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試論本科教育專科化問(wèn)題及其成因和對(duì)策分析
[論文摘要]本科�？苹F(xiàn)象是近年來(lái)存在的主要問(wèn)題。該問(wèn)題是由大眾化理念泛化與異化、生師比不合理、經(jīng)費(fèi)短缺等原因共同造成的。要樹(shù)立高等教育整體發(fā)展觀理念，確立本科教育的中心地位，建立“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的本科教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施彈性學(xué)制等措施，切實(shí)保證本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
[論文關(guān)鍵詞]本科教育 �？苹〗逃|(zhì)量
1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型，專科、本科、研究生三個(gè)層次的在校生人數(shù)均有不同程度的增長(zhǎng)。其中，本科教育承擔(dān)著培養(yǎng)專業(yè)人才和向研究生教育輸送具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力人才的責(zé)任，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)本科教育的期望值和關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專科，社會(huì)也對(duì)本科教育給予厚望。然而，近幾年來(lái)，本科教育的培養(yǎng)質(zhì)量頗受質(zhì)疑，遭受社會(huì)各方責(zé)難。同過(guò)去相比，本科教育呈現(xiàn)�？苹F(xiàn)象。現(xiàn)有本科畢業(yè)生的質(zhì)量甚至不如過(guò)去的�？飘厴I(yè)生。這種本科教育“降格”培養(yǎng)的趨勢(shì)，亟待得以解決。
一、問(wèn)題：本科教育�？苹�
本科、專科作為高等教育的不同層次，其差異不僅僅是學(xué)習(xí)年限的區(qū)別，更主要的是體現(xiàn)在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)質(zhì)量、內(nèi)涵要求上的差異。本科是以研究為基礎(chǔ)的學(xué)位培養(yǎng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，畢業(yè)時(shí)頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證書(shū)；�？剖且詫I(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的，畢業(yè)時(shí)發(fā)的是畢業(yè)證。世界通行的大學(xué)本科學(xué)制為四年，其學(xué)本科為五年，這是因?yàn)樵诘谒哪昙恿恕耙?jiàn)習(xí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。本科教育過(guò)程中，一般情況下專業(yè)知識(shí)都分為三個(gè)層級(jí)：基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課，一年一個(gè)層級(jí)，加上實(shí)習(xí)一年，正好是四年。而今，本科教育中出現(xiàn)了專科化現(xiàn)象，即：專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)目標(biāo)偏離本科教育宗旨，專業(yè)知識(shí)的設(shè)置與學(xué)科的內(nèi)在相背離，實(shí)習(xí)過(guò)程類似于“放羊”、近乎于荒廢。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(一)變相折扣的教學(xué)計(jì)劃
教學(xué)計(jì)劃是根據(jù)教育目的和不同層次及類型學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，由教育主管部門(mén)制定的有關(guān)學(xué)校教育教學(xué)工作的性文件，并對(duì)學(xué)校的教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、課外活動(dòng)等方面做出全面安排。教學(xué)計(jì)劃包括了學(xué)科設(shè)置、學(xué)科順序、課時(shí)分配、年編排和學(xué)周安排等。
不同專業(yè)的本科教育有著各自詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，而體現(xiàn)在書(shū)面上的教學(xué)計(jì)劃，正如人們所說(shuō)的“計(jì)劃、計(jì)劃，墻上一掛”，在不少學(xué)校儼然成為一個(gè)應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)和同行評(píng)估的材料而已。在實(shí)施中，與原計(jì)劃規(guī)定相比，已經(jīng)被變相打了折扣。突出表現(xiàn)在：第一，教學(xué)計(jì)劃缺乏專業(yè)特色；第二，專業(yè)課時(shí)同過(guò)去相比被大幅縮減；第三，四年的本科教育，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的實(shí)際時(shí)間為三年；第四，本科四年所學(xué)學(xué)科知識(shí)等同于過(guò)去的三年制�？�；第五，“放羊式”的專業(yè)實(shí)習(xí)盛行。這種教學(xué)計(jì)劃無(wú)疑會(huì)影響到本科教學(xué)質(zhì)量，使本科教育的培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣，仍延續(xù)著�？茖哟蔚慕逃虒W(xué)過(guò)程。
