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關于“人權(quán)教育”的學理思考
論文摘要：當前我國人權(quán)匱乏的原因在于長期以來義務本位思想的盛行、教育體制的落后等。在借鑒國外發(fā)達國家人權(quán)教育經(jīng)驗的基礎上，通過從法制層面確立人權(quán)教育應有之地位，正確界定人權(quán)教育主體、內(nèi)容，加強人權(quán)師資培養(yǎng)等措施來推動我國人權(quán)教育的發(fā)展。
論文關鍵詞：人權(quán)；教育；
“人權(quán)教育”已成為當下比較熱的研究課題，根據(jù)筆者在期刊網(wǎng)的粗略檢索，近十年來關于人權(quán)教育的論文近百篇。與此同時，國家對人權(quán)教育問題也高度重視，2009年4月13日，國務院辦公室發(fā)表了《國家人權(quán)行動計劃(2009－2010年)》，該計劃的第四部分“人權(quán)教育”專門規(guī)定了未來開展人權(quán)教育的具體措施。為深入探討人權(quán)教育問題，從學理上對人權(quán)教育進行系統(tǒng)梳理、反思是極為必要的。
一、當前我國人權(quán)教育弱化的原因分析
1.長期以來我國傳統(tǒng)中義務本位、官本位思想盛行，普遍存在對權(quán)利的漠視現(xiàn)象。古代社會人治傳統(tǒng)悠久，傳統(tǒng)觀念強調(diào)義務本位，為了維護對廣大人民的專制，統(tǒng)治者們從上創(chuàng)設諸多觀念以使人民接受統(tǒng)治，如儒學中的封建傳統(tǒng)主張“克己復禮”，其中的復禮就是要恢復家長制和等級專制，實質(zhì)是要個人克制自己的需求，去服務于落后的社會制度，這極大壓抑了人的個性。而后世對于禮的解釋又逐步演化成封建倫理制度、體制，即所謂的綱常倫理，實質(zhì)在于維護封建專制和剝削階級的特權(quán)，維護人與人之間不平等的等級關系，這與現(xiàn)代人權(quán)觀念是格格不入的。新中國成立后我們又在很長時間內(nèi)都認為人權(quán)是資產(chǎn)階級專利，缺乏對人權(quán)的正確認識和應有的關注，改革開放后才開始對人權(quán)問題逐漸重視，逐步強調(diào)對人權(quán)的保障，但傳統(tǒng)觀念中對權(quán)利的漠視依然在許多領域存在，像就業(yè)歧視、侵害弱勢群體權(quán)利等現(xiàn)象時有發(fā)生。這種狀況對人權(quán)教育也產(chǎn)生了負面影響，決定了目前很多教育主體對人權(quán)教育沒有引起應有的重視，許多教育機構(gòu)普遍認為人權(quán)教育是一個可有可無的事項，當前開始人權(quán)教育的機構(gòu)之少就充分說明了此點。
2.教育體制上的落后。隨著全球化進程的加劇及國際人權(quán)交往、合作的推廣，我國對人權(quán)問題的重視與日俱增，先后簽署了《、社會及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》等二十多項國際人權(quán)文書，2004年修正案又將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為國家的最高法治準則，然而在教育領域卻沒有對人權(quán)教育給予應有重視，沒有形成對人權(quán)教育的全面完整的規(guī)劃，只是采取一些個別行動，而這恰恰是對人權(quán)建設的極大損害。作為一個正常人而言，要具有必備的知識，成功步入社會，必須接受相關的教育，教育對人生觀、價值觀的形成起到了主要作用。在受教育階段如能對受教育者進行人權(quán)方面的教育，使其樹立起對人權(quán)問題的正確認識和尊重人權(quán)的理念，必將對整個社會的人權(quán)建設起到重要推動作用。國外人權(quán)教育發(fā)達的國家如美國、奧地利等的經(jīng)驗做法就充分說明了此點，而我國至今在中小學階段無人權(quán)知識的教育，大學階段人權(quán)教育也只是零星開展，人權(quán)教育師資嚴重匱乏，等等。正是由于人權(quán)教育的落后，使我國的人權(quán)建設走了很多彎路，導致在人們脫離教育階段后不得不再向他們灌輸人權(quán)理念，由此帶來了教育上的困難。所以應將人權(quán)教育納入應有的教育規(guī)劃中，實現(xiàn)教育體制上的突破，在這方面《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》無疑是一個很好的嘗試。
