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構(gòu)建開放性的職業(yè)教育辦學體系
構(gòu)建開放性的職業(yè)教育辦學體系江澤民同志在第三次全教會上的講話中指出："21世紀，我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍需要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的，這是我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。"他特別強調(diào)"努力辦好各級各類職業(yè)教育，是一篇大文章。"為了落實江澤民同志的重要指示，把職業(yè)教育這篇文章做大，做好，通過教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批新的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)運而生。經(jīng)過社會多渠道投資辦學，招生規(guī)模不斷擴大。教育結(jié)構(gòu)不斷完善，教學質(zhì)量不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批應(yīng)用性人才，為經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出了重要的貢獻。科學技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟的全球化，對我國人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)體系及人才培養(yǎng)模式提出新的要求和挑戰(zhàn)。終身教育的理念已經(jīng)受到社會各界的廣泛重視，并針對教育體制改革引發(fā)了一系列深入思考。按照終身教育的原則，人們的職業(yè)發(fā)展處于動態(tài)的變化過程之中，它包括對職業(yè)的認識、準備、確立、再準備、轉(zhuǎn)業(yè)等不斷追求完美的諸階段。因此，職業(yè)教育應(yīng)該貫穿一個人職業(yè)生涯的始終。職業(yè)教育體系應(yīng)該是縱向貫通，橫向立交，能與國際接軌的開放式結(jié)構(gòu)。否則，職業(yè)教育就不可能適應(yīng)形勢的要求和人們的需要，更不能實現(xiàn)健康的發(fā)展。筆者認為，要構(gòu)建這樣一個開放性的職業(yè)教育辦學體系，需要解決好如下幾個問題。
一、克服封閉職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素1、觀念封閉因素：我國由于長期處于封建社會文化和觀念的影響下，"勞心者治人，勞力者治于人"，"萬般皆下品，惟有讀書高"等理念深深地滲透到社會文化和人們的思想觀念中，形成了"重普教、輕職教"，"重科學、輕技術(shù)"，"重知識、輕能力"的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)和成長得不到應(yīng)有的重視。目前我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為30％左右，遠低于發(fā)達國家6O%-80%的水平，其重要原因之一就是生產(chǎn)一線的技術(shù)應(yīng)用性人才嚴重短缺。因此，在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過程中，經(jīng)常遇到來自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視"精英"教育，而忽視大眾教育的傾向，引發(fā)了人才市場上的"高消費"現(xiàn)象。我國現(xiàn)行的分類、分階段的招生方式以及有些地方采取的"高二分流"的做法，更加劇了對職業(yè)教育的輕視。一些學生家長，即使孩子分數(shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學校錄取后，仍有不少生源流失。這種觀念在人才招聘會上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使大專層次的高職畢業(yè)生處于被動的境地。這些社會反響和觀念的流行，更加強化了"精英"教育在全民教育中的地位和作用，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。
2、體制封閉因素：目前在完成義務(wù)教育階段后，我國便實行"雙軌制"。一軌為高中，它是以升學為主要目標的教育；另一軌為中職，它主要是以就業(yè)為目標的教育。高等職業(yè)教育雖然除招收高中畢業(yè)生外也招收少量"三校生"，但多數(shù)中職畢業(yè)生只能面對就業(yè)市場。高職畢業(yè)同樣是一種教育的終結(jié)�？上驳氖乾F(xiàn)在有些省市正在探討擴大中職接高職、大專接本科的途徑，但從體制上仍然是階段封閉的、相當獨立、以就業(yè)為培養(yǎng)目標的教育。這種體制封閉的弊端，造成了學生的期冀受限，扼殺了"以人為本"的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前中職招生十分困難的局面。在職業(yè)教育與其它教育類型的結(jié)合上，缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中"冷熱不均"的現(xiàn)象。此外，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學、中專升格的職業(yè)技術(shù)學院、普通高校的二級職業(yè)學院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。
