CBD提出的概念,產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。國(guó)內(nèi)學(xué)者公認(rèn)有購物中心型、特色購物步行街型、舊城文化改造區(qū)型和新城文化旅游區(qū)型四種類型。不同類型各有側(cè)重的功能。杭州作為國(guó)際知名旅游城市,有必要調(diào)整原有的游憩商務(wù)設(shè)施和布局,因地制宜選擇合理的RBD類型,構(gòu)建合理的RBDs體系,進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀旅游城市的區(qū)域服務(wù)功能。
關(guān)鍵詞:RBD類型 城市職能 杭州
杭州作為我國(guó)七大古都中最南的城市,首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一,具有江南都城和國(guó)際風(fēng)景旅游城市的獨(dú)特魅力。因其游憩、人居、環(huán)境方面的諸多優(yōu)勢(shì),新世紀(jì)杭州城市規(guī)劃,無一不立足于其作為著名風(fēng)景旅游城市這個(gè)大前提。但多年來,杭州注重旅游目的地的景觀建設(shè)而忽略區(qū)域旅游服務(wù)功能。為使杭州老城區(qū)從綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變到主要為游憩和商務(wù)服務(wù)的功能,從重要的旅游目的地拓展到區(qū)域旅游服務(wù)中心,RBD建設(shè)理論為其提供了全新的發(fā)展思路。
RBD概念的來源和涵義
城市游憩商業(yè)區(qū)(RBD,Recreational Business District)這一概念出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代,C·Stansfield和J·E·Rickert(1970)在研究旅游區(qū)的購物問題時(shí),為描述這類區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能特征而首次提出,但城市學(xué)者往往視RBD為CBD(中央商務(wù)區(qū),Central Business District)功能的一種。他們認(rèn)為RBD就是:為滿足季節(jié)性涌入城市的游客的需要,在城市內(nèi)集中布置飯店、娛樂業(yè)、新奇物和禮品商店的街區(qū)。Stephen·Smith(1990)在《游憩與閑暇研究的概念詞典》(Dictionary of Concepts in Recreation and Leisure)中的定義是:RBD是建立在城鎮(zhèn)與城市里,由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成,吸引了大量旅游者的一個(gè)特定的零售商業(yè)區(qū)。
RBD也被表述為TBD(Tourism Business District,旅游商業(yè)區(qū)),強(qiáng)調(diào)其面向旅游者的功能;Burtenshaw等對(duì)歐洲城市旅游業(yè)進(jìn)行了新的研究,提出CTD(Central Tourist District),表示此區(qū)集中了城市大部分的旅游者的活動(dòng)。
RBD的類別劃分及其意義
RBD沒有固定的模式,與各自城市特色相結(jié)合,體現(xiàn)不同的功能強(qiáng)度和形態(tài)?梢耘cCBD相結(jié)合,也可以獨(dú)立于CBD存在。除公認(rèn)的四種類型:大型購物中心型,特色購物步行街,舊城歷史文化改造區(qū)型,新城文化旅游區(qū)型之外,還有依據(jù)服務(wù)半徑組織同城RBD等級(jí)體系的類型。
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這一類型的RBD源自美國(guó),它幾乎能夠涵蓋人們的各種消費(fèi)需求,其消費(fèi)對(duì)象是一個(gè)大型復(fù)合消費(fèi)群體。R·W·Bulter(1991)在研究加拿大West Edmonton Mall(簡(jiǎn)稱WEM)時(shí)認(rèn)為購物作為一種旅游活動(dòng)的地位日益重要,像WEN這樣世界最大的超大型購物中心,應(yīng)該被視為旅游吸引物。WEN結(jié)合了零售和休閑,擁有超過800間的店鋪,110家的餐飲娛樂設(shè)施和7家世界級(jí)旅游景點(diǎn)。其主要吸引力來自形象和規(guī)模。Shopping Mall可為一個(gè)區(qū)域注入最強(qiáng)有力的商業(yè)活力,在游中購,在購中游。