(二)學(xué)科設(shè)置游移在就業(yè)與考研的天平上
學(xué)科確定后，一定要按照規(guī)定的年限、學(xué)科內(nèi)部的異同、學(xué)科之間的銜接，由簡(jiǎn)到繁、由易到難，合理地進(jìn)行安排，先學(xué)學(xué)科必須為后學(xué)學(xué)科奠定基礎(chǔ)。各學(xué)期的學(xué)科安排，既要保證知識(shí)的銜接性，又要保證其相對(duì)的完整性，以確保本科教育的學(xué)術(shù)性和培養(yǎng)人才的專業(yè)性。本科教育與�？平逃啾茸畲蟮膮^(qū)別就是厚基礎(chǔ)、寬口徑。而當(dāng)面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力時(shí)，不少學(xué)校的本科教育學(xué)科開(kāi)設(shè)出現(xiàn)盲從�？平逃默F(xiàn)象。一方面，片面追業(yè)的對(duì)口性和應(yīng)用性；另一方面，學(xué)科開(kāi)設(shè)的�？苹厔�(shì)與考研聯(lián)系在一起。每年國(guó)家在就業(yè)率時(shí)，考研學(xué)生被歸人就業(yè)人數(shù)中，通過(guò)考研人數(shù)來(lái)彌補(bǔ)實(shí)際就業(yè)人數(shù)不足的做法成為提高就業(yè)率的一條捷徑。本科教育學(xué)科開(kāi)設(shè)就出現(xiàn)了重考研科目，輕非考研科目的現(xiàn)象，將本科教育的學(xué)科設(shè)置推向了另一個(gè)極端，稱為考研式的應(yīng)試教育，把本科教育異化為考研式的�？平逃�。
(三)遠(yuǎn)離專業(yè)一線實(shí)際的學(xué)科內(nèi)容
學(xué)科是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，選擇該專業(yè)的科學(xué)知識(shí)所組成的教學(xué)科目。在社會(huì)發(fā)展速度加快，知識(shí)倍增的時(shí)代，本科教育所設(shè)置的學(xué)科中，很多是還有爭(zhēng)議和未經(jīng)確定的東西，目的是培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題的能力。本科教育的課程設(shè)置，除了基本理論的科目作為“保留節(jié)目”外，部分學(xué)科的教材面臨更新的任務(wù)。對(duì)比不同專業(yè)不同年份的教學(xué)計(jì)劃分析其課程設(shè)置，不難看出，目前本科教育中學(xué)科設(shè)置陳舊現(xiàn)象嚴(yán)重；已不符合時(shí)代要求的應(yīng)用性學(xué)科教材未被及時(shí)更換，延續(xù)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。除此之外，學(xué)科設(shè)置遠(yuǎn)離專業(yè)一線實(shí)際的問(wèn)題也很突出。以師范類專業(yè)為例，新課程改革作為教育改革的重要部分，在中小學(xué)中開(kāi)展的如火如荼，無(wú)論在教育理念、教育價(jià)值、還是在課程內(nèi)容方面，均比過(guò)去有大的變化。師范類專業(yè)本應(yīng)實(shí)現(xiàn)與中小學(xué)一線的“無(wú)縫隙銜接”，而反觀師范類專業(yè)的學(xué)科設(shè)置，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于的新課程改革。
(四)“膨脹面包”式的教學(xué)內(nèi)容
本科中通才教育是其基本的價(jià)值取向，是本科教育的主導(dǎo)思想，注重厚基礎(chǔ)、寬口徑，反映到課程設(shè)置上就是開(kāi)設(shè)廣泛的、具體的學(xué)科。由于知識(shí)量的激增，學(xué)科的增多帶來(lái)了學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的增加。所有學(xué)科的教學(xué)任務(wù)要在規(guī)定的本科期間完成，必然帶來(lái)各學(xué)科學(xué)分?jǐn)?shù)的下降和課時(shí)分配的縮減。這種現(xiàn)象帶給學(xué)生的負(fù)面影響是無(wú)法從學(xué)分上真正辨別學(xué)科的地位和重要程度。課時(shí)分配的縮減意味著單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量和學(xué)習(xí)任務(wù)加大。真正落實(shí)教學(xué)內(nèi)容、夯實(shí)理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)目標(biāo)成為可望不可及的目標(biāo)。一線教師落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，僅僅局限在內(nèi)容的寬度，使之成為為完成任務(wù)而完成任務(wù)的“工具”。
(五)形同虛設(shè)的大四課程
