淺談高等教育實施雙證溝通的意義與策略論文
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 準入制度 雙證溝通
論文摘要：提出高職開展“雙證”溝通的必要性，探討了高職實施“雙證”的相關(guān)策略。
職業(yè)資格證書與學歷證書相互溝通是對長期以來我國職業(yè)教育辦學機制的重大改革，并將在一定程度上改變我國職業(yè)資格證書制度與學歷證書制度相互分離的現(xiàn)象，對傳統(tǒng)的重學歷、輕技術(shù)的觀念產(chǎn)生重大影響，對于提高勞動者素質(zhì)，推動就業(yè)準入制度的實施，促進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，增強職業(yè)學校畢業(yè)生的實踐、創(chuàng)新能力和就業(yè)能力都具有重要意義。當前，在職業(yè)教育培訓與職業(yè)資格證書制度的結(jié)合方面還存在一些問題。例如，職業(yè)學校教育與職業(yè)資格證書制度仍然脫節(jié)，職業(yè)資格證書體系也不健全，職業(yè)資格證書考核管理機制尚不完善等，而且在高職教育實施“雙證”還有許多問題值得探索。
1什么是“雙證”溝通
“雙證”溝通指的是職業(yè)教育中的學歷教育(以學歷證書為標志)與職業(yè)資格培訓(以職業(yè)資格證書為標志)之間的一種融合、互認和溝通，其實質(zhì)就是綜合文化水平與職業(yè)技術(shù)，技能等級的銜接與對應。按照“雙證”溝通的思路，對職業(yè)技術(shù)學校全日制在校生實行“一教兩證”，即一種教育形式同時頒發(fā)學歷證書和職業(yè)資格證書，對社會人員實行“證書折學分”，即持有職業(yè)資格證書的人員，可按照規(guī)定的辦法和程序?qū)⒙殬I(yè)資格證書折算為學分，并按照“缺什么補什么”的原則，進入職業(yè)學校修滿規(guī)定的其他學分，可獲得相應的文憑。湖北省教育廳與省勞動和社會保障廳已公布于2002年8月開始試行職業(yè)資格證書與學歷證書相互溝通，在試點的基礎(chǔ)上開始推行“雙證”之間的互認，對全日制在校學生實行“一教兩證”，對社會人員實行“證書換文憑”，凡持有一種以上職業(yè)資格證書、時限不超過6年的`人員，可以按照規(guī)定的辦法和程序，將職業(yè)資格證書折算為學分，只要達到規(guī)定的學分，即可獲得相應的文憑。
2“雙證”溝通是職業(yè)教育發(fā)展的必然
目前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，對技術(shù)技能型人才的要求日益迫切。這就要求我們的教育與培訓必須對教育思想、教育內(nèi)容、教育方式等進行全方位的改革。
(1)“雙證”溝通是促進職業(yè)教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合的需要。我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益迫切，實行“雙證”溝通與銜接，可以幫助我們探尋一種使職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓密切配合、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的有效途徑，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。
(2)“雙證”溝通是提高勞動者素質(zhì)和實行勞動預備制度的需要。有關(guān)資料顯示，我國技術(shù)工人素質(zhì)偏低且結(jié)構(gòu)不合理。另一面，工人技師后備力量不足，培訓體系不完善，企業(yè)對職工的培訓主要是崗位培訓，而新技術(shù)培訓、繼續(xù)教育以及復合技能的培訓比例很低，一般企業(yè)只能應付當前生產(chǎn)需要，無力進行后備力量的培養(yǎng)，由于培訓經(jīng)費、師資等多方面的原因，企業(yè)在職脫產(chǎn)培訓難以開展，而社會培訓機構(gòu)(包括職業(yè)學校等)又無法與企業(yè)培訓接軌。因此，加強職業(yè)教育與培訓的溝通是提高我國勞動者素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。
在高職院校實施雙證有特定的意義，
參加考證獲得證書，是對學習者所學知識的綜合評價，特別是對職業(yè)技能的掌握程度的檢閱。打破了“重理論，輕實踐”的陳舊教學觀點，有利于公平、全面評價各院校學習者對知識掌握應用情況，衡量教學水平，促進教學改革，有利于職業(yè)教育發(fā)展。
參加考證是對一個人學習能力的鍛煉�？甲C是對所學知識的更高要求，它要求充分理解知識，熟練運用知識。為了考證學生者必須付出更多的時間更深地學習、實踐，有利于提高其自主學習積極性。
3高職“兩證”的實施對策
3．1深化勞動就業(yè)制度改革，大力推行職業(yè)資格證書制度
積極建立和完善學歷證書與職業(yè)資格證書并重制度和就業(yè)準入制度，規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種)招收、錄用職工時，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書，并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄取，一般職業(yè)(工種)必須優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證的人員，從事個體經(jīng)營者也應接受職業(yè)教育和培訓�？傊餍懈鳂I(yè)要全面實行持證上崗，即“先培訓后就業(yè)”制度，確保職業(yè)學校在提高勞動者素質(zhì)中的重要作用。 3．2構(gòu)建全新的職教證書體系