但是,我國(guó)城市零售、居住區(qū)布局,市內(nèi)交通狀態(tài)與北美及一些發(fā)達(dá)國(guó)家根本不同,我國(guó)是否需要Shopping Mall,還是一個(gè)很有爭(zhēng)議的問題。我國(guó)大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)、交通、商業(yè)形式等現(xiàn)狀條件都不支持Shopping Mall建設(shè),國(guó)外其所具有的大而全的復(fù)合優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)可能根本無從體現(xiàn);或者說便捷的商業(yè)街更符合我國(guó)目前的國(guó)情。其次,Shopping Mall的選址也至關(guān)重要。Mall這個(gè)產(chǎn)業(yè)化終端的窗口,它發(fā)揮的作用不僅在于消費(fèi)層面,也將作用于對(duì)上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與促進(jìn),比如沃爾瑪?shù)牧闶鄣瓴键c(diǎn),很重要的決策依據(jù)是能否有助于它的全球性采購。
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特色購物步行街本身融購物與休閑于一體。20世紀(jì)60年代,美國(guó)有識(shí)之士對(duì)當(dāng)時(shí)流行的用地規(guī)劃和政策提出置疑,認(rèn)為其導(dǎo)致市中心居民流失,進(jìn)而使傳統(tǒng)商業(yè)中心成為死城。至20世紀(jì)70年代,人們?yōu)榱送炀纫颉澳娉鞘谢\(yùn)動(dòng)”而出現(xiàn)的傳統(tǒng)商業(yè)中心的衰落境地,同時(shí)擺脫因私家車猛增而導(dǎo)致的交通混亂和解除對(duì)步行者的威脅而創(chuàng)造了一種無汽車干擾的購物形式—步行街。
在馬車時(shí)代,商業(yè)空間除商業(yè)活動(dòng)外,常常與廟會(huì)或市俗活動(dòng)聚集相結(jié)合,包括雜耍、戲劇、曲藝、品茶、賞花等多種社會(huì)活動(dòng),從某種意義上說,歷史上的商業(yè)中心,就是我國(guó)城市中別具特色的多功能市民活動(dòng)場(chǎng)所,現(xiàn)存的古鎮(zhèn)中大多遺留了至少一條集市型的商業(yè)街。在美國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)中的緬因街(Main street)通常也是類似情況下的歷史產(chǎn)物:除了商店還會(huì)有畫廊、影院、廣場(chǎng)、噴泉等文化設(shè)施。
早期的現(xiàn)代化商業(yè)步行街,都缺乏人文關(guān)懷。在功能垂直分異的高樓大廈包圍中,氣氛顯得不友好,F(xiàn)在它往往強(qiáng)調(diào)主題的一致性,以及環(huán)境和氛圍的舒適。建筑風(fēng)格是主要訴求方面之一。擺脫機(jī)動(dòng)車干擾更是必不可少的。我國(guó)城市旅游興起,城市成了重要的旅游目的地和集散地,城市對(duì)商業(yè)街又增加了體現(xiàn)城市特色的要求。
。ㄈ┡f城歷史文化改造區(qū)型
城市的文化傳統(tǒng)和特色反映在城市的街區(qū)、建筑群、園林、標(biāo)志符號(hào)系統(tǒng)、風(fēng)俗節(jié)慶及其設(shè)施以及城市精神面貌等方面。特別是具有特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū),建筑群,是城市重要的歷史文化遺存。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改造城市的同時(shí),常常是為市政工程和施工的便利,反而破壞了舊街的風(fēng)貌,甚至無法回復(fù)。20世紀(jì)下半葉以來,各大城市日益體現(xiàn)出“南北大同,千城一貌”的形勢(shì)。
RBD具有的一個(gè)十分重要的功能就是對(duì)老城區(qū)歷史文化地段的有益改造,如采用步行街或其他形式。在舊城改造的過程中,以RBD為目標(biāo),保留特色風(fēng)格,可營(yíng)造區(qū)別新區(qū)的形象,同時(shí)也可以文化內(nèi)涵吸引游客,如江蘇南京夫子廟地區(qū),上海豫園一帶,廣州中山西路等。
(四)新城文化旅游區(qū)型
該區(qū)最初以開展文化旅游為目的,由于旅游的效益,帶動(dòng)商業(yè)的發(fā)展,其他設(shè)施相繼完善,逐步在新城區(qū)內(nèi)形成RBD。如深圳華僑城,以錦繡中華、世界之窗、歡樂谷、民俗文化村四個(gè)主題公園啟動(dòng)了集旅游、商業(yè)、文化、居住于一體的現(xiàn)代多功能新城的建設(shè)和發(fā)展。
