區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的批判性審視論文
摘要：近幾年來(lái)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念已發(fā)展為廣泛用于為制訂創(chuàng)新政策提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的分析框架。然而，這一分析框架的利用在關(guān)鍵問(wèn)題上仍然是模棱兩可，比如創(chuàng)新的地理范圍，即區(qū)域。本文回顧和總結(jié)最近區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)理論的重要觀點(diǎn)和爭(zhēng)論，就區(qū)域創(chuàng)新的地理范圍問(wèn)題進(jìn)行批判性審視。
1.引言
由于全球化經(jīng)濟(jì)中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展模式和政策的明顯不足，以及全球許多區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成功集群的出現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的流行迅速增加。許多研究得出的一個(gè)結(jié)論是，在刺激企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力中，區(qū)域規(guī)模以及特有的區(qū)域資源的重要性。由此，存在爭(zhēng)議的是，如果企業(yè)特有的競(jìng)爭(zhēng)能力和學(xué)習(xí)進(jìn)程是基于地方能力基礎(chǔ)上的（例如，專有資源、技術(shù)制度以及共享共同的社會(huì)文化價(jià)值觀），那么這一競(jìng)爭(zhēng)能力和學(xué)習(xí)進(jìn)程能夠產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，區(qū)域發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)能力的出現(xiàn)是由于地方能力的存在。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)就特定區(qū)域的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系提供了大量的描述和分析。本文旨在回顧和總結(jié)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)最近重要的觀點(diǎn)和爭(zhēng)論，系統(tǒng)地審視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的缺點(diǎn)和挑戰(zhàn)。
2.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論和研究主體
自1990s早期，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念就引起政策制訂者和學(xué)者的廣泛關(guān)注，該方法作為一個(gè)分析框架為我們進(jìn)一步理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新進(jìn)程而獲得廣泛關(guān)注的。區(qū)域創(chuàng)新概念的流行與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集群的出現(xiàn)是分不開(kāi)的，也與區(qū)域創(chuàng)新政策的波動(dòng)是分不開(kāi)的，在這里，區(qū)域被認(rèn)為是最恰當(dāng)?shù)囊?guī)模，維持以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念沒(méi)有普遍可接受的定義，但通常理解為一系列私人部門(mén)與公共部門(mén)、正式機(jī)構(gòu)和其他組織之間相互作用，依據(jù)組織的和制度的安排發(fā)揮其功能，從而有助于知識(shí)的產(chǎn)生、運(yùn)用和擴(kuò)散。基本的爭(zhēng)論是，一系列參與者產(chǎn)生廣泛的和系統(tǒng)的影響，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)展特有的資本形式，而這特有的資本形式是源于區(qū)域內(nèi)的社會(huì)關(guān)系、規(guī)范、價(jià)值以及相互作用，其目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念源于兩個(gè)主要的理論和研究主體，文獻(xiàn)的第一個(gè)主體是創(chuàng)新系統(tǒng)�；诮�(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)化理論的改變，創(chuàng)新系統(tǒng)文獻(xiàn)將創(chuàng)新定義為一個(gè)進(jìn)化的社會(huì)進(jìn)程[1]。創(chuàng)新受許多參與者和因素的鼓勵(lì)和影響，這既包括企業(yè)內(nèi)部的和外部的。創(chuàng)新的社會(huì)方面指的是一個(gè)公司幾個(gè)部門(mén)之間集體學(xué)習(xí)的過(guò)程（例如R&D生產(chǎn)、營(yíng)銷、商品化等等）以及與其他企業(yè)、知識(shí)提供者、金融、培訓(xùn)等等的外部合作[2]。文獻(xiàn)的第二個(gè)主體是區(qū)域科學(xué)以及集中于解釋創(chuàng)新出現(xiàn)的社會(huì)制度環(huán)境，從一個(gè)區(qū)域角度看，創(chuàng)新是地方化的，是一個(gè)地方嵌入，不是沒(méi)有固定位置的，是一個(gè)變化過(guò)程[3]。因此，有關(guān)區(qū)域科學(xué)的文獻(xiàn)既處理了近似的角色，即源于地方化優(yōu)勢(shì)和空間集中帶來(lái)的利益，也處理了地方上占有上風(fēng)的一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范，通過(guò)這一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范出現(xiàn)了知識(shí)的產(chǎn)生和擴(kuò)散過(guò)程。