這里所說(shuō)的大四課程，準(zhǔn)確地說(shuō)是指本科學(xué)業(yè)最后一年的課程。大四課程形同虛設(shè)的表現(xiàn)，首先，是大四課程幾乎均為考查課，對(duì)學(xué)生而言，缺少學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力，課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率較低。其次，學(xué)生的到課率和聽(tīng)課率狀況欠佳。多數(shù)情況下到課人數(shù)不及班級(jí)總數(shù)的1／2，有時(shí)僅有l(wèi)／4—1／3，來(lái)的學(xué)生在課堂上多是干自己的事情。再次，考研與就業(yè)沖擊課程開(kāi)設(shè)。本科畢業(yè)最后一年的主調(diào)是考研或就業(yè)，畢業(yè)生必須就其二者擇其一。一旦班級(jí)學(xué)生的畢業(yè)格局形成后，教師就成為圍著考研和畢業(yè)轉(zhuǎn)的一部“咨詢器”和工具，課程走向完全的形式主義。
(六)“竹竿學(xué)士”式的畢業(yè)論文
本科畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是衡量學(xué)生是否達(dá)到本科培養(yǎng)要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受考研與就業(yè)的影響，學(xué)生根本無(wú)法將重心放在論文的設(shè)計(jì)和中。多數(shù)高校選擇在大四第一學(xué)期末或大四第二學(xué)期開(kāi)學(xué)舉行本科畢業(yè)論文開(kāi)題論證。奔走于考研、就業(yè)路上的學(xué)生無(wú)暇顧及畢業(yè)論文。論文完成的過(guò)程由過(guò)去的“剪刀+漿糊”演變?yōu)椤皬?fù)制+粘貼”。學(xué)生在數(shù)小時(shí)之內(nèi)完成一篇學(xué)士論文早已不再是稀奇的事情�！拔迮K俱全”的畢業(yè)論文儼然一根根外堅(jiān)中空的竹竿，所謂的學(xué)士只能稱之為“竹竿學(xué)士”。
二、成因
(一)大眾化理念的泛化與異化
馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展三階段的理論劃分，奠定了高等教育發(fā)展的階段標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，15%以上的高等教育毛入學(xué)率宣告了高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，同時(shí)也意味著高等教育理念的轉(zhuǎn)型。高等教育大眾化，表明接受高等教育的人數(shù)增多，表明整體素質(zhì)的提高。然而，大眾化高等教育理念被泛化為接受高等教育人數(shù)的增多，被異化為質(zhì)量下降的代名詞。順理成章，大眾化高等教育理念被普遍認(rèn)可的觀點(diǎn)：在學(xué)�？倲�(shù)不變的前提下，隨著入學(xué)人數(shù)的增多，其質(zhì)量也必然下降，質(zhì)量下降引發(fā)為對(duì)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格及要求的降低。這一理念滲透在當(dāng)前的本科教育中。
(二)居高不下的生師比
1992年本科院校的生師比為6．63：1；1998年為11．63：1；1999年擴(kuò)招后比例擴(kuò)大為13．67：1；2003年生師比竟高達(dá)21．07：1；2006年的數(shù)據(jù)則為17．77：1。1999年至2006年的生師比平均值為17．85：1。從國(guó)際比較數(shù)據(jù)和對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同類型高校的抽樣實(shí)證調(diào)查表明，本科生師比的合理區(qū)間為14：1～16：1，生師比過(guò)高不利于教學(xué)質(zhì)量和教師水平的提高。高校的不斷擴(kuò)招，本科院校顯現(xiàn)出教師實(shí)際短缺與按照擴(kuò)招之前教師編制核定情況又超編的困境，采取的辦法只能是擴(kuò)大班級(jí)規(guī)模或者加大教師工作量，師資短缺問(wèn)題突出。很多高校采取“合堂”的形式，直接引發(fā)了生師比的居高不下，一些高校部分課程授課的班級(jí)規(guī)模越來(lái)越大，一名教師要面對(duì)幾十名甚至幾百名學(xué)生，這種形式拉開(kāi)了老師與學(xué)生的距離，減少了老師與學(xué)生單獨(dú)的更深入的交流機(jī)會(huì)，教學(xué)效果有所下降。同時(shí)教師工作量過(guò)重，無(wú)暇自我“充電”，制約了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
(三)捉襟見(jiàn)肘的教育經(jīng)費(fèi)
