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試論國網(wǎng)培訓(xùn)規(guī)范的用電檢查題庫開發(fā)教育論文
摘要：
用電檢查題庫的開發(fā)是以吳琦同志擔(dān)任主編的《用電檢查》教材為依據(jù)，以國網(wǎng)培訓(xùn)規(guī)范為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)的。秉承統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀的考核理念，全面的考核內(nèi)容，幫助用電檢查人員提高自身職業(yè)技術(shù)水平。題庫開發(fā)以創(chuàng)新的命題方式改革傳統(tǒng)的考試考核出題方法，除技能操作考核題外，均推行無紙化考核方式，試題類型均為客觀題，以適應(yīng)計算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）考核方式的要求。
關(guān)鍵詞：
用電檢查；題庫；考核
隨著中國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法行使對用電客戶受電裝置進(jìn)行檢查的企業(yè)行為，是國家電力法律賦予電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。近些年來，大部分地方用電容量和客戶量比以前增長一倍還要多，而用電檢查人員數(shù)量基本沒有增加，在人員數(shù)量配備跟不上發(fā)展需要的現(xiàn)實條件下，提高用電檢查人員的素質(zhì)就顯得迫在眉睫。為了大力實施國網(wǎng)公司“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍，提高國網(wǎng)用電檢查人員職業(yè)技能水平，由國家電網(wǎng)公司策劃，吳琦同志擔(dān)任主編的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)專用教材——《用電檢查》，目前已在國網(wǎng)內(nèi)部全面推廣開來。為公正客觀評價用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點，根據(jù)國網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求，開發(fā)一套與《用電檢查》相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫，對用電檢查人員建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制有著十分重要的意義。
一、電力系統(tǒng)用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。
2.用電檢查現(xiàn)狀
目前用電檢查主要呈現(xiàn)以下特性：
�。�1）電力行政管理部門對電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長期缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢惡化嚴(yán)重，導(dǎo)致客戶用電設(shè)備故障比例逐年增加，已經(jīng)影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
�。�2）社會輿論導(dǎo)向片面強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)服務(wù)社會的義務(wù)，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護(hù)的事實，影響了供電企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)安全和用電秩序，導(dǎo)致電力設(shè)施破壞和竊電事件逐漸增多。
（3）用電檢查人員在為客戶服務(wù)的過程中，提出的安全用電合理要求與客戶自身經(jīng)濟(jì)利益以及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調(diào)工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風(fēng)險；如果不滿足客戶要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿，影響供電服務(wù)形象。
3.做好用電檢查對供電企業(yè)的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結(jié)果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權(quán)。用電檢查人員在開展用電檢查過程中，對用戶線路存在安全隱患的情況，應(yīng)及時幫助用戶提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶的能力。
供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)具備如下條件：作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公。已經(jīng)取得相應(yīng)的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者，應(yīng)具有一級用電檢查資格；聘為二級用電檢查員者，應(yīng)具有二級及以上用電檢查資格；聘為三級用電檢查員者，應(yīng)具有三級及以上用電檢查資格。經(jīng)過法律知識培訓(xùn)，熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供用電管理規(guī)章制度。
二、用電檢查題庫開發(fā)的目標(biāo)與基本原則
從當(dāng)前用電檢查的現(xiàn)狀可以看出，提高供電企業(yè)用電檢查人員綜合素質(zhì)，對提高供電檢查工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣，針對用電檢查人員對自身職業(yè)能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問題。怎樣能夠公正客觀評價用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點？為了解決上述問題，本課題小組根據(jù)國網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要點，針對《用電檢查》培訓(xùn)教材開發(fā)了一套與之相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫。根據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)題庫對用電檢查人員進(jìn)行全面考核，設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制，爭取做到通過制定標(biāo)準(zhǔn)的考核體制來有效的考核，評價用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業(yè)素養(yǎng)。
