擁擠收費(fèi)在緩解城市交通擁堵中的應(yīng)用論文
引言:隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市車輛保有量也迅猛增加,交通擁堵在城市持續(xù)發(fā)展中日趨突顯。利用經(jīng)濟(jì)手段,推行交通需求管理是緩解交通擁擠的有效途徑,道路擁擠收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的交通需求管理措施,對(duì)路網(wǎng)中擁擠路段的使用者收費(fèi)來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通需求,緩解交通擁擠同時(shí)提高路網(wǎng)利用率和效益。道路擁擠收費(fèi)政策在倫敦、新加坡以及斯特哥爾摩等城市實(shí)施中取得了顯著的效果。結(jié)合我國的具體國情和國外城市的成功經(jīng)驗(yàn),在一些大中城市中實(shí)施道路擁擠收費(fèi)具有現(xiàn)實(shí)意義。
合理實(shí)施擁堵收費(fèi)措施可以有效緩解城市中心的交通擁堵、提高交通有序度、增加交通安全性,進(jìn)而改善擁堵區(qū)內(nèi)的交通環(huán)境;有效的擁擠收費(fèi)可以提高區(qū)域交通流速度,進(jìn)而降低交通污染,減少能源消耗。而不合理的交通擁堵收費(fèi)對(duì)緩解交通擁堵貢獻(xiàn)很小,反而會(huì)增加繞行距離,進(jìn)一步擴(kuò)大擁堵區(qū)域,增加出行成本。擁擠收費(fèi)需要考慮收費(fèi)定價(jià)額度、社會(huì)公平性、公眾接受程度等多方面因素。
一、合理收費(fèi)額度
對(duì)擁堵區(qū)域?qū)嵤⿹矶率召M(fèi)旨在提高整個(gè)擁堵區(qū)域的交通效率,因而擁堵收費(fèi)不是為降低某一類出行者的出行成本而采取的策略。擁堵收費(fèi)必然會(huì)增加擁堵區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車輛的出行成本,但合理的擁堵收費(fèi)可以引導(dǎo)出行者調(diào)整出行路徑,從而降低該部分出行者的外部成本。只有當(dāng)擁堵收費(fèi)增加的出行成本小于降低的外部成本時(shí),擁堵收費(fèi)才具有意義。
對(duì)于過境交通量比較大的擁堵區(qū),擁堵收費(fèi)可以有效調(diào)節(jié)擁堵區(qū)內(nèi)的過境交通量。隨著收費(fèi)范圍的拓廣,擁擠收費(fèi)的影響范圍也逐漸增加,對(duì)擁擠區(qū)內(nèi)交通量的疏解能力也越強(qiáng)。同時(shí),收費(fèi)額度對(duì)于局部的路段的擁堵疏散具有較為明顯的作用。當(dāng)擁堵區(qū)的收費(fèi)額度大于過境交通的繞行成本時(shí),區(qū)內(nèi)的過境交通會(huì)向區(qū)外轉(zhuǎn)移,進(jìn)而緩解交通擁堵。
但對(duì)于無法將交通量轉(zhuǎn)移出境的擁堵區(qū),擁堵收費(fèi)對(duì)非過境交通的路徑選擇影響較小,收費(fèi)對(duì)擁堵區(qū)內(nèi)的交通疏解作用很小。擁堵收費(fèi)只能調(diào)節(jié)非本源性交通的出行時(shí)間,促使交通流量在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)均衡。本源性交通需要在相對(duì)固定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)出行,因而無論是否采取擁堵收費(fèi),收費(fèi)額度為多少,均不會(huì)改變本源交通的出行意愿,且對(duì)其路徑選擇影響不大。因此,對(duì)于過境交通較小的擁堵區(qū),應(yīng)當(dāng)采用較低的收費(fèi)額度,擁堵收費(fèi)主要目的是調(diào)節(jié)非本源性交通的出行時(shí)間,促進(jìn)交通量在時(shí)間上的均衡。
較小的收費(fèi)額度可以引導(dǎo)出行者優(yōu)化路徑選擇,而當(dāng)收費(fèi)額度達(dá)到一定程度后,收費(fèi)額度繼續(xù)增加對(duì)出行者的路徑選擇影響較小。過高的收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致部分出行者出行成本過大而繞行更遠(yuǎn),導(dǎo)致其它非擁堵路段的擁堵,將擁堵區(qū)域擴(kuò)大,形成如此往復(fù)的惡性循環(huán)。擁堵收費(fèi)不是以盈利為目的,也不是一項(xiàng)稅收,它的本質(zhì)是一項(xiàng)交通管理措施,過大的收費(fèi)額度也難以讓公眾接受。