我國(guó)高等教育投入主要靠國(guó)家撥款。近年，國(guó)家雖然加大高等教育投入，但投入總量明顯不足。性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于高等教育規(guī)模的擴(kuò)張速度，即使把收取的學(xué)費(fèi)等包括在內(nèi)，生均經(jīng)費(fèi)也一直呈下降趨勢(shì)。高等教育經(jīng)費(fèi)投人不足是造成我國(guó)本科教育落后的一個(gè)重要原因，教育投資少，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使教育的設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足客觀需要。本科教育面臨學(xué)生學(xué)費(fèi)增多而實(shí)際經(jīng)費(fèi)不足的困惑，使得本科教育的經(jīng)費(fèi)留在“給多少，花多少”的層面上。本科教育階段的生均教學(xué)用房、校舍面積、占地面積、圖書(shū)數(shù)、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)均呈下降趨勢(shì)。多數(shù)本科院校的物質(zhì)資源處于不足狀態(tài)，低于教育部的有關(guān)規(guī)定，部分實(shí)驗(yàn)僅由教師進(jìn)行演示。本科院校的教學(xué)條件出現(xiàn)了較大幅度的下降。經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)條件惡劣，必然導(dǎo)致本科教育教學(xué)質(zhì)量下滑，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下降。
(四)急功近利的就業(yè)價(jià)值導(dǎo)向引發(fā)的對(duì)畢業(yè)班的松懈
高校就業(yè)率是主管部門(mén)評(píng)估高校辦學(xué)效率的重要指標(biāo)。同時(shí)，就業(yè)率的高低是社會(huì)人士評(píng)價(jià)高校辦學(xué)的標(biāo)桿，是高中生選擇報(bào)考院校的參照。提高高校就業(yè)率的方式有直接就業(yè)、間接就業(yè)兩種。直接就業(yè)是指畢業(yè)生與用人單位簽訂協(xié)議，落實(shí)工作崗位，明確未來(lái)的發(fā)展方向。間接就業(yè)則是由近年來(lái)教育主管部門(mén)將考取碩士研究生人數(shù)在就業(yè)人數(shù)中所衍生出來(lái)的一種就業(yè)途徑。對(duì)學(xué)校而言，畢業(yè)生考研成功等于就業(yè)。因此，高校對(duì)畢業(yè)班的管理更多的是放縱，“睜一只眼閉一只眼”、“網(wǎng)開(kāi)一面”是畢業(yè)班管理的慣常模式。對(duì)學(xué)生而言，找到一份工作或考研成功是畢業(yè)當(dāng)年首當(dāng)其沖的任務(wù)。理想與現(xiàn)實(shí)，急切心態(tài)與柔性管理的結(jié)合，導(dǎo)致對(duì)畢業(yè)班的管理形同虛設(shè)，也使得本科教育的價(jià)值導(dǎo)向被扭曲。
(五)教育評(píng)估“指揮棒”的牽引
就業(yè)形勢(shì)的惡化引起教育主管部門(mén)的關(guān)注。將就業(yè)率作為評(píng)估高校和下年招生的重要依據(jù)，應(yīng)該說(shuō)是教育主管部門(mén)迫不得已而為之的辦法。然而，此評(píng)估辦法有意無(wú)意地把高校推向了學(xué)生就業(yè)負(fù)責(zé)人和承擔(dān)者的位置上，高校在保證就業(yè)率和提高就業(yè)率上必須有所作為。在教育評(píng)估指揮棒的牽引下，沿著科層管理的上下級(jí)之間權(quán)力的差距，就業(yè)率的任務(wù)由上而下分配至基層的學(xué)院或系一級(jí)組織；院系基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畢業(yè)班管理的“特赦”，導(dǎo)致畢業(yè)班教育教學(xué)的癱瘓，亦或荒廢。
三、對(duì)策
降格培養(yǎng)不是未來(lái)本科教育發(fā)展的趨勢(shì)，而是本科教育發(fā)展中的問(wèn)題表征方式。面對(duì)本科教育中這一不良的培養(yǎng)狀況，要以行之有效的策略重塑本科教育的培養(yǎng)理念和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變本科教育專科化現(xiàn)象，有效提高本科教育質(zhì)量。
(一)樹(shù)立整體發(fā)展觀的理念
傳統(tǒng)上，人們習(xí)慣于把數(shù)量化的指標(biāo)作為高等教育發(fā)展的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。這存在很大的不足。教育發(fā)展目的是教育質(zhì)的提高與躍進(jìn)④。本科教育專科化是傳統(tǒng)發(fā)展觀下造成教育發(fā)展的假象。一旦遭遇危機(jī)，就業(yè)難的形勢(shì)，必將把教育帶向危機(jī)的邊緣，顛覆人們對(duì)高等教育的期望，增加學(xué)生的不滿。因此，必須樹(shù)立高等教育整體發(fā)展觀理念，以可持續(xù)和終身教育思想重塑高等教育發(fā)展觀。
(二)確立本科教育的中心地位
堅(jiān)持以本科教育為立校之本，固化本科教學(xué)工作中心地位，努力提高本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)在教師聘任、考核及職務(wù)晉升等人事政策上進(jìn)行改革和完善，要兼顧教學(xué)成果和科研成果，將教學(xué)改革研究成果與科研成果放在同等地位。政策由過(guò)去單純的以科研為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向于向教學(xué)工作且教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的教師傾斜。本科院校必須采取措施確保本科教學(xué)中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量落到實(shí)處。