換句話說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征是由企業(yè)和知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散組織在創(chuàng)新活動(dòng)中共同合作來(lái)刻畫(huà)的，例如高校、培訓(xùn)組織、R&D機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介如此等等，以及創(chuàng)新猜想文化，這些都將使得企業(yè)和系統(tǒng)隨時(shí)間而進(jìn)化。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的出現(xiàn)使得政策一度集中于地方學(xué)習(xí)進(jìn)程系統(tǒng)的促進(jìn)，其目的是保證區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)框架內(nèi)制訂具體的、有目標(biāo)的政策措施的正當(dāng)理由是為了集中于提高地方企業(yè)的能力和效率，也為了改善它們的商業(yè)環(huán)境[4]。從這個(gè)觀點(diǎn)看，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體之間的相互作用是相當(dāng)重要的（這也有很好的理由進(jìn)行相互作用），比如企業(yè)和高�；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)之間的相互作用，或者小企業(yè)和大企業(yè)之間的相互作用。這些相互作用既包括局部的相互學(xué)習(xí)，也包括更大范圍的商業(yè)團(tuán)體和管理結(jié)構(gòu)。因此，政策措施應(yīng)定位于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展中的易接近性，以及與具體的地方資源相聯(lián)系的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。
3．區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
部分作為一個(gè)地方性現(xiàn)象的創(chuàng)新概念在一些專門(mén)的產(chǎn)業(yè)附聚（agglomeration）或者中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(cluster)區(qū)域化“成功故事”的基礎(chǔ)上而得到迅速延伸。在許多案例中，大量的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明部分的學(xué)習(xí)進(jìn)程和知識(shí)轉(zhuǎn)移具有高度的地方性特征。人們逐漸認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新進(jìn)程重要元素變成區(qū)域化了，有關(guān)區(qū)域發(fā)展的理論論述將注意力集中于一些關(guān)鍵特征。
首先，創(chuàng)新是出現(xiàn)在一個(gè)制度、政治和社會(huì)背景下，區(qū)域是經(jīng)濟(jì)的相互作用和創(chuàng)新的場(chǎng)所，或者是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的“形式”。這些理由是假定創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力通過(guò)區(qū)域團(tuán)體是持續(xù)的，而區(qū)域團(tuán)體共享共同的知識(shí)基礎(chǔ)。集中于將區(qū)域作為以創(chuàng)新為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的最佳的地理規(guī)模，這指出了在鼓勵(lì)創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力中特有的以及區(qū)域資源的重要性。例如，波特認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)全球化中持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)總是地方性地密集，源于一個(gè)特殊區(qū)域高度專門(mén)化技能、知識(shí)、[規(guī)范的]制度以及相關(guān)的商業(yè)和顧客的集中。早期有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究支持這一觀點(diǎn)，并且表明企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)在很大程度上是建立在地方資源基礎(chǔ)上的，例如專門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)力、分包者和供應(yīng)體系、地方學(xué)習(xí)進(jìn)程和溢出影響、對(duì)合作的地方傳統(tǒng)和企業(yè)態(tài)度、支持的中介和組織以及顧客和使用者的存在。
其次，創(chuàng)新可以被看作社會(huì)關(guān)系中的嵌入，這些社會(huì)關(guān)系沿著文化限定的路線隨時(shí)間而改變，區(qū)域背景戰(zhàn)勝了規(guī)定行為角色和明確期望的一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范，這些規(guī)則源于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化因素[5]，例如，慣例、價(jià)值共享、規(guī)范和信任，這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化因素促進(jìn)了在傳遞信息和交換知識(shí)過(guò)程的地方相互作用和相互理解。為此，正如Camagni指出的，“這種安排，或者這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)有限地理區(qū)域上主要的非正式的社會(huì)關(guān)系，總是決定了一個(gè)具體的印象和一個(gè)具體的內(nèi)部表現(xiàn)以及所屬感覺(jué)，這將通過(guò)協(xié)同和集體學(xué)習(xí)進(jìn)程來(lái)提高區(qū)域創(chuàng)新能力”。區(qū)域?qū)W習(xí)能力的加強(qiáng)很大程度上倚賴于無(wú)形資產(chǎn)的配置，這些包括區(qū)域的內(nèi)部動(dòng)力、社會(huì)文化以及政治資產(chǎn)；不同參與者之間知識(shí)的非正式流動(dòng)產(chǎn)生了大部分地方化的外形，以及區(qū)域?yàn)榻⒑捅３制涮赜懈?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的良機(jī)。這樣，這些無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展成為建立區(qū)域創(chuàng)新能力和加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵問(wèn)題。在某種程度上，這些資產(chǎn)可以被看作源于社會(huì)關(guān)系、規(guī)范、價(jià)值和一個(gè)團(tuán)體內(nèi)部相互作用的具體資本形式，社會(huì)資本的存在以及信任作為社會(huì)資本的一個(gè)組成部分，通過(guò)支持它們之間穩(wěn)定的相互的交換關(guān)系，這將有助于在極度相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)中克服市場(chǎng)失靈或者降低市場(chǎng)成本[6]。