還有一種環(huán)城游憩帶,受城市中心高昂級(jí)差地租外驅(qū)作用和旅行成本影響,是投資者和旅游者的一種妥協(xié)。一些學(xué)者認(rèn)為,它往往是該地區(qū)城市化開始的先兆。這與新城文化旅游區(qū)型雖然無論規(guī)模、功能、距離都不同,但都是因游憩活動(dòng)而興盛。
(五)同城RBDs體系
每個(gè)城市都有不同的城市職能,同一個(gè)城市,各種職能服務(wù)半徑也各不相同。旅游城市,因?yàn)槠滟Y源的不可替代性,服務(wù)半徑可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商業(yè)職能。但并不是所有的資源都具有大范圍內(nèi)的影響力。同一個(gè)城市,游憩功能區(qū)的形成原因不同,性質(zhì)、服務(wù)范圍都可以是不同的。休閑活動(dòng)的展開隨距離而衰減是我國(guó)城市居民日常休閑活動(dòng)的基本空間特征;與休息日相比,工作日我國(guó)城市居民的休閑活動(dòng)具有更明顯的隨距離衰減特征,因而休閑空間更加收縮。柴彥威(2000) 通過對(duì)大連、天津和深圳3個(gè)城市的休閑活動(dòng)的比較調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市居民的休閑活動(dòng)存在著普遍性的空間特征:休閑活動(dòng)的展開隨距離而衰減;與休息日相比,工作日我國(guó)城市居民的休閑活動(dòng)具有更高的隨距離衰減率;我國(guó)城市居民的休閑活動(dòng)空間仍然呈現(xiàn)相對(duì)的不連續(xù)狀態(tài),形成某些空間上休閑活動(dòng)的相對(duì)集中區(qū)域。如果要求游憩設(shè)施的合理分配,則必然要求一個(gè)合理的游憩服務(wù)體系。
多數(shù)城市在發(fā)展過程中,都形成了多中心的結(jié)構(gòu),如杭州即開始了“一市三城”的空間分布結(jié)構(gòu)的時(shí)代。很多城市都具有大小不同的游憩區(qū)(RBD),組成了一個(gè)游憩功能區(qū)體系。而其功能強(qiáng)度和服務(wù)半徑各不相同,依其功能強(qiáng)度可劃分出不同等級(jí)的RBDs。旅游城市尤其需要不同側(cè)重,不同特色,不同等級(jí)的RBD滿足市民和城市旅游者多樣化的需求。
杭州老城區(qū)RBD的變遷
杭州千百年來以“湖城一體”的城市格局聞名遐爾。隋代作為大運(yùn)河終端的余杭,“珍奇所聚,商賈并輳”,唐宋之際,就有“東南第一州”的美譽(yù),名副其實(shí)的工商業(yè)中心、水陸交通樞紐。南宋時(shí),它既是全國(guó)的首都,又是經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心,也是世界第一大都會(huì);元代是“世界最美麗華貴之天城”(馬可·波羅語)。當(dāng)代,杭州市區(qū)總面已擴(kuò)展至3068平方公里,然來杭游客86%都集中在西湖環(huán)線的狹小地域內(nèi),環(huán)境容量日趨飽和,東部的RBD并未成熟。
。ㄒ唬┠纤闻R安的游憩商業(yè)區(qū)表現(xiàn)形式
臨安當(dāng)時(shí)有名的瓦肆17處,如南瓦、中瓦、北瓦(今眾安橋西一帶)等,以北瓦最大。瓦肆內(nèi)各種演出從不間斷,“不以風(fēng)雨寒暑,日日如是”。而其參與者包括貴族到平民沒有不來這里的。瓦肆是當(dāng)時(shí)的娛樂場(chǎng)所,也是商業(yè)中心,綜藝表演與商貿(mào)活動(dòng)相伴而存在。其存在與當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的。
。ǘ┰髑鍟r(shí)杭州的游憩產(chǎn)業(yè)分布形式
元明至清朝前期,杭州是全國(guó)聞名的商業(yè)和手工業(yè)城市之一,此時(shí),瓦肆衰落,但商業(yè)繁盛,飲食服務(wù)業(yè)也有很大規(guī)模,茶樓、酒坊遍布。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求旺盛,城郊涌現(xiàn)了一大批興旺的衛(wèi)星市鎮(zhèn),除商業(yè)用途外,游憩產(chǎn)業(yè)也零星分布,已經(jīng)具備了發(fā)展同城RBDs體系的雛形。據(jù)《西湖游覽志》記載:元明時(shí)杭州就已經(jīng)形成了以西湖為中心,旁及城郊的旅游網(wǎng)絡(luò)。清代前期進(jìn)一步擴(kuò)大到天竺、云棲、西溪等地。
。ㄈ┈F(xiàn)代杭州RBD的現(xiàn)狀
