- 相關(guān)推薦
區(qū)域經(jīng)濟中的城市聯(lián)盟體發(fā)展道路探討
內(nèi)容摘要：在分析城市化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同關(guān)系基礎(chǔ)上，本文指出大城市優(yōu)先增長理論和中心城市論的局限性，并結(jié)合我國經(jīng)濟與城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國發(fā)展城市化的路徑，即通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中的城市聯(lián)盟體實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與城市化的整體提升，以期在一定程度上減緩現(xiàn)有城市問題。
關(guān)鍵詞：城市化 區(qū)域經(jīng)濟 城市聯(lián)盟體 城市網(wǎng)絡(luò)
城市是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)物，城市化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量指標。一個國家或地區(qū)的城市化進程可促進經(jīng)濟發(fā)展，但是經(jīng)濟的發(fā)展并不只取決于城市化進程。城市化水平是一個區(qū)域概念，一個國家或地區(qū)的城市化水平并不是取決于少數(shù)幾個大城市和中心城市。因此，只靠大城市與中心城市建設(shè)來推動城市化進程并不一定能達到預期的效果，畢竟城市化水平取決于城市經(jīng)濟實力的普遍性提升。
我國城市化起步較晚，改革開放后，我國的城市化才進入正軌，至2001年底，我國設(shè)市城市共有682個，建制鎮(zhèn)增加到20358個，大城市與特大城市數(shù)不足100個（資料來源：中國城市年鑒）。同時大城市與特大城市都存在不同程度的城市問題，有的城市已經(jīng)出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象。反觀我國國情，人口多，尤其農(nóng)村人口多、城鎮(zhèn)經(jīng)濟薄弱，因此要提高我國的城市化水平，關(guān)鍵不在于大城市與中心城市的建設(shè)，而在于以大城市為核心，發(fā)展中小城市，以大城市的經(jīng)濟發(fā)展為龍頭帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而增強中小城市、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展動力，并實現(xiàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
經(jīng)濟與城市化的協(xié)同發(fā)展理論
城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然結(jié)果，城市化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量指標。同時城市化進程中，城市的聚集和擴散效應又促進了經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟與城市化之間是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
經(jīng)濟的發(fā)展促進了城市化進程�？v觀人類社會發(fā)展的歷史和中西方城市化歷程，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與城市化呈正相關(guān)。18世紀以前，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城市化速度也大致保持相當?shù)乃俣龋?8世紀至20世紀，在工業(yè)化的驅(qū)動下社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，與此相應的是，城市化水平大為提高，當前城市化水平高達75％以上的發(fā)達國家就是在這段時期完成城市化的。因此經(jīng)濟進步是推動城市化的根本動力，沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長，城市化水平也將停滯不前。相對應的，經(jīng)濟發(fā)展的階段性也使城市化的過程表現(xiàn)出階段性規(guī)律。
城市的聚集和擴散效應又促進了經(jīng)濟的發(fā)展。通俗地講，城市化是人口向城市或城市地帶集中的過程，這個過程也是人類生產(chǎn)和生活活動聚集的過程。城市聚集了大量的勞動技術(shù)、資金、市場和人力資源等，在市場規(guī)律的作用下，這導致了人類生產(chǎn)活動和市場行為不斷向城市聚集，從而促進了城市經(jīng)濟的繁榮。同時，城市的聚集效應使社會和信息交流成為可能，文化、知識、經(jīng)驗和技術(shù)不斷碰撞，迸發(fā)出創(chuàng)新和變革的火花，這將加速了經(jīng)濟的發(fā)展；城市的擴散效應也帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國以城市化帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略就是基于城市的聚集和擴散效應。
大量的城市問題在一定程度上減緩了城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐。當前不少城市存在嚴重的城市問題，諸如城市貧民窟、惡化的城市環(huán)境、嚴重的交通擁擠以及社會治安等問題。應該說大部分城市問題源于工業(yè)化階段城市盲目的、不協(xié)調(diào)的規(guī)模擴張。城市問題的治理需要投入巨大的社會成本，當城市的聚集效應所帶來的經(jīng)濟效應不足以彌補城市問題治理成本時，城市經(jīng)濟發(fā)展將緩慢下來，甚至停滯不前，這個時候城市對社會發(fā)展所做的貢獻將明顯減少。而且，城市問題也弱化了城市的聚集效應，國內(nèi)外一些大城市出現(xiàn)的“逆城市化”現(xiàn)象多少也反映出這一點。
大城市優(yōu)先增長理論和中心城市論的局限性