第三，當(dāng)?shù)乩砑泻徒咏嬖诘臅r(shí)候創(chuàng)新容易出現(xiàn)，因此區(qū)域集群在這一過(guò)程中扮演一個(gè)關(guān)鍵角色。區(qū)域集群被定義為同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)一群企業(yè)，彼此之間在地理位置上接近，這意味著包括產(chǎn)業(yè)地理集中，包括所謂的“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”[7]。集群也包括公共機(jī)構(gòu)，包括政府教育機(jī)構(gòu)以及支持的服務(wù)，集群邊界被定義為
機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間的連接和互補(bǔ)物。集群具有共同的專門(mén)化、鄰近和共同合作，從而導(dǎo)致在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生間接影響和協(xié)同作用。創(chuàng)新活動(dòng)得益于相似的和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以集群的方式集中，以及促進(jìn)知識(shí)的間接影響和鼓勵(lì)各種形式的吸收、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。正如Feldman和Malmberg指出的，“在這樣的環(huán)境下，單個(gè)企業(yè)與已經(jīng)發(fā)展了的或者已經(jīng)是新技術(shù)適應(yīng)者的參與者發(fā)生聯(lián)系的機(jī)會(huì)就會(huì)越大，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息和知識(shí)的流動(dòng)就會(huì)越充足”。根據(jù)這些學(xué)者的觀點(diǎn)，總的爭(zhēng)論是，許多企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)或者在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互合作，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將觸發(fā)這樣的進(jìn)程，即總體上不僅產(chǎn)生活力和柔韌性，也產(chǎn)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)新
我們所理解的區(qū)域大多數(shù)是作為一個(gè)創(chuàng)新的所在地，源于對(duì)被描述為“學(xué)習(xí)區(qū)域”、“創(chuàng)新環(huán)境”、“集群”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”或者“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”這些地方的研究。雖然，這些研究給理解區(qū)域發(fā)展，以及考慮什么是促進(jìn)以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)理想的制度環(huán)境提供了線索，但必須考慮這樣的事實(shí)，這些研究并沒(méi)有結(jié)論，而大部分是建立在少數(shù)“成功”區(qū)域基礎(chǔ)上的。迄今為止，研究主要針對(duì)作為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力源泉的學(xué)習(xí)和知識(shí)積累的“地方化”進(jìn)程。因此，許多問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，這涉及到創(chuàng)新進(jìn)程如何發(fā)生，進(jìn)程中技術(shù)改變是如何發(fā)生的。
4．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法
在過(guò)去十年區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家、區(qū)域研究學(xué)者以及區(qū)域發(fā)展政策制訂者當(dāng)中變得越來(lái)越流行。這種方法的流行折射出在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中附屬于學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境的角色的重要性，這種方法的流行部分緣于它給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)提供了一個(gè)敘述性故事，以及在似乎更加可管理的區(qū)域范圍內(nèi)提供了知識(shí)傳播和學(xué)習(xí)的進(jìn)程。從政策的角度看，這種方法廣泛被采納的一個(gè)簡(jiǎn)單理由或許是，在一個(gè)區(qū)域管理經(jīng)濟(jì)政策要比在更大范圍內(nèi)容易得多了。
相當(dāng)多的研究已經(jīng)開(kāi)始對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別、描述特征以及有時(shí)對(duì)其根源和演化進(jìn)行解釋。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)完全詳盡的研究以及研究方法目前還沒(méi)有，但國(guó)家和區(qū)域研究的不同觀點(diǎn)有助于說(shuō)明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的本質(zhì)和原動(dòng)力以及它的運(yùn)用[8]。