收費(fèi)額度也可以是一個(gè)變動(dòng)的值,對(duì)于擁堵區(qū)域收費(fèi),可根據(jù)局域內(nèi)交通量的變化調(diào)節(jié)擁擠收費(fèi)額度,在早晚高峰時(shí)間,適當(dāng)提高收費(fèi)額度,控制區(qū)內(nèi)交通流量;而在非高峰時(shí)間,可以降低和取消擁擠收費(fèi),減少過境交通的繞行,提高交通效率。對(duì)于路段收費(fèi),也可根據(jù)不同的飽和度采用不同的收費(fèi)額度,對(duì)于飽和度高且有替代路徑的路段應(yīng)適當(dāng)提高收費(fèi)額度,以促進(jìn)流量從飽和度高的路段向飽和度低的路段轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)流量均衡。
二、社會(huì)公平性
擁堵收費(fèi)針對(duì)整個(gè)擁堵區(qū)域,經(jīng)過擁堵區(qū)域的車輛需要支付相應(yīng)的費(fèi)用以換取對(duì)擁堵區(qū)域路段的使用權(quán)。對(duì)于出行者,路段飽和度越高,車輛行駛的速度就越低,其自身的出行成本就會(huì)增加。但是由于自身出行的時(shí)間增長,就對(duì)同一路段上的其它車輛產(chǎn)生了更大的影響,導(dǎo)致了其它出行者出行時(shí)間的增長。也正是由于經(jīng)過擁堵區(qū)的交通除了自身出行成本增加外,同時(shí)也產(chǎn)生了更大的外部成本。因而出行者需要為這部分外部成本支付一定的費(fèi)用,雖然兩者是不等價(jià)的,但是擁堵收費(fèi)體現(xiàn)了擁堵區(qū)外部與擁堵區(qū)內(nèi)部車輛的相對(duì)公平。
但是擁堵收費(fèi)對(duì)所有經(jīng)過擁堵區(qū)的車輛收費(fèi),排除一些特殊車輛和公交車。而經(jīng)過收費(fèi)區(qū)的車輛附加價(jià)值是不一樣的,對(duì)于附加價(jià)值高的汽車和附加價(jià)值低的汽車采用相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。然而這兩類車輛又無法區(qū)分,因而這種非公平性是必然存在的`。對(duì)于高附加值的車輛可以以相對(duì)自身時(shí)間價(jià)值較低的成本經(jīng)過擁堵區(qū),因而將從中獲益,而低附加值的車輛需要以相對(duì)自身時(shí)間價(jià)值較高的成本經(jīng)過擁堵區(qū),因而會(huì)在從中受損失。此外廣大的公交乘客將以零成本通過擁堵區(qū),因而對(duì)于這三類用戶,擁堵收費(fèi)又存在必然的非公平性。
但是從另一種角度來看,高附加值的車輛畢竟是少數(shù),因而只要收費(fèi)額度足夠低,足以平衡低附加值車輛的額外成本,就可以滿足絕大多數(shù)的車輛的公平性。
三、公眾接受程度
擁擠收費(fèi)要獲得公眾的接收,需要為出行者做全面的考慮。對(duì)于需要經(jīng)過收費(fèi)區(qū)的用戶,需要確定合理的收費(fèi)額度,平衡其所支付的擁堵收費(fèi)和減少繞行的成本。同時(shí)要保障收費(fèi)措施的成效,假若收費(fèi)后通過擁堵區(qū)的出行時(shí)間與未收費(fèi)之前差別比較小,則這項(xiàng)措施效果甚微。所以必須保證出行者出行成本在收費(fèi)前后保持平衡。而對(duì)于不經(jīng)過收費(fèi)區(qū)的出行者需要給予合適的繞行路徑,通過指引,將不需要經(jīng)過擁堵區(qū)的出行者轉(zhuǎn)移到其他繞行路徑上,一方面緩解了擁堵區(qū)的擁堵,另一方面平衡了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的流量分布。要給予出行者相近的選擇,積極引導(dǎo)流量在整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)均勻分布。
擁擠收費(fèi)是一項(xiàng)指引性措施,而不是強(qiáng)制的,任何出行者有權(quán)利決定是否經(jīng)過擁堵區(qū),而收費(fèi)需要平衡這兩者的差距,將無需經(jīng)過擁堵區(qū)的出行量轉(zhuǎn)移到鄰近道路上。要提高公眾的接受程度,一方面要降低擁堵收費(fèi)對(duì)出行者路徑選擇的影響;另一方面還需增加出行選擇的方式,為出行者提供更多可行的出行選擇。公眾接受一項(xiàng)交通管理措施需要一個(gè)過程,因而措施的執(zhí)行力度也應(yīng)該遵循這個(gè)適應(yīng)過程。
結(jié)語:隨著城市車輛保有量的迅猛增加,城市交通環(huán)境日益惡化,擁擠收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的交通需求管理措施,對(duì)緩解城市交通擁堵具有積極意義。確定合理收費(fèi)額度,提高收費(fèi)公平性,對(duì)增加公眾接受程度和促進(jìn)交通需求管理有重要作用。
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