成人高等教育推行學(xué)分制的障礙及對(duì)策

成人高等教育推行學(xué)分制的障礙及對(duì)策 摘　要：隨著教育教學(xué)改革的不斷深化，成人高等教育推行學(xué)分制已是大勢(shì)所趨，但在實(shí)際推行過程中卻障礙重重，舉步維艱。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，如端正辦學(xué)思想、優(yōu)化教學(xué)資源配置、建立相互溝通銜接的教育體系，實(shí)行先試點(diǎn)后推廣等，積極推進(jìn)成人高教學(xué)分制的穩(wěn)步實(shí)施。
　　關(guān)鍵詞：成人高等教育；學(xué)分制；障礙；對(duì)策

　　學(xué)分制是一種不同于學(xué)年制的綜合教學(xué)管理制度。成人高教實(shí)施學(xué)分制，能使成人學(xué)習(xí)擺脫學(xué)年制帶來的時(shí)空上的限制，使學(xué)習(xí)更加符合學(xué)員的個(gè)性、條件和發(fā)展的需要，能充分發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技藝型人才提供廣闊的發(fā)展空間。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和普通高等教育學(xué)分制教學(xué)管理制度的逐步建立與完善，作為高等教育重要組成部分的成人高等教育，實(shí)行學(xué)分制已勢(shì)在必行。然而，我國成人高等教育多年來一直沿襲學(xué)年制教學(xué)管理制度，少數(shù)學(xué)校近年來開始試行學(xué)分制，但在試行過程中卻困難重重，步履維艱。

　　一、成人高等教育推行學(xué)分制的障礙

　�。ㄒ唬┺k學(xué)指導(dǎo)思想的偏差
　　發(fā)展成人教育應(yīng)該是普通高校的基本任務(wù)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，普通高校的成人高等教育已占有一席之地。但總的來說，高校領(lǐng)導(dǎo)大多缺乏對(duì)成人高等教育的正確認(rèn)識(shí)�；蛘J(rèn)為成人高等教育層次低、質(zhì)量差、不正規(guī)，其前途將被普通高等教育或高等職業(yè)教育所替代；或認(rèn)為舉辦成人高教會(huì)擠占全日制高校的辦學(xué)資源，影響高校普通教育的質(zhì)量；或把舉辦成人高教當(dāng)成是單純的創(chuàng)收手段，認(rèn)為舉辦成人高教只是權(quán)宜之計(jì)，迫不得已而為之。這些不正確的認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致在實(shí)踐中輕視或歧視成人教育，一旦成教與普教出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往犧牲成教的發(fā)展為普教讓路。
　　目前，在高校中還普遍存在兩種傾向：一是重點(diǎn)大學(xué)辦學(xué)層次明顯高移，主要精力投入在全日制本科、研究生教育和科學(xué)研究的發(fā)展上，成人教育辦學(xué)規(guī)模在擴(kuò)大而地位卻在降低，規(guī)劃排不上，工作列不進(jìn)，辦學(xué)資源遭貶斥、排擠，成人教育備受輕視，顯得可有可無；二是一些地方高校出于追求經(jīng)濟(jì)利益的目的來對(duì)待成人教育，通過發(fā)展成人高教改善辦學(xué)條件和提高教職工的福利待遇，往往重創(chuàng)收、輕管理，重規(guī)模、輕培養(yǎng)，把成人教育作為“副業(yè)”來抓。由于辦學(xué)思想不端正、認(rèn)識(shí)不到位和主要精力的明顯轉(zhuǎn)移，成人教育得不到應(yīng)有的重視和關(guān)懷，直接導(dǎo)致了成人高教改革意識(shí)的淡薄，喪失了以往以改革開辟市場(chǎng)、以改革求生存和發(fā)展的勁頭，因循守舊，安于現(xiàn)狀，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的改革精神和應(yīng)有的改革熱情與力度，教學(xué)改革停滯不前。
　�。ǘ�）教學(xué)資源不足
　　學(xué)分制以選課制為基礎(chǔ)，因此必須開出足夠數(shù)量的、高水平的選修課和重復(fù)課，以滿足學(xué)員多樣化的選課要求，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員選課的科學(xué)指導(dǎo)。學(xué)分制教學(xué)管理比學(xué)年制教學(xué)管理復(fù)雜得多，這就要求學(xué)校能夠提供較多的優(yōu)秀教師，較完備的課程選擇體系，較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐支撐能力及其開放性，有成效的后勤保證及服務(wù)系統(tǒng)，較新的學(xué)員管理理念、制度和方式，要求在更高層次上實(shí)行更加有序的管理。而目前，無論是獨(dú)立設(shè)置的成人高校，還是普通高校舉辦的成人高教，都不同程度存在著教學(xué)資源不足的問題。近年來，隨著普通高等教育招生規(guī)模的急劇擴(kuò)張，普通高校的師資、設(shè)備及場(chǎng)地等教學(xué)資源普遍十分緊張。獨(dú)立設(shè)置的成人高校由于“先天不足”，加之政策調(diào)整，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，成人教育由主業(yè)降為副業(yè)，成人教育所能占用的教學(xué)資源更是捉襟見肘。由于教學(xué)資源匱乏，普通教育的教學(xué)科研任務(wù)已壓得教師透不過氣來，教師投入到成人教育上的精力更為不足。成人高等教育規(guī)模擴(kuò)大了，工作內(nèi)容增加了，成教管理隊(duì)伍卻是寥寥數(shù)人，忙里忙外，疲于應(yīng)付，改革自是無暇顧及了。
　�。ㄈ�）專業(yè)設(shè)置不均衡
　　成人高等教育的專業(yè)設(shè)置除了與普通高等教育有著共性外，更有其自身的特殊性。成人高等教育更直接地面向市場(chǎng)和社會(huì)，體現(xiàn)了社會(huì)需求的緊迫性和求學(xué)者崗位工作或轉(zhuǎn)崗、擇崗需要的急切性。成人高等教育專業(yè)設(shè)置以市場(chǎng)需求變化為依據(jù)，相對(duì)于普通高等教育而言，成人高等教育專業(yè)設(shè)置在更貼近社會(huì)需求、更具靈活性的同時(shí)，也帶有較大盲目性。如偏重社會(huì)熱門專業(yè)，缺乏人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)和專業(yè)設(shè)置的長遠(yuǎn)規(guī)劃；招生專業(yè)頻繁變化，缺乏連續(xù)性；招生規(guī)模波動(dòng)大，專業(yè)間不平衡，缺乏穩(wěn)定性；專業(yè)設(shè)置差異過大，使得專業(yè)間難以溝通、融合，難以形成專業(yè)群和課程群。這些因素都影響了學(xué)分制的實(shí)施。
　�。ㄋ模┏扇私逃�及相關(guān)教育間溝通不夠
　　成人高等教育內(nèi)部、成人高等教育與普通高等教育之間近年來雖然加強(qiáng)了橫向聯(lián)系和溝通，然而“各自為政”的現(xiàn)象依然存在，“壁壘森嚴(yán)”的狀況仍沒有改觀。校內(nèi)、校際各種類型和層次教育之間缺乏應(yīng)有的溝通與銜接，校內(nèi)、校際間相同要求課程的互選和成績的互認(rèn)還不順暢，一定程度上制約了學(xué)分制的實(shí)施。

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