大城市優(yōu)先增長理論�？v觀中西方城市化歷程不難發(fā)現(xiàn)，大城市優(yōu)先增長是一個較為普遍的現(xiàn)象，這主要是因為大城市具有強大的聚集效應。大城市聚集了大量的勞動技術(shù)、人才、資金、信息等市場資源，在市場規(guī)律作用下，這為市場主體的發(fā)展提供了良好的機會，尤其是商業(yè)氣氛濃厚的城市，聚集效應更為明顯。但是，國內(nèi)大城市幾乎都存在不同程度的城市問題，要以他們來帶動我國的城市化進程，將會增大城市負擔，這無異于西方國家工業(yè)化階段的盲目城市化，而且還會加大國民經(jīng)濟的區(qū)域性不平衡。面對農(nóng)村人口眾多的現(xiàn)狀，我國的城市化進程不能僅依賴大城市的發(fā)展。當然限制大城市的做法也不可取，畢竟大城市具有強大的聚集效應，能促進經(jīng)濟發(fā)展。
中心城市論。中心城市論也是聚焦于城市的聚集效應，其目的就是通過建設(shè)中心城市、產(chǎn)生聚集效應，然后借助中心城市的聚集效應和輻射效應帶動城市和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。然而中心城市的建設(shè)需要國家的巨大投資，盡管我國近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是就整體而言經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。在這種條件下，僅依靠中心城市的聚集效應和輻射效應，很難有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程，而且中心城市的發(fā)展必須以提升經(jīng)濟實力為前提，否則很容易出現(xiàn)“過度城市化”現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟下，只建“城”而忽略了“市”，就會出現(xiàn)有“城”無“市”的結(jié)果。在這種情況下，城市已失去發(fā)展的活力，更談不上中心城市的聚集效應和輻射效應，而且還會嚴重浪費有限的社會資源。
經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是制約我國城市化的關(guān)鍵因素
推動城市化進程的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟發(fā)展。人類社會發(fā)展歷史和中西方城市化歷程表明，城市化是經(jīng)濟發(fā)展過程中的現(xiàn)象，經(jīng)濟的不斷發(fā)展推動了城市化進程；沒有經(jīng)濟的發(fā)展，城市化就停滯不前。因此，推動城市化進程的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展大城市并不一定能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的普遍增長，這也意味著發(fā)展大城市并不一定能有效推動我國的城市化進程，而且還會帶來嚴重的城市問題。
經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口眾多是我國的基本國情。雖然說改革開放以來，我國經(jīng)濟取得世人矚目的成就，但比起發(fā)達國家來說，我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)整體上看依然很薄弱，而且我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性不平衡，有不少地區(qū)剛剛脫離貧困線。此外，我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝诘暮艽蟊壤�。面對這樣的現(xiàn)實，我國的城市化困難重重。
區(qū)域經(jīng)濟中的城市聯(lián)盟體
我國農(nóng)村人口比例較高，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。面對這樣的現(xiàn)狀，提高城市化水平的關(guān)鍵不在于發(fā)展大城市，而應立足于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。然而大中城市的聚集和輻射效應的確有助于帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，那么我國應該采取何種措施既能發(fā)揮城市的聚集和輻射效應，又能實現(xiàn)“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”呢？答案就是建立區(qū)域經(jīng)濟中的城市聯(lián)盟體：以大城市為核心，在整個區(qū)域范圍內(nèi)實施城市功能或者角色定位以及產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源整合以及城市之間分工與合作。
以大城市為核心，與周邊中小城市、城鎮(zhèn)建立城市網(wǎng)絡(luò)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會分工與合作日益深化，這種分工與合作不僅僅表現(xiàn)在個人、企業(yè)等微觀層面上，而且也日益表現(xiàn)為區(qū)域之間的分工與合作。城市作為一個系統(tǒng)，已經(jīng)脫離了獨自發(fā)展的階段，每一個城市的發(fā)展都會受到周邊城市發(fā)展的影響。21世紀城市之間的分工與合作將是城市化的必然趨勢，并由此引起城市之間的功能定位、產(chǎn)業(yè)組合等一系列變革。相應地我國未來的城市化就不再是大城市的發(fā)展，而是以大城市為核心與周邊中小城市所組成城市群的發(fā)展。因此建立以大城市為核心的城市網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。
