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城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色技術(shù)創(chuàng)新初探論文
城鎮(zhèn)化對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步意義重大。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》中指出，“牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響”。然而長(zhǎng)期以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所面臨的環(huán)境問題日益凸顯。如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇。
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)呼喚綠色技術(shù)創(chuàng)新
從技術(shù)的社會(huì)建構(gòu)論的角度看，技術(shù)是由社會(huì)建構(gòu)而成的，社會(huì)系統(tǒng)諸要素決定著技術(shù)發(fā)展的形式與內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新是特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等多方面相互融合互動(dòng)下產(chǎn)生的。綠色技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)系統(tǒng)要素整合塑造構(gòu)建而成的。我國(guó)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等社會(huì)條件影響和制約著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向，綠色技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)各種因素建構(gòu)的結(jié)果。首先，綠色技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略題中應(yīng)有之義。生態(tài)文明建設(shè)已列入國(guó)家的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局中，五位一體總布局中將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化要與綠色化協(xié)同推進(jìn)，將綠色循環(huán)、低碳發(fā)展作為基本的發(fā)展途徑。從國(guó)家的發(fā)展大局和政策決策來看，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生產(chǎn)生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色化，并將綠色化形成一種全新的綠色價(jià)值取向。天地人合一、人與自然親密和諧是中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)智慧的集中體現(xiàn)，如今，人與自然和諧發(fā)展已經(jīng)納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，置于國(guó)家總體發(fā)展的突出重要的位置，在全社會(huì)形成崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。綠色技術(shù)創(chuàng)新是踐行國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
其次，綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色的生產(chǎn)方式、綠色的生活方式以及日益增強(qiáng)的綠色價(jià)值理念共同作用的結(jié)果。傳統(tǒng)的粗放型的生產(chǎn)方式以高污染、高投入、高消耗為特點(diǎn)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度和規(guī)模，為此付出了沉痛的代價(jià)。粗放型的生產(chǎn)方式需要向以" 科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少" 為特點(diǎn)的集約高效型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型, 以此助力綠色新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)新的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)需求，讓綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活方式和消費(fèi)理念也發(fā)生了顯著的變化，從過去單純追求溫飽追求物質(zhì)享受到對(duì)低碳環(huán)保、勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式的推崇，以及對(duì)青山綠水、清新空氣、宜人宜居的美好生活的向往�？梢姡G色技術(shù)創(chuàng)新從根本上滿足了人們的綠色的生產(chǎn)方式、綠色的生活方式和綠色的消費(fèi)方式等多方面的綠色需求。再次，綠色技術(shù)創(chuàng)新也是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式是在典型的技術(shù)決定論主導(dǎo)下進(jìn)行的，單向度的強(qiáng)調(diào)技術(shù)對(duì)社會(huì)的決定作用，承認(rèn)技術(shù)具有獨(dú)立性和自主性，只關(guān)注技術(shù)做什么、怎么做以及技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。技術(shù)是一柄雙刃劍，如果無視技術(shù)的負(fù)效應(yīng)，那么它將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被日益放大。在新的營(yíng)造技術(shù)普遍運(yùn)用下，城市的空間被高聳的建筑群所占據(jù)，城市的地面被鋼筋水泥硬化，加之人口集中，汽車被廣泛使用，生活垃圾和汽車尾氣排放等環(huán)境問題日益加劇，城市逐漸失去了藍(lán)天、綠地、凈水。因此，必須實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中的技術(shù)理念的轉(zhuǎn)型，即從單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)在城市發(fā)展中的正效應(yīng)到兼顧技術(shù)的正負(fù)效應(yīng)。在技術(shù)理念的轉(zhuǎn)型中，要帶動(dòng)新的環(huán)保技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的發(fā)展，讓綠色技術(shù)登上城市發(fā)展的舞臺(tái)。
二、國(guó)外城市化發(fā)展過程中綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新起步比較早，考察其綠色技術(shù)的發(fā)展歷程，豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，其中的教訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)引起警示和反思。首先，政府的宏觀調(diào)控在其中起到了舉足輕重的作用。政府通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政管理手段以及相應(yīng)完善的政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行支持、規(guī)劃、引導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)化與工業(yè)化之間、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。例如，美國(guó)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)是政府制定的戰(zhàn)略規(guī)劃大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，完善的法律法規(guī)和制度驅(qū)動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，使得城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化與綠色化相得益彰。
其次，創(chuàng)新主體的多元化成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力。日本企業(yè)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，特別注重企業(yè)與大學(xué)以及一些研究機(jī)構(gòu)的合作。通過各主體間的交流與合作，日本逐漸走上綠色技術(shù)自主創(chuàng)新道路，優(yōu)勢(shì)的綠色技術(shù)主要集中在處理廢棄物的終端處理技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)以及對(duì)資源循環(huán)利用的再生技術(shù)。歐盟的一些主要國(guó)家讓創(chuàng)新中介中心和組織合作，政府加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的資助力度。值得一提的是，歐盟的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)之間在技術(shù)上的交流十分普遍，各創(chuàng)新主體間人員的交流與擴(kuò)散也受到特別的重視，并且制定了相應(yīng)的規(guī)劃將創(chuàng)新成果擴(kuò)散到各產(chǎn)業(yè)部門。