二、國外人權(quán)教育經(jīng)驗介紹
1.美國的人權(quán)教育。美國是一個以人權(quán)立國的國家，盡管其在人權(quán)問題上制造雙重標準，經(jīng)常以人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政，但其國內(nèi)對人權(quán)教育是極度重視的，體現(xiàn)在：一是中小學通過社會課程直接或間接地教授人權(quán)，歷史、政體、科學、等課程都會涉及人權(quán)內(nèi)容的教育，并通過公民教育來普及人權(quán)觀念；二是民間組織、基金會對人權(quán)教育的推動作用十分明顯，如Betty A.Reardon所寫的《人權(quán)教育——權(quán)利與責任的學習》就是被普遍采用的教材。這本教材以人的尊嚴、價值為基礎，發(fā)展出許多值得追求的價值，如人身自由、機會平等、經(jīng)濟上的平等、的參與以及的永續(xù)經(jīng)營，然后，再從這些價值發(fā)展出特定的權(quán)利。
2.德國、奧地利的人權(quán)教育。兩國對人權(quán)教育都高度重視，且存在很大相似性。表現(xiàn)在：一是對人權(quán)教育內(nèi)容直接在教育法規(guī)中確認和實踐。如德國《柏校法》第24條第4款明確規(guī)定人權(quán)教育是教育部門在制定課程綱要時應特別注意的教育任務之一。奧地利教育、科學、文化部門根據(jù)《學校組織法》發(fā)布的課程標準對人權(quán)教育也做了明確規(guī)定。二是兩國對人權(quán)教育都不列入獨立的教學內(nèi)容，而是列在公民教育中，與其他教材、教法、教育目標一起實施，將校內(nèi)課程與校外實踐活動結(jié)合起來實施人權(quán)教育。
3.菲律賓人權(quán)。菲律賓開展人權(quán)教育較早，1986年，阿基諾總統(tǒng)簽署了27號令，要求“在全國所有學校的各級教育與培訓課程中學習和了解人權(quán)方面的內(nèi)容”。在中小學階段采取在相關課程中滲透人權(quán)教育內(nèi)容的形式進行，在、菲律賓語、科學、等課程中都有體現(xiàn)。菲律賓大學的人權(quán)教育也比較先進，它的院、專業(yè)以及師范院校的學專業(yè)單獨開設人權(quán)內(nèi)容的課程，其他院校和專業(yè)則采取與相關課程結(jié)合或開設人權(quán)講座的方式進行。此外，他們還極其重視對人權(quán)師資的培訓，要取得教師資格必須經(jīng)過人權(quán)內(nèi)容的培訓并通過考試。
三、我國如何開展人權(quán)教育
1.從法制層面確立人權(quán)教育應有之地位。教育立法應將塑造學生正確的人權(quán)觀列為教育活動的基本目標，通過人權(quán)教育塑造學生樹立、自由、平等的理念，學會尊重他人，保護自己正當權(quán)利，為此應通過設定相關的實施細則來開展人權(quán)教育，發(fā)布相關的課程標準，對人權(quán)教育作出明確規(guī)定。該課程標準應體現(xiàn)出主義國家人權(quán)教育之特性，確立人權(quán)理論在人權(quán)教育中的地位。
2.將人權(quán)教育設立在從小學到大學的各個階段。目前，我國僅在大學階段由少數(shù)幾所學校開設過相關人權(quán)課程，人權(quán)教育在我國教育活動中處于極度薄弱的狀況，這不能不說是我國教育的一大缺憾，所以今后在各個教育階段都應實施人權(quán)教育。在教育的方式上，結(jié)合中小學學習的基礎性，在中小學階段盡量在相關學科的講授中滲透人權(quán)教育的內(nèi)容，結(jié)合社會上發(fā)生的具體事例、身邊小事，用生動、直觀的事實讓學生體會到自由、生命、公平等人權(quán)理念，比如課上通過講述戰(zhàn)爭對人類的破壞說明人權(quán)保障之重要，在政治課上通過不同社會制度的介紹說明各國人權(quán)間的差異等。