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談高校治理與大學(xué)生權(quán)利的和諧問題
摘要：依據(jù)我國的教育體制，分析了大學(xué)治理與學(xué)生兩者之間的權(quán)利與義務(wù)，提出了高校治理與大學(xué)生維權(quán)和諧發(fā)展的有效途徑。
關(guān)鍵詞：大學(xué)治理；學(xué)生權(quán)利；父愛思維
大學(xué)治理與學(xué)生權(quán)利都是大學(xué)的重要組成因素.是互相聯(lián)系的有機體。離開治理.大學(xué)將是一盤散沙;離開學(xué)生、離開了學(xué)生權(quán)利，學(xué)校將不成其為學(xué)校。校園是學(xué)生賴以成長、不斷走向社會化的重要環(huán)境.也是學(xué)生全面進步，健康發(fā)展的主要載體。校園環(huán)境對學(xué)生的成長有著至關(guān)重要的影響，因此.應(yīng)該在不損害學(xué)生權(quán)利的條件下通過有效的大學(xué)治理為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造一個良好的、和諧的校園環(huán)境。
1從高校與大學(xué)生的關(guān)系看大學(xué)生權(quán)利
隨著高校收費制度的改革，高等教育的辦學(xué)模式也在進行相應(yīng)的調(diào)整與變革，尤其是新的辦學(xué)模式的出現(xiàn)，使我國高等教育不再單純是一種國家的權(quán)利和責(zé)任.而逐步轉(zhuǎn)化成一種特殊的消費。在這種情況下高校與大學(xué)生之間從法律上看存在兩種關(guān)系:一是高校根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定。有行使教育執(zhí)行的權(quán)力。在這種意義上校方具有教育執(zhí)行主體的資格，屬于授權(quán)執(zhí)法主體.享有管理權(quán)，大學(xué)生是被管理者。二是大學(xué)生交納學(xué)費.高校提供高等教育服務(wù)，雙方形成服務(wù)關(guān)系。在這種情況下大學(xué)生不再僅僅是一個受教育者，而且是教育這種服務(wù)的消費者，是一種特殊的教育消費者�；Ц咝Ｅc大學(xué)生的這種特殊關(guān)系，大學(xué)生應(yīng)該享有多種權(quán)利。
1.1受教育者的權(quán)利
學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán):即獲得學(xué)校公正評價獲得學(xué)位、學(xué)歷證書的權(quán)利。
使用權(quán):學(xué)生有充分合理使用學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、場地、實驗室設(shè)備、圖書館書刊、電子資料等的權(quán)利。
選擇權(quán):在符合學(xué)校規(guī)定的條件下，在興趣、能力和經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，大學(xué)生有選擇學(xué)校提供的各種教育服務(wù)的權(quán)利。如選擇課程、教師、住宿或申請輔修其他專業(yè)的權(quán)利。
獎貸權(quán):每個大學(xué)生都有按國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利。
1.2學(xué)生作為教育消費者的特殊權(quán)利
知情權(quán):大學(xué)生對學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校發(fā)展概況、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、對木專業(yè)的師資隊伍水平、課程設(shè)置以及經(jīng)費投人等基木情況有全面了解的權(quán)利。
監(jiān)督權(quán):大學(xué)生對教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及課堂教學(xué)質(zhì)址，對學(xué)校教學(xué)經(jīng)費投人情況等進行監(jiān)督的權(quán)利。
就業(yè)權(quán):每個思想品德合格，在規(guī)定年限內(nèi)完成規(guī)定的課程，成績合格或者修滿學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)的大學(xué)生都享有就業(yè)的權(quán)利。
參與權(quán):學(xué)生有參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，尤其是與學(xué)生利益有關(guān)的事務(wù)學(xué)生應(yīng)有提供建議和參與決策的權(quán)利。
1.3公民的墓本權(quán)利
申訴權(quán):《教育法》規(guī)定學(xué)生如果對學(xué)校給予的處分不服有向有關(guān)部門提出申訴的權(quán)利。
財產(chǎn)權(quán):學(xué)生享有獨立的財產(chǎn)權(quán)，只要不違法，學(xué)校無權(quán)沒收其財產(chǎn)，并負(fù)有保護學(xué)生財產(chǎn)安全的責(zé)任。
人身自由權(quán):學(xué)校無權(quán)干涉學(xué)生的人身自由，比如限制其外出的權(quán)利。