最后，公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)、高漲的綠色需求也是推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。綠色觀念的形成，綠色意識(shí)的提高，有利于擴(kuò)大綠色市場(chǎng)的需求，在全社會(huì)掀起強(qiáng)大的綠色潮流。美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)的綠色市場(chǎng)就是在公眾強(qiáng)烈的綠色意識(shí)和高漲的環(huán)保熱情中不斷發(fā)展壯大的，各國(guó)企業(yè)為滿足市場(chǎng)的綠色需求都著力開發(fā)防污治污的設(shè)備和綠色產(chǎn)品，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，巨大的綠色市場(chǎng)為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注入鮮活旺盛的動(dòng)力，公眾的綠色意識(shí)是城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。
成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，失敗的教訓(xùn)更值得我們警示和反思。
在污染的防治方面，日本最初將“治污”作為解決環(huán)境問題的重點(diǎn)，集中研發(fā)環(huán)境污染的治理技術(shù)。20 世紀(jì)末，大范圍的水污染和大氣污染讓日本飽嘗治污之痛。近年來，日本綠色技術(shù)的主題是“防止污染”和“循環(huán)利用”，其中以垃圾處理、回收設(shè)備為主。美國(guó)綠色技術(shù)發(fā)展方向自上世紀(jì)以來一直以“尾端控制”為主，隨著時(shí)間推移，美國(guó)意識(shí)到“尾端控制”成本高成效低，為滿足更高的環(huán)境質(zhì)量要求，開展“源頭控制”才是解決環(huán)境問題的根本出路。
在政府調(diào)控方面，歐盟、日本等國(guó)由于政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施全程驅(qū)動(dòng)模式，使得綠色技術(shù)創(chuàng)新主體不能有效地發(fā)揮自身的能動(dòng)性，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題，缺乏長(zhǎng)期的研發(fā)計(jì)劃，綠色技術(shù)只能解決當(dāng)前的暫時(shí)性的問題，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性的問題無力回應(yīng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，政府全程驅(qū)動(dòng)模式的弊端日益顯現(xiàn)，隨后各國(guó)紛紛走向市場(chǎng)和政府的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。
三、綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策思考
他山之石可以攻玉，我國(guó)城鎮(zhèn)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新之路，即通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
1. 綠色技術(shù)觀念創(chuàng)新
公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)、高漲的綠色需求有助于綠色的生活方式和消費(fèi)方式的形成，使綠色市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化的核心是人的現(xiàn)代化，綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是公眾環(huán)保觀念的強(qiáng)化，生態(tài)素質(zhì)的優(yōu)化以及綠色意識(shí)的深化。因此，政府要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和公眾共同參與綠色建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色文明觀念，加大綠色理念的宣傳，努力營(yíng)造良好的綠色氛圍，提高社會(huì)成員的生態(tài)認(rèn)知;同時(shí)，企業(yè)也須在政府的引導(dǎo)下，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推廣綠色生產(chǎn)、綠色工藝和綠色技術(shù);個(gè)人則須在政府的倡導(dǎo)下堅(jiān)持綠色生活、綠色出行和綠色消費(fèi)。
2. 綠色技術(shù)制度創(chuàng)新
首先要建立相應(yīng)的綠色技術(shù)激勵(lì)和保障制度，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新主體的多元化是綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力，各創(chuàng)新主體之間還要不斷加強(qiáng)交流與合作，使我國(guó)逐步走上綠色技術(shù)自主創(chuàng)新道路。其次，建立高效的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)高校和科研院所成為綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)工作的實(shí)施基地，組建高校技術(shù)創(chuàng)新中介平臺(tái)。綠色技術(shù)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作應(yīng)由高校和科研院所承擔(dān)，高校和科研院所應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，并為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供必要的技術(shù)支持和人力支持。
3. 綠色技術(shù)手段創(chuàng)新
電子信息可以為綠色市場(chǎng)服務(wù)，并且科學(xué)有效地提出問題、分析問題、解決問題。因此，要推行綠色技術(shù)市場(chǎng)電子信息化服務(wù)。通過電子信息技術(shù)和通訊技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)以及資源的優(yōu)化配置。信息可以預(yù)見問題并且為科學(xué)地解決問題提供支撐。電子信息技術(shù)可以對(duì)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境和資源的有效監(jiān)管，助力城市節(jié)能減排、低碳環(huán)保，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。
4. 綠色技術(shù)管理創(chuàng)新
政府是綠色技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，其宏觀調(diào)控對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)為綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，對(duì)以綠色技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以扶植支持，牽頭組織制定綠色規(guī)劃，將綠色戰(zhàn)略納入城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，在綠色技術(shù)項(xiàng)目的審批、經(jīng)費(fèi)、人員配備上予以傾斜，并且監(jiān)督企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。其次，非政府組織作為聯(lián)結(jié)政府與群眾、社會(huì)、市場(chǎng)的紐帶與橋梁，也是管理創(chuàng)新中的重要力量。非政府組織的多樣靈活性可以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中的政府無暇應(yīng)對(duì)解決的問題，與政府在管理創(chuàng)新上形成互補(bǔ)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢(shì)。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是體現(xiàn)美麗的城鎮(zhèn)化，是生態(tài)良好、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。生態(tài)文明建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。讓城市融入大自然，最根本的就是讓綠色技術(shù)創(chuàng)新融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新探索出一條集約高效、資源節(jié)約、低碳環(huán)保的城鎮(zhèn)化之路�！妒澜缱匀毁Y源保護(hù)大綱》中有句省世警言：“地球不是我們從祖輩那兒繼承得來的，而是我們從自己的子孫后代那里借來的。”我們要深刻認(rèn)識(shí)到綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)在綠色的海洋中揚(yáng)帆起航，讓綠色文明成為我們共同的追求。
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