在大學階段開設面向全體學生的人權(quán)講座和選修課，由教師理論聯(lián)系實際講授人權(quán)原理，增強教學的時效性、針對性；在思政課教學中滲透人權(quán)教育，尤其是在《思想修養(yǎng)與法律基礎》、《形勢與政策》等課程中，可以結(jié)合我國社會主義人權(quán)建設的實際傳授人權(quán)理論，增強思政課的說服力；對法學專業(yè)而言要加大對人權(quán)法方向?qū)W生的培養(yǎng)力度，并爭取將人權(quán)法課程列為法學專業(yè)必修課程，使法科生樹立正確的人權(quán)理念，掌握系統(tǒng)、專業(yè)的人權(quán)法知識。
3.關于人權(quán)教育的主體。人權(quán)教育的主體涉及誰來實施人權(quán)教育。有學者提出國家在人權(quán)教育中發(fā)揮了重要作用，它可以為人權(quán)教育提供正式制度——人權(quán)教育行動綱領，提供人權(quán)教育物品，包括硬件、軟件兩個方面，提供和引導意識形態(tài)，為保障人權(quán)教育提供實施機制，包括監(jiān)督、制約機制等。筆者認為，國家在人權(quán)教育中所起的作用是基礎性的，對整個國家人權(quán)教育的進行指明方向，提供條件、保障，而具體實施人權(quán)教育的是社會，包括具體的社會組織、個人，其中最重要的當然是各類學校，目前從小學直到大學以及各類研究培訓機構(gòu)承擔了主要的教育任務。學校有豐富的人才儲備，尤其是一些知名大學都成立了專門的人權(quán)研究所，對人權(quán)理論研究深入，便于開展人權(quán)教育。但對于偏遠的中小學以及一些職業(yè)院校人才儲備匱乏，加上相關硬件、軟件設施落后，如何加強這些教育機構(gòu)的人權(quán)教育能力是今后值得關注的問題。
4.關于人權(quán)教育的內(nèi)容。我們是社會主義國家，決定了我們在人權(quán)教育上是以馬克思主義為指導的，講授的主要是馬克思主義人權(quán)理論，這一點是必須予以堅持的。馬克思、恩格斯一直強調(diào)理論教育的重要性，十分重視對無產(chǎn)階級進行思想理論宣傳、教育的重要性。恩格斯就曾指出：“我們決不想把新的科學成就寫成厚厚的書，只向‘學術’界吐露。正相反，我們兩人已經(jīng)深入到政治運動中……我們有義務科學地論證我們的觀點，但是對我們來說同樣重要的是：爭取歐洲無產(chǎn)階級，首先是爭取德國無產(chǎn)階級擁護我們的信念�！蓖ㄟ^馬克思主義理論的教育，武裝無產(chǎn)階級，正因為無產(chǎn)階級獲得了理論指導，才在工人運動中表現(xiàn)出“強大有力和不可戰(zhàn)勝”。人權(quán)理論在馬克思主義理論體系中占有重要地位，馬克思主義學說說到底就是為了實現(xiàn)人的解放和發(fā)展，實現(xiàn)全體人的人權(quán)和全人類的解放，所以我們要在人權(quán)教育中要重點講述馬克思主義人權(quán)理論。
5.要加強人權(quán)師資的培養(yǎng)。好的師資是提升人權(quán)教育質(zhì)量的重要因素，當前，我國人權(quán)教育匱乏與師資欠缺有密切關系，即使知名大學能開展人權(quán)教育課程的教師也是極其欠缺的。欲教學生，教師必須首先具備正確的人權(quán)意識與人權(quán)知識，為此在師范院校這一培養(yǎng)教師的主陣地，在教學過程中要有意識地向教師灌輸人權(quán)教育理念，通過增設相關的人權(quán)教育課程等措施提升其人權(quán)素養(yǎng)。對在職教師要開展人權(quán)教育方面的培訓，為其提供相關的人權(quán)知識，使教師逐步掌握人權(quán)教育的方法、意識、內(nèi)涵。同時在高等院校要培養(yǎng)一批專門的人權(quán)教育專業(yè)課教師，使他們能為在校大學生提供專業(yè)化的人權(quán)教育，如法學專業(yè)中能有專門講授人權(quán)法的教師，歷史專業(yè)能有專門講授人權(quán)發(fā)展史的教師，滿足對人權(quán)理論專業(yè)化的需求。
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