平等的受教育權(quán):每個適齡青年都有享受高等教育的權(quán)利。
2目前大學(xué)生權(quán)利受侵害的現(xiàn)實表現(xiàn)
近年來，大學(xué)生權(quán)利受到侵害的案件層出不窮，1999年的’‘田永案”改寫了“高校無訟”的歷史，學(xué)生因其合法權(quán)益受到損害而將學(xué)校推上被告席的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。這不僅引起了教育界對高校學(xué)生權(quán)利維護的重視，也引起了整個社會對大學(xué)生權(quán)利的普遍關(guān)注。目前大學(xué)生權(quán)益的損害具體主要表現(xiàn)在以下兩方面;
(1)學(xué)生公民權(quán)利的侵害。在傳統(tǒng)教育觀念的影響下，我國的高校在學(xué)校的治理過程中更偏向于管理的角色而非服務(wù)者的角色，而學(xué)生只能扮演“被管理者”。權(quán)利意識的缺失往往使他們忽略了自己作為一個公民應(yīng)該享有的權(quán)利�？谇皩W(xué)生公民權(quán)利的侵害主要表現(xiàn)在:教育亂收費，甚至學(xué)生的獎學(xué)金、助學(xué)金也被擅自娜用，學(xué)生的財產(chǎn)安全得不到保障，公寓建設(shè)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)，盜賊猖撅等不良現(xiàn)象嚴(yán)重侵害了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán);高校招生過程中錄取分?jǐn)?shù)線的劃分不統(tǒng)一，在全國統(tǒng)一實行高考的條件下，不同地區(qū)的考生升人高校的機會不均等。有的在校大學(xué)生因疾病、殘疾或在校犯錯等被剝奪了接受高等教育的機會，從而侵犯了大學(xué)生的受教育權(quán);某些高校沒有經(jīng)過學(xué)生允許就將學(xué)生的隱私材料公之于眾，擾亂了學(xué)生的正常生活，侵害了學(xué)生的隱私權(quán)和名譽權(quán)。
(2)對大學(xué)生特殊權(quán)利即受教育者和教育消費者權(quán)利的侵害。大學(xué)生作為一個既年滿18歲又沒有獨立行為能力的特殊群體，他們在享有公民權(quán)利的同時，還應(yīng)該享有受教育的權(quán)利.同時高等教育的收費制度又為他們增加了教育消費者的角色，在接受高等教育的過程中他們受教育者和教育消費者的權(quán)利也不能被忽略。但是目前我國的學(xué)校教育還存在著不同程度的侵害學(xué)生這些特殊權(quán)利的狀況，如:教學(xué)設(shè)施的匿乏和有償使用而侵害使用權(quán);對學(xué)校發(fā)展概況、收費情況、專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置、教師配置等情況缺乏了解而侵害知情權(quán);對專業(yè)選擇、課程設(shè)置和教師課堂選擇等缺少自主性而侵害選擇權(quán)和參與權(quán);對課堂教學(xué)質(zhì)址、學(xué)校教學(xué)經(jīng)費投人情況等缺乏有效監(jiān)督而侵害監(jiān)督權(quán);學(xué)校沒有按照有關(guān)規(guī)定實施獎貸制度而侵害獎貸權(quán);畢業(yè)生沒有得到良好的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)而侵害就業(yè)權(quán);有的學(xué)校對犯錯學(xué)生做出了不公正的評判.致使學(xué)生拿不到學(xué)業(yè)、學(xué)位證書而侵害了學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán);對于各項評判.不管公證與否學(xué)生只能被動接受評判而不得提出異議，從而侵害了其申訴權(quán)等等。
3高校治理與大學(xué)生權(quán)利和諧發(fā)展的有效途徑
《高等教育法》《教育法》以及zoos年3月29日教育部公布的新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列的法規(guī)為學(xué)生的維權(quán)提供了法律依據(jù).學(xué)生不再完全是一個被動的個體，他們已經(jīng)開始了自我維權(quán)道路的探索。教育模式的改革、教育理念的進步以及舊教育模式所暴露的弊端也要求高校在治理的過程中要舍棄.‘父愛思維”，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生的自制能力，增強他們的責(zé)任意識和自我維權(quán)意識;引導(dǎo)他們積極參加校園的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)他們的生存能力和組織能力。充分實現(xiàn)對學(xué)生權(quán)利的尊重，維護大學(xué)生的權(quán)利。所有這些情況都要求高校在治理的過程中加強民主建設(shè)，增加溝通渠道，廣開言論，為大學(xué)生參與學(xué)校建設(shè)提供一個廣闊的平臺。增開大學(xué)生申訴制度，搭建發(fā)布學(xué)校信息的平臺，擴大大學(xué)生對有關(guān)學(xué)生問題的參與程度
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