這些研究?jī)蓚�(gè)主要做法似乎是基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念基礎(chǔ)上所運(yùn)用一個(gè)分析框架。第一種做法是在各種區(qū)域比較經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，來(lái)探索在區(qū)域可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性創(chuàng)新所合乎要求的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究旨在接合具體區(qū)域的一般性和特殊性，分析新的發(fā)展區(qū)域以及政策運(yùn)用的效果。但是完全理解和獲得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法運(yùn)用的程度是困難的，接下來(lái)是對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接影響，因?yàn)檫@在不同區(qū)域無(wú)法進(jìn)行比較。不過(guò)，案例比較研究方法可以對(duì)一般的隱性變量進(jìn)行更加詳盡的調(diào)查，觀察在一些例子中出現(xiàn)的現(xiàn)象為什么在其他例子中沒(méi)有出現(xiàn)。
第二種做法是通過(guò)評(píng)價(jià)給單個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供“點(diǎn)滴見(jiàn)解”，確定它們與真正意義上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相一致的程度。單個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究能夠了解區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)和原動(dòng)力，這種研究能夠識(shí)別對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的出現(xiàn)和支撐負(fù)有重大責(zé)任的主要因素，在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)和制度的原動(dòng)力支撐著創(chuàng)新活動(dòng)，表現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)不同參與者和因素之間多種多樣的相互作用。這一案例研究說(shuō)明了制度環(huán)境和政策主動(dòng)權(quán)的獨(dú)特特征，每個(gè)案例環(huán)境的特殊性使得我們得出這樣的結(jié)論，沒(méi)有任何單個(gè)模式能概括成功區(qū)域創(chuàng)新體系的原動(dòng)力。
迄今為止，所有這些有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的各種研究的一個(gè)最根本問(wèn)題是，不能確定哪一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是實(shí)際上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，比如，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)多少創(chuàng)新以及什么樣的創(chuàng)新出現(xiàn)才能把它稱之為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)？所有區(qū)域都渴望在組織和創(chuàng)新中扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色就使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)失靈?是否存在著一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，而現(xiàn)在有關(guān)的文獻(xiàn)還沒(méi)有弄清楚。
不管怎樣，需要強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法總是在很大程度上受經(jīng)驗(yàn)調(diào)查的限制。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法探索了區(qū)域創(chuàng)新能力方面的問(wèn)題，此目的是為了能夠最終對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要要素的特征進(jìn)行詳細(xì)分析，這種方法調(diào)查了一些要素，這些要素刻畫(huà)了主要機(jī)構(gòu)參與者、組成系統(tǒng)的企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)參與者的特征。這種方法也強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的主要輪廓，通過(guò)刻畫(huà)創(chuàng)新行為指標(biāo)特征，比如教育、區(qū)域R&D強(qiáng)度、技術(shù)基礎(chǔ)以及技術(shù)輸出（比如專利）。另外一個(gè)目標(biāo)是解釋區(qū)域在創(chuàng)新活動(dòng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面的不同之處，這種研究方法地方和政府部門(mén)研究者特別喜歡使用，定義一個(gè)區(qū)域的特征和組成部分，然后給這個(gè)區(qū)域制定一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)。