一般城市型旅游目的地與勝地型旅游目的地常常不兼容,但杭州是典型的例外,是歷史文化名城也是著名的風(fēng)景旅游城市。RBD區(qū)位常常決定于歷史或自然的景點(diǎn);在西湖東側(cè)約20余公里的地帶,為杭州歷史文化集聚地,古運(yùn)河、吳山、中山路、河坊街等散布在這一地區(qū)。這一帶也形成了杭州現(xiàn)在的中心RBD,類型則傾向于特色購物步行街和舊城文化改造區(qū)型。
此外,按照國(guó)際規(guī)律Shopping Mall通常在城市化率達(dá)到70%時(shí)才適宜發(fā)展,2000年杭州人均GDP到達(dá)2600美元時(shí),杭州市在《關(guān)于制定杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議(草案)的說明》中提到:“現(xiàn)在我市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)2600美元,與之相適應(yīng),城市化程度應(yīng)達(dá)到55%,但我們目前的人口城市化率只有40%左右!苯刂沟2004年,杭州城市化率也僅僅只有50%左右,預(yù)計(jì)2020年可達(dá)到70%城市化率的期望目標(biāo)。
從工商業(yè)環(huán)境來說,國(guó)內(nèi)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng),國(guó)際高水準(zhǔn)大品牌商也并未紛紛進(jìn)駐杭州,商業(yè)結(jié)構(gòu)也有待調(diào)整。Shopping Mall不是普通的雜合市場(chǎng),更不能缺乏主力店的支持。杭州要建立Shopping Mall,目前也尚欠缺商業(yè)氛圍和自力更生的能力。
2.杭州老城區(qū)RBD的現(xiàn)狀、問題與改造方案。從現(xiàn)狀角度而言,杭州RBD在西湖東側(cè)約20余平方公里的地帶,目前還在進(jìn)一步改造中。力求通過RBD的建設(shè)為重新整合西湖與城市,構(gòu)筑杭城“三面云山一面城”的良好城市形態(tài)和空間格局奠定基礎(chǔ)。
老城區(qū)RBD主要由三部分構(gòu)成:北部以保俶山為主體的歷史文化敏感區(qū);中部以商業(yè)購物、住宿餐飲、文化娛樂等旅游服務(wù)為主體的旅游服務(wù)區(qū);南部以吳山、鳳凰山以及歷史街區(qū)、遺址為主體的歷史文化敏感區(qū)。
杭州近年來持續(xù)的舊城改造,整體環(huán)境確實(shí)改善良多,如湖濱路作為西湖與城區(qū)的緩沖帶,帶給人獨(dú)一無二的體驗(yàn),一改過往的城市和西湖的不協(xié)調(diào),但卻也有許多不足之處:
第一,改造后失去了傳統(tǒng)特色。酒吧聚集的地段在杭州為數(shù)眾多,但唯有南山路,環(huán)境優(yōu)美獨(dú)特,但改造后原本的文化氛圍則幾乎消失了。作為普通的RBD是非常成功的,但在杭州努力提升城市形象的大背景下是有欠缺的。河坊街曾是杭州的皇城根兒,也是南宋的文化和經(jīng)貿(mào)中心,凝聚了杭州最具代表性的歷史文化、商業(yè)文化、市井文化和建筑文化。一系列老字號(hào)包括著名的胡慶余堂、宓大昌、保和堂均匯聚于此。改造后的河坊街只有復(fù)古的建筑,失卻了流動(dòng)的文化,這條以文化立身的仿古街因地產(chǎn)炒作后形成的天價(jià)地租導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)難以為繼,有待重新整頓業(yè)態(tài)。
第二,杭州的RBD,目前以及不久的將來,也承擔(dān)著城市CBD的作用,道路交通繁忙,整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的重要商業(yè)街無一不是交通干道。號(hào)稱步行街的武林路,由于空間狹窄,配套設(shè)施不完善,購物與休閑無法完美統(tǒng)一,難以發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)。
第三,在各商業(yè)街交通繁忙的同時(shí),杭州老城區(qū)中心RBD,范圍廣泛,各具特色,然而分布比較零散,相互之間聯(lián)系松散,缺乏有效溝通。全長(zhǎng)3405米的延安路,沒有一路公交車可以貫通,武林廣場(chǎng)和吳山廣場(chǎng)各有各的繁忙,西湖到吳山也是十分不便。
第四,杭州是一個(gè)人居的天堂,急功近利的舊城改造,維持了房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)與稅收的增長(zhǎng),卻不能滿足市民對(duì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及住房的需求,競(jìng)租的結(jié)果也將老字號(hào)排除在中心RBD范圍之外,旅游者和一般市民也必須為高昂的地價(jià)最終買單。
