蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的影響分析

　　

一、引言

　　
　　發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進歷程表明，伴隨經(jīng)濟水平的不斷提高。勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性轉(zhuǎn)移。首先是勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，隨經(jīng)濟水平的進一步提高，勞動力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�？死�克(1940)利用不同國家的時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)對這一規(guī)律作了驗證，該規(guī)律被稱為“配第一克拉克定律”。在此基礎(chǔ)上，庫茲涅茨(1971)、錢納里、艾金同、西姆斯(1970)。錢納里、魯賓遜、塞爾奎因(1986)又分別進行了國別范圍更廣，時間跨度更長的分析，進一步驗證了該定律。改革開放以來，蘇州市的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)、二者之間應(yīng)該呈現(xiàn)什么樣的演變關(guān)系，本文將對這些問題進行分析，并給出政策建議。
　　
　　二、蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。蘇州在改革開放后在全國的經(jīng)濟發(fā)展大潮中抓住機遇實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟增長的過程也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進的過程， 1978年至今蘇州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改變。第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重持續(xù)下降，已經(jīng)由28.1%下降至2.2%；第二次產(chǎn)業(yè)基本呈上升的趨勢，但經(jīng)歷了幾次波動；第三產(chǎn)業(yè)也基本呈上升的趨勢，在2000年達到了37.6%，此后又略有下降。三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的變動符合經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律。上海市在2000年第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重就已經(jīng)達到50.6%，基本實現(xiàn)了從原來以工業(yè)城市向以第三產(chǎn)業(yè)為主城市的轉(zhuǎn)變，相比之下蘇州地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度則顯得相當緩慢。
　　
　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對蘇州市就業(yè)的影響分析
　　
　　1、從GDP及就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)的影響
　　
　　表１、從業(yè)人員及ＧＤＰ在各產(chǎn)業(yè)所占的比重（％）
　　資料來源：蘇州市2005年統(tǒng)計年鑒，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，下同
　　
　　從各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅與GDP比重的增幅看，1978年—2004年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出3.8個百分點，而同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高出2.6個百分點，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高0.56個百分點。這說明第二產(chǎn)業(yè)平均每單位產(chǎn)值的增長帶動就業(yè)的能力大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。由表1我們考查產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，會發(fā)現(xiàn)蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)具有很不相稱的特點，從某種程度上講，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
　　2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)的影響
　　
　　表2選擇年份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、相對勞動生產(chǎn)率及人均GDP變動
　　
　　前面的分析告訴我們，蘇州就業(yè)結(jié)構(gòu)水平大大滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。為了更深入地考查三次產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)影響的情況及就業(yè)增長的變動趨勢，我們采用結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率兩個分析工具。
　　表2顯示：(1)第一產(chǎn)業(yè)在改革初期結(jié)構(gòu)偏離度已為-0.55，說明當時已存在著大量剩余勞動力和隱性失業(yè)問題。隨著改革進一步深化，偏離度逐年偏離零值越來越遠。2004年，該值為-0.84，說明第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)不僅不能吸收更多的勞動力就業(yè)，相反成了使勞動力源源不斷流出的部門。(2)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正且愈來愈向零值靠攏，這說明第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近，在這段時期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動力大部分被第二產(chǎn)業(yè)吸收。(3)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正值但不大，這說明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近。在這段時期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動力有一部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收，在未來，第三產(chǎn)業(yè)仍有繼續(xù)接納勞動力的能力。