其次，區(qū)域創(chuàng)新方法圍繞著這樣一個(gè)事實(shí)演變著，那就是在任何地方都能找到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由一些選擇性關(guān)鍵指標(biāo)識(shí)別的，這些指標(biāo)是有關(guān)組織和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)能力以及有關(guān)創(chuàng)新能力的區(qū)域能力方面的。獲得不同創(chuàng)新潛力的主要過(guò)程要素（比如區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素）以及它們之間的相互作用已經(jīng)被探討，與此相對(duì)應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念化也已經(jīng)被論述。根據(jù)他們的觀點(diǎn)，所有的區(qū)域都有某種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，不僅包括具有顯著創(chuàng)新條件的區(qū)域，也包括老的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，邊緣區(qū)域，鄉(xiāng)村區(qū)域以及變遷區(qū)域。這些研究者從不同的角度依據(jù)規(guī)模的強(qiáng)弱來(lái)定位區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的，區(qū)分不同區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是為了獲得概念的多樣性以及在豐富這種現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。
5．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的分析單元
有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)適當(dāng)規(guī)模研究的爭(zhēng)論還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，有些研究者將城市作為創(chuàng)新進(jìn)程的關(guān)鍵場(chǎng)所，因?yàn)槌鞘惺莿?chuàng)新因素匯集的場(chǎng)所。類似的觀點(diǎn)是將大城市作為創(chuàng)新系統(tǒng)的場(chǎng)所。有關(guān)大城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的.研究已經(jīng)得出結(jié)論，那就是大城市區(qū)域是創(chuàng)新最重要的場(chǎng)所或者具有高度的創(chuàng)新潛力，因?yàn)榇蟪鞘薪o企業(yè)提供了空間、技術(shù)和制度接近的確定的資源。
另外一個(gè)分析單元是“地方”，它總是與城市和大城市有區(qū)別的。這些例子包括北京的中關(guān)村、紐約的Garment區(qū)域、奧斯陸的軟件產(chǎn)業(yè)、多倫多電子積聚以及蒙特利爾的傳媒產(chǎn)業(yè)和倫敦的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
更加聚集的分析單元是“NUTSII”。NUTSII分類法是由Eurostat發(fā)展的區(qū)域單元術(shù)語(yǔ)，這種用于區(qū)域分析的分類法不是簡(jiǎn)單的，而且存在一個(gè)重大的限制，那就是不得不對(duì)地理單元進(jìn)行有選擇的分析。NUTSII中區(qū)域的界定無(wú)須與完全同質(zhì)和配套齊全的區(qū)域相一致。這種利用社會(huì)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)的分析單元專門(mén)反映了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新模式的識(shí)別。
在一個(gè)甚至更加集群的水平超區(qū)域/低國(guó)家層次被使用。這些研究主要集中于理解制度和政策在維持創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力中所扮演的角色。采用這種分析單元的合理性在于這樣超區(qū)域?qū)哟问怯删唧w的制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)組成的，而這些制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)能夠促進(jìn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)活動(dòng)。因此，這一區(qū)域單元的創(chuàng)新努力能夠在某種程度上表現(xiàn)一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征。
研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所利用分析單元的差異反映了一個(gè)主要問(wèn)題，那就是將統(tǒng)一的概念框架向“區(qū)域”結(jié)構(gòu)成分發(fā)展作為一個(gè)理論研究目標(biāo)。結(jié)果，這將重新產(chǎn)生混亂，不僅關(guān)于在“區(qū)域”層次創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)用和評(píng)價(jià)，而且有關(guān)它的地理邊界。 6．創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域
Niosi認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的任何定義首先應(yīng)該定義區(qū)域，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法采用眾多規(guī)模以及利用大量分析單元，此外，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)經(jīng)常提及的制度背景的本質(zhì)和特征是模棱兩可的。在區(qū)域創(chuàng)新方法中，“區(qū)域”術(shù)語(yǔ)廣泛用于地區(qū)，它任何地方日益成為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，而“制度”被認(rèn)為是存在和維持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵，這些術(shù)語(yǔ)需要澄清。
相關(guān)研究提到兩個(gè)截然不同的區(qū)域定義。在第一種定義中，區(qū)域被描述為地理上的界定，一個(gè)行政支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安排和制度，在規(guī)則的基礎(chǔ)上與區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新輸出之間存在強(qiáng)烈的相互作用。第二種定義強(qiáng)調(diào)它是位于“土地區(qū)域”或者區(qū)域的文化方面，根據(jù)這一觀點(diǎn)，區(qū)域無(wú)須有一個(gè)確定的大小，在具體標(biāo)準(zhǔn)方面是模糊的，它能通過(guò)一種特殊的關(guān)聯(lián)或者關(guān)系特征有別于形成邊界的地區(qū)，它具有某種內(nèi)在的凝聚性。定義采用的類型能在很大程度上影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)點(diǎn)或弱點(diǎn)的具體方面，而從兩者之間做出比較是的。作為一個(gè)文化統(tǒng)一體，區(qū)域的含義最好能通過(guò)嵌入的概念獲得，它強(qiáng)調(diào)區(qū)域系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)聯(lián)和相互依存[9]。