(三)建立“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的本科教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
本科教育與�？平逃牟町愺w現(xiàn)在本科畢業(yè)生質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)上。本科教育應(yīng)保持相對(duì)的精英教育的色彩，體現(xiàn)高等教育“金字塔”高層的教育特征。本科教育必須擔(dān)負(fù)起保證原有高等教育學(xué)術(shù)性存在和發(fā)展的責(zé)任，維護(hù)本科教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)使命基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧學(xué)術(shù)、社會(huì)需要和學(xué)生本人意愿等因素。本科教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最終要落在學(xué)生的文化適應(yīng)素質(zhì)和道德、思想、素質(zhì)上。針對(duì)我國(guó)原因、招生政策造成的全日制本科院校的現(xiàn)有差距，各院校所制定的標(biāo)準(zhǔn)可有所區(qū)別，但基本的標(biāo)準(zhǔn)要求必須作為底線給予保證。
(四)完善本科質(zhì)量保證體系和評(píng)價(jià)體系
針對(duì)本科教育出現(xiàn)的問(wèn)題，可采用兩種體系保證本科教育質(zhì)量：一種是內(nèi)部評(píng)估保證體系，即由國(guó)家教育部評(píng)估學(xué)校的本科專業(yè)設(shè)置和教師資格、教學(xué)設(shè)施等。另一種是外部評(píng)估保證體系，由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。從高校服務(wù)職能和本科教育承擔(dān)培養(yǎng)專門(mén)人才的視角看，獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)、教育部之外的有關(guān)機(jī)構(gòu)和其他用人單位組成，并實(shí)施輪值制度。
本科教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，思想上要改變過(guò)去重結(jié)果性評(píng)價(jià)、輕形成性評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)；評(píng)價(jià)內(nèi)容上要兼顧宏觀問(wèn)題評(píng)價(jià)和微觀問(wèn)題評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方式上，將指標(biāo)性評(píng)價(jià)和整體性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)；評(píng)價(jià)手段上，注重定量分析和定性分析的轉(zhuǎn)化、科學(xué)使用，以防評(píng)估結(jié)果的“失真”。建立由學(xué)生、教師共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，逐步完善課程體系與教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)制度、課堂教學(xué)評(píng)估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽(tīng)課制度、同行評(píng)議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度等，完善教師、學(xué)院、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制。改革考試制度，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程的；通過(guò)落實(shí)教師教學(xué)工作考核辦法促進(jìn)教師積極投身本科教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；通過(guò)期中教學(xué)檢查，試辦專業(yè)評(píng)估、優(yōu)秀教學(xué)管理單位評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估形式，加強(qiáng)教學(xué)管理工作，逐步建立完善保證本科教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)實(shí)施彈性學(xué)制
我國(guó)本科教育的學(xué)制一般規(guī)定為四年，為五年，學(xué)生在規(guī)定的年限內(nèi)須完成規(guī)定的任務(wù)。這一修業(yè)年限的規(guī)定，在計(jì)劃條件下國(guó)家統(tǒng)一分配畢業(yè)生時(shí)代，學(xué)生修業(yè)年限不會(huì)人為的變相壓縮，學(xué)生無(wú)就業(yè)或考研的后顧之憂。而目前形勢(shì)的改變，已顯現(xiàn)出本科教育修業(yè)年限的弊端，實(shí)施彈性學(xué)制既是時(shí)代的呼喚，也是質(zhì)量保證的需求。彈性學(xué)制是對(duì)本科質(zhì)量的一種保證，是現(xiàn)實(shí)迫切的需要。