未來杭州RBD的發(fā)展趨勢(shì)
歷史上,杭州城區(qū)都限制在西湖周邊狹小的區(qū)域范圍內(nèi)。20世紀(jì)80年代以來,隨著城市的發(fā)展,建成區(qū)域迅速達(dá)到飽和狀態(tài);高強(qiáng)度的開發(fā)、過高的負(fù)荷,給老城區(qū)帶來一系列城市問題。對(duì)于杭州城市未來的發(fā)展而言,“一市三城”的多中心結(jié)構(gòu)將是必然的選擇。建立與之相適應(yīng)的RBDs體系,對(duì)于以成為國(guó)際風(fēng)景旅游城市作為目標(biāo)的杭州,具有不可或缺的促進(jìn)作用。
(一)杭州未來城市發(fā)展和RBD建立
1.特色購物步行街。南部歷史文化敏感區(qū)建設(shè)特色步行街、歷史文化街區(qū)等形式。老城內(nèi)的特色購物步行街應(yīng)注重提供杭州歷史上的名產(chǎn),集中許多異地、平常不容易買到的稀有商品,注重環(huán)境整潔和統(tǒng)一的主題。在建設(shè)中,盡可能保留原有古老的建筑風(fēng)格,保持一般新區(qū)無法達(dá)到的獨(dú)特,積極延續(xù)城市的文脈。歷史文化名城沒有了文脈之源也就不成其為歷史文化名城了。
2.疏散擁擠的西湖環(huán)線,增加杭州城市旅游吸引物。游客86%都集中在西湖環(huán)線的狹小地域內(nèi),而西湖東側(cè)至東河的8平方公里內(nèi),是杭州的商業(yè)、政治、文化中心,車流、人流密集。因而將要進(jìn)行此區(qū)內(nèi)城市職能置換,搬遷行政辦公功能,拆遷舊住宅區(qū),疏散居住人口,降低人口密度,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
3.構(gòu)建區(qū)域服務(wù)中心。規(guī)劃中,九堡區(qū)域服務(wù)中心與下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相鄰,有效疏解中心城與旅游關(guān)系不密切的城市功能,是杭州內(nèi)外交通的連接點(diǎn)。
。ǘ┬鲁俏幕糜螀^(qū)和同城RBDs等級(jí)體系布置
RBD原本是相對(duì)于CBD的一個(gè)概念,CBD本身也存在職能的分化。RBD可以在CBD的外圍發(fā)展,也可以與CBD充分融合。歐美人們傾向于嚴(yán)格區(qū)分工作與私人時(shí)間,而亞洲則比較混淆,更傾向于融合CBD與RBD。杭州目前在建的新城包括錢江新城CBD、下沙大學(xué)城和臨平工業(yè)區(qū),其中的休閑產(chǎn)業(yè)布置,都屬于同城RBDs系統(tǒng)范圍之內(nèi),城郊的之江度假區(qū)等都能夠納入城市RBDs休閑體系。
深圳由四個(gè)主題公園支持了華僑城的最初發(fā)展,杭州之江國(guó)家旅游度假區(qū)建有宋城、未來世界、杭州西湖國(guó)際高爾夫球場(chǎng)三大主題項(xiàng)目和九溪玫瑰園等一批度假單元,可以配合城市沿江發(fā)展的戰(zhàn)略,視之為一個(gè)新城文化旅游區(qū)的雛形而予以支持和發(fā)展。如此緩解西湖景區(qū)的環(huán)境容量危機(jī)也宣傳了杭州的傳統(tǒng)文化,同時(shí)與錢江新城現(xiàn)代化的休閑方式產(chǎn)生強(qiáng)烈的差異。
RBD從經(jīng)濟(jì)角度描述,是城市中集約提供旅游、商務(wù)和休閑三種服務(wù)中至少一種服務(wù)的區(qū)域。對(duì)于城市而言,尤其是旅游城市,更重要的在于RBD與舊城改造、城市發(fā)展的結(jié)合,構(gòu)建保留城市文脈的休閑區(qū)或者和符合城市發(fā)展的RBDs。早在1984年,國(guó)務(wù)院明確提出“要把杭州建設(shè)成為我國(guó)東南部的旅游中心和國(guó)際上第一流的旅游城市”,然由于地理?xiàng)l件與行政區(qū)劃的限制,城市發(fā)展一直在小范圍進(jìn)行,而城市功能日益龐雜,使“湖-城”一體的格局受到挑戰(zhàn)。為了緩解城市壓力,不得不進(jìn)行老城區(qū)職能置換。在這樣的大背景下構(gòu)造完備的RBDs體系,發(fā)展不同的休閑方式,在現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)保留傳統(tǒng)風(fēng)韻,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),完善城市功能,有助于使之成為一個(gè)全面發(fā)展的優(yōu)秀旅游城市。
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