總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)表明沒(méi)有幾個(gè)區(qū)域才是真正的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的多樣性提出了一個(gè)定義和經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的問(wèn)題。如果區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念以其獨(dú)特的形式而被廣泛接受，并且用于衍生戰(zhàn)略和政策，那么區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義和存在的基礎(chǔ)仍然是模糊的，一個(gè)具體的區(qū)域以什么樣方式可以標(biāo)記為創(chuàng)新系統(tǒng)，至少相關(guān)文獻(xiàn)還不清楚。
區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)描述是這個(gè)研究領(lǐng)域最具有爭(zhēng)議性問(wèn)題之一，區(qū)域組織這一新的形式被Markusen描述為“模糊的”，既不明確也不適合操作。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法清楚地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新進(jìn)程影響企業(yè)創(chuàng)新能力的制度本質(zhì)和關(guān)鍵要素。有爭(zhēng)議的所有區(qū)域，不論怎么定義都有某種創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法的不足可能是解決一些根本問(wèn)題的無(wú)能為力，這些根本問(wèn)題包括如何“知道”一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以及什么時(shí)候能看到。許多分析因?yàn)槠淙秉c(diǎn)而受到批判，錯(cuò)誤地堅(jiān)持統(tǒng)一概念框架、清晰的定義或者概念化這樣一些條件，比如區(qū)域、創(chuàng)新系統(tǒng)以及制度。當(dāng)然，Asheim和Isaksen以及Cookeetal.已經(jīng)在這方面做了顯著地努力，他們將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)描述為一個(gè)包含“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”嵌入“制度結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，企業(yè)和其他組織從事系統(tǒng)地相互學(xué)習(xí)[10]。這種描述說(shuō)明了這一相互協(xié)調(diào)的整體的復(fù)雜性，那就是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)沒(méi)有完全暴露什么構(gòu)成了這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、區(qū)域、參與者以及將它們捆綁在一起的相互作用和內(nèi)在關(guān)系。
6．結(jié)論
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)規(guī)范的、描述性方法，旨在認(rèn)識(shí)一個(gè)區(qū)域內(nèi)技術(shù)發(fā)展發(fā)生的原因。該方法已廣泛被采納，強(qiáng)調(diào)區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織模式的重要性，并且反映在政策和措施上面，此目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力。廣泛地共識(shí)是，當(dāng)企業(yè)通過(guò)與區(qū)域內(nèi)各種支持組織及企業(yè)相互作用而成為更好的創(chuàng)新者，區(qū)域的創(chuàng)新行為將會(huì)得到改善。根據(jù)這種觀點(diǎn)，區(qū)域的制度特征、它的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及個(gè)體戰(zhàn)略及企業(yè)行為在促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)中能夠體現(xiàn)重要的基本條件和促進(jìn)因素。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)類型的多樣性造成了“定義混亂”和經(jīng)驗(yàn)證實(shí)方面的問(wèn)題，使得研究者和政策制訂者很難想象一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)究竟是什么，或者將會(huì)是什么。由此，該方法缺乏一個(gè)統(tǒng)一的概念性框架，根據(jù)這一框架或許能出現(xiàn)一個(gè)普遍的指導(dǎo)研究和政策的模式。強(qiáng)調(diào)區(qū)域?qū)W習(xí)以及非交易相互依存的存在，對(duì)于理解區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是簡(jiǎn)單的不充分的。制度的強(qiáng)調(diào)也是一樣，只有了解什么樣的制度以及在不同系統(tǒng)中、不同規(guī)�；蛘卟煌瑑�(nèi)在關(guān)系水平如何相互作用，這才是一個(gè)滿意的突破。
在這篇文章中我們已經(jīng)就區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了批判性審視，此目的是提出一些問(wèn)題，以便區(qū)域政策的制定能夠調(diào)和這些問(wèn)題。
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