3、辦學封閉因素：國際經(jīng)驗證明，職業(yè)教育是多數(shù)應(yīng)用技術(shù)性人才終身學習的重要基地。因此，在職業(yè)教育辦學過程中，既要重視學歷教育，也要加強非學歷的職業(yè)培訓。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和功能定位，以及它與社區(qū)和企業(yè)的緊密聯(lián)系，決定了它在社會人才培訓體系中的地位和作用。因此，在西方一些國家既有像劍橋、哈佛大學等一批國際一流大學，也存在一大批像英國的多科技術(shù)學院、美國的社區(qū)學院、德國的職業(yè)學院等從事職業(yè)教育的院校，它們之間互相貫通而又各有定位和發(fā)展空間，同樣得到社會和學生的尊重。而我們雖然建立起一批職業(yè)教育的院校，一些綜合性大學也成立了二級高職學院，但在辦學過程中存在著職業(yè)教育特色不突出；職業(yè)教育與普通教育專業(yè)教學區(qū)別不明顯；教學過程與社區(qū)、企業(yè)結(jié)合不緊密；職業(yè)培訓不廣泛；開放性辦學不足等缺陷。因此，其社會作用尚未被廣泛認可。
另外，在教學管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。比如實行學年制，在為學生提供多樣化選擇機會和條件等方面就存在欠缺。尤其在高校擴招后，不同程度地存在著學生知識水平差距拉大的傾向，班級授課式的學年制教學難以適應(yīng)新的情況。學年制的管理也限制了一批在職人員接受職業(yè)教育的積極性，不利于終身教育辦學體系的健康發(fā)展。因此，要使職業(yè)教育呈現(xiàn)寬泛的彈性和適應(yīng)性，在辦學過程中應(yīng)對包括課程體系、評估模式、招生就業(yè)、學籍管理、學生管理等一整套規(guī)章制度進行相應(yīng)的改革。通過改革打破封閉，構(gòu)建開放性職業(yè)教育新體制。
二、貫通職業(yè)教育的縱向辦學體系大力發(fā)展職業(yè)教育，絕不能僅僅理解為數(shù)量的增加。就我國目前情況看，已有的教育資源如何整合，結(jié)構(gòu)和布局如何調(diào)整和規(guī)劃，自身體系如何完善使其真正實現(xiàn)內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展是我們應(yīng)該認真關(guān)注的。任何肌體要健康運轉(zhuǎn)和充滿活力，必須有通暢的循環(huán)系統(tǒng)，職業(yè)教育也不例外。�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育只是其辦學層次中的一部分，絕不能成為高等職業(yè)教育的終結(jié)性教育。
職業(yè)教育的作用和特色，決定了它不可能只是單一的低層次教育，而應(yīng)為多層次、復(fù)合型教育。在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)，不應(yīng)該只有中職和大專兩個層次，還應(yīng)該有高職本科、應(yīng)用性碩士、博士等各種層次。除學歷教育外，還應(yīng)該有非學歷的在職培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和繼續(xù)教育。這些辦學層次和辦學形式之間不能是孤立的、割裂的，而應(yīng)該是互相連接，上下貫通的統(tǒng)一整體。最近，拉謝爾、哈蒂根在《美國新聞與世界報道》上，以《流行新學位》為題介紹了美國職業(yè)教育創(chuàng)新型碩士學位的辦學情況，稱"現(xiàn)實世界中具有針對性的最新型碩士學位開始將神話的博士學位擠下學術(shù)界的中心舞臺，這些創(chuàng)新型碩士學位正在越來越成為人們必須擁有的文憑。這些新碩士學位中的大多數(shù)結(jié)合各種不同專業(yè)，運用于具體工作。"在美國的職業(yè)教育體系中，社區(qū)學院擔負著重要使命，其學分在整個美國都得到承認，不同學歷層次都是上下貫通，任人選擇的整體。當然，提高學歷層次是要經(jīng)過考核才能得到確認的。
現(xiàn)在，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，努力實現(xiàn)大眾化教育和終身教育已經(jīng)成為人們的共識。要提高應(yīng)用性技術(shù)人才的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，必須使職業(yè)教育的不同辦學層次上下貫通，形成體系，使每個層次的畢業(yè)生既可以選擇就業(yè)，也能夠選擇升學；在每個層次的學習階段中，既可以貫通完成學業(yè)，也可以暫時中斷學業(yè)，選擇就業(yè)，而后再續(xù)接學業(yè)，直至畢業(yè)。由此可見，整個職業(yè)教育的體系模型應(yīng)該是寶塔型的。它可以通過不同層次辦學，向社會源源不斷地提供各種類型的應(yīng)用技術(shù)人才，它可以提供各種辦學模式，滿足不同求學者渴望得到知識和技能的需求。
三、架設(shè)職業(yè)教育橫向辦學的立交橋構(gòu)建開放性職業(yè)教育體系，除系統(tǒng)內(nèi)上下貫通外，還應(yīng)與其他教育類別建立接口，形成立交橋，使不同層次的職業(yè)教育畢業(yè)生可以順暢地選擇其它教育形式進行繼續(xù)教育，也可以運用其它教育形式開展職業(yè)教育。通過不同教育形式的溝通、融合和銜接，構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
1、中等職業(yè)教育與普通高等教育接軌在完成九年制義務(wù)教育后，高中教育階段實行普高和職高并存的制度，這是符合我國國情的，是適應(yīng)大眾化教育要求的。但二者應(yīng)該相互溝通，彼此滲透，要在辦學主體、管理體制、教育結(jié)構(gòu)、辦學模式等方面，走個性化發(fā)展道路。應(yīng)改革現(xiàn)行高考制度，改變過于強調(diào)學科理論的要求，逐步形成標準多樣化，適應(yīng)多種求學者，培養(yǎng)多樣化人才的高考制度，使中職畢業(yè)生既可以選擇就業(yè)，也可以選擇進入高職院校繼續(xù)深造，同時還應(yīng)根據(jù)不同畢業(yè)生的個性需求，選擇普通高等教育或成人高等教育，獲得更適合自己的學習機會。逐步縮小中等教育階段普通教育與職業(yè)教育的差距是當今世界的發(fā)展趨勢，在這里恰當設(shè)置接口是非常重要的。當然，在高中二者如何融通也是需要我們認真實驗和探討的，尤其在廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)，在高中適當開設(shè)職業(yè)教育課程，可以滿足一部分學生進入社會的要求，也為地區(qū)高考制度的改革創(chuàng)造共同的基礎(chǔ)。
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