目前，我國職業(yè)教育證書體系包括學歷證書與職業(yè)資格證書兩種類型。學歷證書由教育部門管理，職業(yè)資格證書由國務院勞動、人事行政部門綜合管理。勞動部負責以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理(證書的名稱、種類按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行)，人事部負責專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價和證書的核發(fā)與管理工作。這種對職業(yè)教育證書體系的多頭管理，導致了我國職教證書體系在實施過程中存在一些問題。如，不同種類的職教資格證書在內(nèi)容上缺乏溝通，在認證時，存在互不承認的現(xiàn)象，為此，必須改進職教證書體系。
(1)在職教證書體系內(nèi)各層級證書內(nèi)容要求建立相互銜接的關(guān)系，以促進人們職業(yè)生涯的發(fā)展。應以產(chǎn)業(yè)不同層級的職業(yè)崗位需求為導向，弱化技能等級職業(yè)資格證書與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書之間的界限，建立具有銜接關(guān)系的一體化的職業(yè)資格證書體系。
(2)將學歷證書與職業(yè)資格證書作為一個整體來進行考慮，對職業(yè)資格證書內(nèi)容與學歷證書內(nèi)容進行整合。在制定職教證書體系不同層級要求時，教育部門與勞動人事部門應進行緊密合作，使不同部門的要求相互協(xié)調(diào)，互相銜接，避免內(nèi)容重復。
3．3明確培養(yǎng)目標，完善職業(yè)教育體系
職業(yè)教育資格認證的內(nèi)容應該體現(xiàn)職業(yè)的綜合能力。我國技能等級證書按單一工種進行技能鑒定，它不能核定復合型崗位人員的資格，更不能體現(xiàn)崗位對復合型人才的全面能力要求。因此，高職學院的專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容要與國家職業(yè)資格標準相銜接，要強化學生職業(yè)技能訓練。勞動保障、人事及相關(guān)行業(yè)部門要注意發(fā)揮和利用職業(yè)學校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的高等職業(yè)學校設(shè)立相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格認證考試機構(gòu)。要積極探索職業(yè)學校學歷證書與職業(yè)資格證書有效銜接的制度，部分教學水平高、社會聲譽好的高等職業(yè)學校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定后，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可同時取得相應的職業(yè)資格證書。隨著社會的不斷發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育體系的作用，利用高職教學資源，隨時更新、補充教學內(nèi)容，使職業(yè)資格證書能夠真正起著引導人們朝著獲得職業(yè)能力的方向發(fā)展。
積極推動職業(yè)學校深化教育教學改革，引導職業(yè)學校進一步轉(zhuǎn)變觀念，努力使專業(yè)設(shè)置與勞動力市場需求緊密結(jié)合，教學內(nèi)容與國家職業(yè)標準相銜接。職業(yè)學校要瞄準市場需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，突出辦學特色，切實改進實踐教學環(huán)節(jié)，不斷加強學生動手能力和實際操作技能的訓練，增強畢業(yè)生的就業(yè)能力。
3．4改善考證環(huán)境
高職學校培養(yǎng)的是職業(yè)人才，重點在于學生的動手能力。要鼓勵學生參與考證，同時在政策上給予傾斜，讓學生在考試中學習。對于取得職業(yè)資格證書的學員，可按照規(guī)定的辦法和程序?qū)⒙殬I(yè)資格證書折算為學分。要加強職業(yè)技能鑒定考評員和督導員的資格培訓和管理。要開設(shè)有關(guān)課程，舉辦考證輔導班�？傊瑹o論是硬件還是軟件，要給學習者全面的支持，為其提供一個寬松的環(huán)境。
我國面臨激烈的國際教育競爭，其焦點主要集中在關(guān)系社會創(chuàng)新能力的高等教育和決定生產(chǎn)工藝水平的職業(yè)技術(shù)教育�，F(xiàn)在，國外多種教育、培訓及鑒定機構(gòu)己開始進入我國，如微軟信息技術(shù)認證、英國的NVQ、劍橋信息技術(shù)考試、網(wǎng)絡安全專家認證等。這些事實說明，我國加入WTO，勢必進一步推動以市場為導向并與國際接軌的職業(yè)教育培訓和就業(yè)機制的建立，實行“雙證”溝通正是強化職業(yè)培訓和職業(yè)資格鑒定的舉措之一。
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