1.用電檢查題庫開發(fā)的目標(biāo)
建立覆蓋用電檢查應(yīng)具備的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法規(guī)和條例等知識；涵蓋用電檢查工作中應(yīng)具備的基本、專業(yè)和相關(guān)操作技能；以培訓(xùn)教材為依據(jù)、以培訓(xùn)模塊為基礎(chǔ)的考核題庫。題量和難度將滿足對用電檢查人員不同等級員工進(jìn)行能力評價和各類培訓(xùn)項目考核的需要。對各網(wǎng)省公司考核題庫的開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新型的研究。命題思維方式實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范型的轉(zhuǎn)變。
2.制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
在制定題庫開發(fā)大綱時，考慮到用電檢查人員的職責(zé)有所不同，針對不同職責(zé)的用電檢查人員進(jìn)行不同考點的考核，因此對其按配電與營銷兩部分制定考核模塊與考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫應(yīng)做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫的開發(fā)主要包含以下題目類型：實操題、識圖題、計算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開發(fā)的基本原則
在確定考核項目時遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標(biāo)準(zhǔn)的各個等級的技能水平。二是保證所選考核項目的涵蓋面盡可能廣。在命題時，盡可能的將用電檢查的主要內(nèi)容全部涵蓋其中。三是堅持統(tǒng)一性與針對性想結(jié)合�？己隧椖康拈_發(fā)上，對基本素質(zhì)、基本技能要規(guī)定統(tǒng)一的內(nèi)容和要求。并針對不同類型用電檢查人員在考核內(nèi)容上側(cè)重點有所區(qū)別。這樣既統(tǒng)一了基本考核的標(biāo)準(zhǔn)，又適應(yīng)了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設(shè)定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機(jī)考題與實際操作題兩部分。機(jī)考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念，基本技能機(jī)型考核。實際操作題，則對用電檢查人員實際動手能力、解決問題的主觀能動性等方面進(jìn)行考核。用電檢查題庫從考核題目類型上分為單選，多選，識圖、判斷、計算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設(shè)置
配電部分考核模塊主要內(nèi)容包括：架空絕緣配電線路施工及驗收規(guī)程；10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程；低壓電氣設(shè)備；低壓電氣設(shè)備的選擇；低壓配電設(shè)計知識；低壓成套配電裝置知識；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開關(guān)；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線路的基本知識；配電線路常用材料及選擇；配電線路常用設(shè)備及選擇；電桿基礎(chǔ)；電桿組裝和立桿；拉線及其安裝；導(dǎo)線連接；導(dǎo)線架設(shè)；弧垂觀測；接地裝置的安裝；接戶線、進(jìn)戶線安裝；無功補(bǔ)償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無功補(bǔ)償裝置安裝與調(diào)試；無功補(bǔ)償后用戶負(fù)荷的確定；10kV配電所主接線方式；導(dǎo)線直接連接方法；導(dǎo)線接續(xù)管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個繩扣的打法；拉線制作、安裝；接戶線安裝；架空導(dǎo)線緊線、放線操作；導(dǎo)線在絕緣子上的綁扎、線夾上的安裝操作；服務(wù)程序和行為規(guī)范；營銷服務(wù)禮儀；動力箱（盤）安裝；低壓成套裝置安裝；無功補(bǔ)償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動作保護(hù)裝置的選用、安裝；剩余電流動作保護(hù)器的運(yùn)行和維護(hù)及調(diào)試；低壓設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)；低壓設(shè)備檢修、更換；低壓設(shè)備常見故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線圖；照明施工圖的識讀；動力供電系統(tǒng)圖；高、低壓配電所系統(tǒng)圖；配電線路路徑圖；配電線路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線路地形圖；電力用戶功率因數(shù)要求；提高功率因數(shù)的方法；繼電保護(hù)及自動裝置在配電網(wǎng)中的任務(wù)和作用；繼電保護(hù)及自動裝置的基本原理；主保護(hù)、后備保護(hù)與輔助保護(hù)；電力系統(tǒng)對繼電保護(hù)的基本要求；10kV配電網(wǎng)中線路保護(hù)配置；電力變壓器保護(hù)配置；高壓電動機(jī)的繼電保護(hù)；低壓開關(guān)電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設(shè)備驗收；導(dǎo)線的選擇；電動機(jī)直接啟動控制電路安裝；電動機(jī)幾種較復(fù)雜控制電路安裝；電動機(jī)無功補(bǔ)償及補(bǔ)償容量計算；10kV配電變壓器及臺架安裝；10kV配電設(shè)備安裝；10kV配電設(shè)備常規(guī)電氣試驗項目及方法；編制配電設(shè)備安裝方案、驗收方案；10kV配電設(shè)備巡視檢查項目及技術(shù)要求；10kV配電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及檢修；10kV配電設