淺談全國高中階段教育普及
4月24日，全國高中階段教育普及攻堅工作會議召開。會議強調，要全面實施《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)》，該計劃提出——到2020年，我國將普及高中階段教育;全國各省份高中階段教育毛入學率都要達到90%以上;普通高中與中職學校招生規(guī)模應大體相當;實行優(yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法;嚴禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生。
那么，問題來了：普及高中階段教育，高中學校的數(shù)量會不會增加很多?實行招生名額分配，重點高中會不會“泯然眾人矣”?高中普及，考生增加，好大學會不會提高錄取門檻?
我省已完成“毛入學率均達到90%以上”這個小目標
我國的高中目前主要分兩大類：普通高中和職業(yè)高中。普通高中主要任務是使學生能進入高等學校進一步深造。職業(yè)高中的培養(yǎng)目標以就業(yè)為導向，學生畢業(yè)后也可通過對口升學或單獨招生，進入高職院校進一步深造。
教育部公布普及高中教育的決定，這一決策顯然是國家給老百姓的一個大禮包，讓人民共同享受國家發(fā)展的紅利。前些年，一些教育發(fā)達地區(qū)，比如陜北神木縣很早就實現(xiàn)了12年免費教育，實際上就已經(jīng)變相普及了高中教育，教育部對地方此類普及做法給予了肯定與支持，但一直沒有明確提出全國普及高中教育。北京上海等地，在生源最少時，戶籍學生也就五六萬，其實早已具備普及高中教育的基本財力，只是礙于一系列復雜問題，遲遲未宣布普及高中教育。
而我們浙江省，“全國、各省(區(qū)、市)毛入學率均達到90%以上”這個小目標已經(jīng)實現(xiàn)了。記者從我省的《2016年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中了解到，2016年，我省“高中段教育毛入學率為96%，比上年提高0.1個百分點;高中段教育鞏固率99%�！�
至于高中學校的數(shù)量是否會大幅增加，要分類別、分地區(qū)具體分析�？梢灶A見的是，重點地區(qū)的普通高中數(shù)量和職業(yè)教育發(fā)展較差的地區(qū)，普高或職高數(shù)量會出現(xiàn)較大幅度增長。其他高中數(shù)量已經(jīng)飽和的地區(qū)，不會新建太多學校。
招生名額分配等于取消中考、直升高中?
對于計劃中提到的“優(yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中”，很多人以為可以直升高中，不用考了。
比如，參考美國、加拿大的“學區(qū)”房。美國高中分私立高中和公立高中。私立高中當然不需要劃分學區(qū)，只要符合學校招生條件就可以。而就讀公立高中的學生就需要通過所在學區(qū)劃分入學。但是美國的學區(qū)房的價格并不會高得離譜，因為無論你是租房者還是自有房產(chǎn)者都有權利入讀所在學區(qū)的高中。
然而，普及高中，不等于取消中考，理論上當然需要考，但在目前把升學考試當成學生負擔重要因素的錯誤輿論誤導下，中考必然進一步向水平化、等級化靠攏，甚至在一部分地區(qū)，取消或者變相取消也不是沒有可能。
重點高中將招生名額分配到對應區(qū)域內的初中，是除中招考試外的一種重要招生方式，在各地已經(jīng)實行多年。
比如山西省2010年就要求當?shù)貎?yōu)質高中50%的招生名額直接分配給普通初中;湖北省甚至已將優(yōu)質高中“分配招生”的比例提高到70%!
“分配招生”的初衷，是為了有效緩解初中擇校熱，促進義務教育均衡發(fā)展，規(guī)范初中辦學行為，弱化中考壓力。也確實讓一些普通初中、薄弱初中包括農村初中的學生享受到了優(yōu)質的高中教育資源。
但對于各地的省級示范性高中來講，招生名額分配可能意味著“生源質量的明顯下降”，尤其是在整個社會對普高仍以高考升學率為唯一評價指標的背景下，這些重點高中的絕對優(yōu)勢地位勢必受到?jīng)_擊。
普及高中后高考競爭會更激烈嗎?
高中教育的普及，勢必帶來高中生數(shù)量的增加、高考人數(shù)的增多，在高等教育資源一定、尤其是名牌大學招生名額一定的.情況下，高考競爭是否會更加激烈呢?
可以肯定的是，優(yōu)質大學的入學門檻一直都很高，今后只會更高。但是，高中畢業(yè)生的出口也在增多。比如：本科錄取批次合并，讓不同層次的考生都能進入相應層次的高校;對口升學、單獨招生等渠道，讓普高和職高學生都能不參加高考就可已進入心儀的高職院校;而優(yōu)質中等職業(yè)學校的畢業(yè)生，由于掌握了一技之長，還能畢業(yè)即就業(yè)。
另外，一旦中考完全水平化，甚至取消、變相取消，那么學生負擔會不會陡然增加?可能性還是非常大的，在這方面我們有前車之鑒。
當年以義務教育的理由，全面取消了小升初考試，但是我們取消不了的是中國家長強烈巨大的擇校需求與沖動，也難以阻止好學校需要好學生的基本價值選擇。表面上取消了一個考試，但卻誕生了更多的考試。各個著名中學以各種隱晦的“尺子”衡量選拔優(yōu)秀學生，以奧賽為代表的各種競賽、特長培訓，以及各個學校的“坑班”大量誕生。如今，小學生超重的負擔成為一種人盡皆知又一時解決不了的奇怪現(xiàn)象。好未來(學而思)誕生時，就是趕上了這一特殊的發(fā)展時期。其收入的絕大部分是來自小學培訓，遠遠超過初中高中培訓收入的總和，就是一個經(jīng)典的案例。
取消考試，目的是減負，但客觀上恰恰是增加了孩子的負擔。這是不以我們意志為轉移的。普及高中，理論上中考還是會保留的，但原來選拔性質的中考，進一步的水平化幾乎不可避免，選拔性考試的水平化也必然會起到強化應試教育的作用：應對水平化考試，刷題是有效的。我們功利的文化，必然導致功利的教育，刷題教育幾乎難以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而現(xiàn)實的辦法，不走增加負擔的老路，是落實普及高中教育的重要一環(huán)!
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