以大城市為核心與周邊城市建立城市網(wǎng)絡(luò)，旨在充分利用大城市的聚集和輻射效應，使資源在整個區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)組合，或者共同做大一塊“蛋糕”，進而提升區(qū)域經(jīng)濟的影響力。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)城市網(wǎng)絡(luò)，要從兩方面入手：第一，有形實物的運輸網(wǎng)絡(luò)，也就是城市間的交通網(wǎng)絡(luò)。只有在區(qū)域內(nèi)各城市之間建立起發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，才能加速城市間的物流，才能在大城市聚集效應的作用下實現(xiàn)有形資源的流通和優(yōu)化配置，進而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市的功能定位、分工與合作。第二，無形資源的流通網(wǎng)絡(luò)。大城市的聚集效應主要體現(xiàn)在對無形資源的聚集，并以聚集的無形資源帶動了有限資源的聚集。要在區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮大城市的聚集和輻射效應，就必須在區(qū)域內(nèi)建立無形資源的流通網(wǎng)絡(luò)�，F(xiàn)在是信息時代，完善的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快了信息流通的速度，可以在瞬間實現(xiàn)信息共享，把核心城市的聚集效應擴散到區(qū)域內(nèi)的每一個中小城市。
重構(gòu)核心城市的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)各城市間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工。大城市優(yōu)先增長規(guī)律說明，大城市強大的聚集效應促進了城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了城市經(jīng)濟的增長，當大城市的聚集效應得不到有效釋放時，就會出現(xiàn)各式各樣的城市問題，并制約了城市的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。從中西方城市化歷程中可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化是推動城市化的利器，但是工業(yè)化也是城市問題的主要制造者。因此，要在利用大城市的聚集效應同時減緩城市問題、帶動周邊城市的城市化進程，就需要對大城市進行功能定位和產(chǎn)業(yè)重組。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中西方大城市、特大城市的發(fā)展都經(jīng)歷著工業(yè)化向商業(yè)化的轉(zhuǎn)變，而且這種轉(zhuǎn)變反而增強了這些城市的聚集效應，這也證實了上文所提到的“城市化的聚集效應主要表現(xiàn)為對無形資源的聚集”。為此重構(gòu)大城市的功能、進行城市產(chǎn)業(yè)組合時，應著眼于培育城市商業(yè)環(huán)境和技術(shù)服務等城市優(yōu)勢資源，為區(qū)域內(nèi)各種資源提供交易的市場，把那些工業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至具有相應優(yōu)勢的周邊城市，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性分工，并達到以“工業(yè)化促進周邊城市發(fā)展”的目的。
通過城市網(wǎng)絡(luò)，形成以核心城市為發(fā)展龍頭的城市聯(lián)盟體。核心城市功能定位后，在整個區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)組合，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到具有相對優(yōu)勢的周邊中小城市，就基本上形成了以核心城市為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。核心城市通過城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組織區(qū)域內(nèi)的物流、信息流等，實現(xiàn)城市之間的溝通，最終形成以核心城市為龍頭的城市聯(lián)盟體，并實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。這種城市聯(lián)盟體可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補，也可以共同做大一個產(chǎn)業(yè)。同時以周邊中小城市的工業(yè)化實現(xiàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，推動城市化進程；當然這也減緩了大城市的城市問題。
城市聯(lián)盟體是基于分工與合作上的區(qū)域性概念，其優(yōu)點就是通過核心城市的功能定位和角色轉(zhuǎn)變，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊具有相對優(yōu)勢的中小城市，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性優(yōu)化組合，以求在緩解核心城市的城市問題同時，利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)推動周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，使區(qū)域經(jīng)濟和城市化同步提升。但是要建立高效運作的城市聯(lián)盟體，需要各城市達成共識，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢重新定義核心城市的功能，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合和城市分工與合作。
參考文獻：
1.林廣，張鴻雁.成功與代價—中外城市化比較新論.南京：東南大學出版社， 2000
2.沈建國.世界城市化的基本規(guī)律.城市發(fā)展研究， 2000.1
3.張冠增.城市發(fā)展概論.北京：中國鐵道出版社， 1998
【區(qū)域經(jīng)濟中的城市聯(lián)盟體發(fā)展道路探討】相關(guān)文章：
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢分析06-04
省會城市郊區(qū)與中心區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策探討04-29
新聞傳播中的價值問題探討10-13
探討藝術(shù)教育中的德育異05-28
發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策探討06-03
對行政組織中的非正式組織問題探討06-13