(shè)備常見故障及處理；10kV開關(guān)站的運(yùn)行維護(hù)；10kV箱式變電站的運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備預(yù)防性試驗標(biāo)準(zhǔn)及試驗方法；室內(nèi)照明、動力線路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動路回路驗收及技術(shù)規(guī)范；電桿基坑開挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫；10kV配電線路施工方案的編寫；10kV配電線路竣工驗收；10kV配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV絕緣配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV配電線路導(dǎo)線拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線；配電線路巡視檢查；配電線路運(yùn)行維護(hù)及故障處理；配電線路缺陷管理；配電線路事故搶修；經(jīng)緯儀的使用；經(jīng)緯儀在配電線路測量中的應(yīng)用；電力電纜基本知識；電力電纜的敷設(shè)施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線路運(yùn)行維護(hù)。
2.營銷部分考核模塊設(shè)置
營銷部分考核模塊主要內(nèi)容包括：供電所營銷管理；供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理；供電所安全管理；供電所經(jīng)濟(jì)活動分析；培訓(xùn)；制定并編制培訓(xùn)方案、計劃；《農(nóng)村安全用電規(guī)程》；《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》；《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電事故調(diào)查與統(tǒng)計規(guī)定》；配電線路線損知識；低壓配電線路線損計算方法；10kV配電線路線損計算方法；配電網(wǎng)基礎(chǔ)知識；配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與管理；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的管理措施；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的技術(shù)措施；無功補(bǔ)償?shù)脑�；服�?wù)技巧基本知識；利用服務(wù)技巧與客戶溝通；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用；業(yè)務(wù)擴(kuò)充的內(nèi)容；供電方案的確定；低壓用電工程驗收項目及標(biāo)準(zhǔn)；供電可行性審查論證；10kV電力客戶供電方案；10kV電力客戶配電線路方案；高壓用戶新裝的設(shè)計審核與現(xiàn)場竣工檢驗；高壓用戶新裝接電前應(yīng)履行完畢的工作內(nèi)容；單相電能計量裝置的安裝；直接接入式三相四線電能計量裝置的安裝；裝表接電工作結(jié)束后竣工檢查；經(jīng)TA接入式三相四線電能計量裝置的安裝；單相電能表錯誤接線分析；直接接入式三相四線電能計量裝置的接線檢查方法；日常營業(yè)工作；變更用電的內(nèi)容；低壓電力客戶業(yè)務(wù)辦理；10kV電力客戶申請；10kV電力客戶業(yè)擴(kuò)流程；合同的基本知識；供用電合同的種類；供用電合同范本的條款內(nèi)容；居民用戶供用電合同的主要內(nèi)容；供用電合同文本的規(guī)范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶計量方式的選擇原則；用戶計量方式的技術(shù)要求；電能計量裝置選配；用戶計算負(fù)荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運(yùn)行中用電設(shè)備的檢查方法和異常情況處理；用電設(shè)備常見故障、分析及處理；編寫事故報告；竊電及違約用電；竊電查處規(guī)定；違約用電處理規(guī)定；防止竊電的技術(shù)措施；抄表器的使用；抄表器的維護(hù)；電能表電量異�，F(xiàn)象；電量異常分析處理；電能表基本知識；電能表電量抄讀方法；經(jīng)互感器接入電能計量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費通知單的規(guī)范填寫；動力抄表卡的填寫要求及規(guī)范格式；負(fù)荷控制表計抄讀；電費核算的內(nèi)容；單一制電價客戶電費計算方法；功率因數(shù)調(diào)整電費管理辦法；無功補(bǔ)償?shù)挠嬎惴椒ǎ粌刹恐齐妰r客戶電費計算方法；線損電量的分析和計算方法；基本電費的計算方法；電費違約金相關(guān)規(guī)定和計算方法；異常用電的電費計算標(biāo)準(zhǔn)與方法；平均電價的計算和綜合電價的確定方法；電費收取的主要方式；電費回收率的統(tǒng)計相關(guān)規(guī)定；實收日報的填寫要求；居民客戶拖欠電費情況的處理方法與相關(guān)規(guī)定；客戶的繳費方式和繳費時間；電費發(fā)票管理；托收電費的方法與規(guī)定；銀行轉(zhuǎn)帳電費的處理；預(yù)購電售電操作方法；大工業(yè)客戶拖欠電費情況的處置；應(yīng)收日報的填寫；電能表實抄率、差錯率與電費回收率指標(biāo)應(yīng)用；電力銷售狀況的分析；用電行業(yè)分類；電費資料保管的相關(guān)規(guī)定；電力銷售狀況的分析；影響平均電價的因素的分析；三相三線電能計量裝置的安裝；預(yù)付費IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線；直接式、間接式電能表的帶電調(diào)換；相位伏安表的使用；經(jīng)TA的三相四線電能計量裝置接線檢查；直流法判斷TA、TV極性；經(jīng)TA、TV接入的三相三線電能計量裝置接線檢查；電能計量裝置接線錯誤情況下退補(bǔ)電量計算；居民用戶家用電器損壞處理辦法；電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程；電能計量裝置安裝接線規(guī)則。
四、結(jié)束語
用電檢查題庫的開發(fā)，與《用電檢查》教材相配合，幫助用電檢查人員把握教材要點，根據(jù)國網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求來制定，不僅提供了標(biāo)準(zhǔn)化的考核體質(zhì)，同時對提高用電檢查人員的職業(yè)技能起到了不可或缺的作用。
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