彈性學(xué)制的實(shí)施，將促使優(yōu)秀學(xué)生縮短進(jìn)一步深造的年限，拓展未來(lái)發(fā)展的空間；有效杜絕本科教育質(zhì)量普遍下滑的現(xiàn)象；同時(shí)，為緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力提供制度性支撐，成為彌補(bǔ)我國(guó)性投入不足的一項(xiàng)配套性措施。
(六)加大本科教育經(jīng)費(fèi)投入力度
國(guó)家、本科院校和各教學(xué)單位都要保證生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，確保實(shí)踐教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)及教學(xué)設(shè)備費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用按時(shí)到位和逐年增加，確保教育事業(yè)費(fèi)的使用科學(xué)、合理，確保領(lǐng)導(dǎo)和教師在思想和行動(dòng)上重視本科教學(xué)，真正抓好本科教學(xué)質(zhì)量的提升工作。
本科院校要在預(yù)算內(nèi)增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)，按照教育部相關(guān)文件要求和學(xué)校實(shí)際情況，保證生均年度教學(xué)經(jīng)費(fèi)額度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保生均經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。要在教學(xué)經(jīng)費(fèi)中詳細(xì)列出日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)論文、教學(xué)實(shí)習(xí)與實(shí)踐、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與進(jìn)修、支持大學(xué)生參與研究活動(dòng)及參加相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)等專題預(yù)算，確保各教學(xué)單位對(duì)教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用。同時(shí)，要確保本科教學(xué)改革項(xiàng)目的實(shí)施。學(xué)校要設(shè)立教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)，保證專業(yè)建設(shè)、課程與教學(xué)改革、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等與本科教學(xué)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，并逐年加大對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的投入比例。
(七)建立專任教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)本科教育教學(xué)工作需要和生師比標(biāo)準(zhǔn)，要有計(jì)劃地招聘專任教師充實(shí)到本科教學(xué)工作中，逐步改善本科教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，加強(qiáng)高職稱、高學(xué)歷、實(shí)踐性學(xué)科教師的配備。要通過(guò)激勵(lì)政策來(lái)充分調(diào)動(dòng)教師積極投身于本科教學(xué)工作。一方面開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛宣傳在本科教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的教師，樹(shù)立師德榜樣，形成良好教風(fēng)。另一方面，積極鼓勵(lì)教授、副教授投身教學(xué)改革，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，保證學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，認(rèn)真落實(shí)高職稱教師為本科生授課的制度。另外，建立和完善青年教師助教制度，提高青年教師教學(xué)水平。切實(shí)落實(shí)教育部相關(guān)文件精神，使青年教師通過(guò)協(xié)助教授對(duì)本科生進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升教書(shū)育人水平。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)青年教師加強(qiáng)科學(xué)研究工作，不斷提升學(xué)術(shù)水平。依托青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，做好青年教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。
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