　　從總體上看，第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最差，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率只有第三產(chǎn)業(yè)的1/10，第二產(chǎn)業(yè)的1/9，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率差距較大，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。改革開放以來，蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自80年代呈現(xiàn)上升趨勢，從1980年的0.42上升到1990年最高值0.58，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自90年代不僅沒有提高，反而下降了。90年代后期蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率維持在一個低的水平，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則偏高，這說明我們用了大量的勞動力，從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置還極不合理，反映出蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益水平還比較低。1978－1995年蘇州市第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率不斷下降，表明第二產(chǎn)業(yè)GDP比重下降快于就業(yè)比重的下降，就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移滯后于GDP結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。這是因為第二產(chǎn)業(yè)在吸收第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力和解決就業(yè)方面起主導(dǎo)作用；另一方面由于工業(yè)內(nèi)部存在大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化還處在起步階段，生產(chǎn)力水平提高較慢，勞動生產(chǎn)率的提高貢獻不大，因此工業(yè)內(nèi)部存在一定勞動力過飽和狀態(tài)，勞動效率下降。進入新世紀以來，蘇州市第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率維持一個比較平穩(wěn)的水平，反映出第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動力的變化比較趨同。從第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率來看，80年代的持續(xù)下降到90年代的回升，進入2000年以來，呈現(xiàn)下降趨勢，主要是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動生產(chǎn)率持續(xù)下降。這也說明三次產(chǎn)業(yè)的勞動力配置正趨于合理。
　　3、從增量角度看三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻
　　為進一步說明各產(chǎn)業(yè)增長帶動就業(yè)的能力。下面引入就業(yè)彈性及不同產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻份額兩大經(jīng)濟指標。就業(yè)彈性就是GDP增長一個百分點，帶動就業(yè)增長的百分點。就業(yè)的彈性計算公式為：；就業(yè)增長的貢獻份額為：某產(chǎn)業(yè)計算期與基期相比的就業(yè)增量／同期全社會就業(yè)增量。
　　
　　表3 不同階段三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)GDP彈性系數(shù)及對就業(yè)增長的貢獻份額
　　
　　從表3可以看出：(1)1978年--2004年蘇州第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別為-3.24、0.62、0.68，其中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最小。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最大，這表明這期間第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動能力最強，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最弱。由于1985-1990年、1990-1995年、1995-2000年蘇州市的勞動力數(shù)量增長為負，所以第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率為正，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為負，尤其在1985-1990年間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力都有大幅度的提高，但仍不能彌補第一產(chǎn)業(yè)所減少的勞動力，1978-1990年間第一產(chǎn)業(yè)大約釋放了84.57萬勞動力，1990年以后情況有所好轉(zhuǎn),但每年仍以較大速度遞減。(2)第二產(chǎn)業(yè)在1978年-1990年間的就業(yè)彈性較大，說明這期間第二產(chǎn)業(yè)對勞動力還有較強的吸納能力。但進入1990年后，其就業(yè)彈性急劇下降，只有原來的1/4。在1995-2000年間，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)都有所增加，尤其第三產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)增長較大，但第二產(chǎn)業(yè)的勞動力的就業(yè)彈性為負，這說明隨著第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資本和技術(shù)對勞動替代趨勢的加強，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力有所下降，從2000年開始情況有所好轉(zhuǎn)。(3)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較．第三產(chǎn)業(yè)一直保持了較高的就業(yè)彈性，即第三產(chǎn)業(yè)對勞動力一直保持了較強的吸納能力，尤其是進入1990年后，第三產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性是第二產(chǎn)業(yè)的2倍，說明第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的能力是同樣發(fā)展速度的第二產(chǎn)業(yè)的2倍。(4)但從對就業(yè)增長的貢獻來看，從1978-2004年第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻率最大，達到了224.62%，也就是從第一產(chǎn)業(yè)釋放的勞動力大部分都流向了第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟中吸納勞動力最多的部門，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)GDP彈性系數(shù)最大，但其對就業(yè)增長的貢獻卻遠不如第二產(chǎn)業(yè)。從全國來看，我國第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻份額從1990年后已穩(wěn)定地超過第一、二產(chǎn)業(yè)，成為吸納勞動力的主要部門，蘇州市的情況則不同，這于蘇州市工業(yè)發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后是一致的。第三產(chǎn)業(yè)則在勞動力的吸納過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，再次說明了現(xiàn)階段要增加對勞動力的需求，擴大就業(yè)，就必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

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