推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的舉措論文

　　由于國(guó)情所限，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與國(guó)際有較大的差距，在目前國(guó)際上缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法一致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)情況下，為進(jìn)一步探討提高我國(guó)能源利用效率，分析我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降耗方向，以及在宏觀規(guī)劃中處理好節(jié)能問(wèn)題，嘗試就現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析我國(guó)交通運(yùn)輸能源消費(fèi)情況，得出初步分析結(jié)論如下：

　�。�1）我國(guó)交通運(yùn)輸能源消耗占全社會(huì)能源消耗的比重是較低的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)2004?2007年能源消耗占全社會(huì)能源消耗的比重分別為：7.43%、7.4%、7.6%、7.8%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，2003年世界平均運(yùn)輸部門能源消耗比重為29.6%，美國(guó)40.4%，歐盟25國(guó)28.9%，日本26.3%，OECD33.7。％。國(guó)內(nèi)有的部門、專家統(tǒng)計(jì)分析我國(guó)為13.6%，這主要是統(tǒng)計(jì)范圍口徑不同。我國(guó)的能耗統(tǒng)計(jì)是按單位（含企業(yè)、事業(yè)及個(gè)人）統(tǒng)計(jì)，工業(yè)部門能耗中包括了工業(yè)企業(yè)用于運(yùn)輸?shù)哪茉聪�耗，沒(méi)有體現(xiàn)在“運(yùn)輸”部門，因此，交通運(yùn)輸能源消耗的比重相對(duì)較低。另一方面，由于我國(guó)生活習(xí)慣、運(yùn)輸條件的特殊性，絕大多數(shù)人員出行沒(méi)有什么高舒適度要求，主要是集體運(yùn)輸，如火車、公共汽車、地鐵等；貨物運(yùn)輸也主要以大宗原材料為主，相對(duì)單位運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量的能源消耗都較低。同時(shí)也有交通運(yùn)輸工具（如船舶、車輛等）的更新周期相對(duì)工業(yè)設(shè)施（特別是我國(guó)的主要高耗能行業(yè)的裝備以及工藝）要短，新裝備的能源效率高，能源消耗相對(duì)就少等因素。

　�。�2）交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗的品種各有側(cè)重。煤炭目前仍主要應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸業(yè)，用量約占交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗的80%?90%，但實(shí)物數(shù)量隨著內(nèi)燃機(jī)化、電力化的發(fā)展，正呈逐年下降趨勢(shì)，2004年消耗原煤827萬(wàn)t，2005年810萬(wàn)t、2006年720萬(wàn)t、2007年648萬(wàn)t。汽油主要應(yīng)用在公路運(yùn)輸及城市公共交通運(yùn)輸方面，兩者分別占交通運(yùn)輸領(lǐng)域汽油消耗量的40%左右，其余是水上、航空運(yùn)輸以及裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)。裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)所占比重相對(duì)穩(wěn)定，反映了這些產(chǎn)業(yè)基本與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。煤油的消費(fèi)主要是航空運(yùn)輸業(yè)，約占煤油消費(fèi)量的98%以上。柴油消費(fèi)中公路運(yùn)輸占一半以上，并呈逐年上升的趨勢(shì)。2004年公路運(yùn)輸消費(fèi)柴油2163萬(wàn)t，占柴油交通運(yùn)輸消費(fèi)量的52%，2007年達(dá)3794萬(wàn)t，占58%。隨著鐵路電氣化的進(jìn)程加快，柴油消費(fèi)比重是呈逐年下降趨勢(shì)，2004年鐵路運(yùn)輸柴油消費(fèi)比重為18.7%，2007年為15.7%，3年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。燃料油的消費(fèi)也是比較單一的，主要是水上交通運(yùn)輸，特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，2004年水上交通運(yùn)輸?shù)娜剂嫌拖�費(fèi)量為1073萬(wàn)t，占燃料油交通運(yùn)輸消費(fèi)量的93%，2007年燃料油消費(fèi)量1316萬(wàn)t，約占95%。天然氣的消費(fèi)除城市交通和管道運(yùn)輸作為動(dòng)力外，其余均是作為燃料使用。隨著天然氣應(yīng)用的普及，以及環(huán)保壓力所致，裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)的天然氣消費(fèi)比重呈逐年上升趨勢(shì)，如裝卸搬運(yùn)消費(fèi)的天然氣比重由2004年的8.5%，提高到2007年的10.8%。相應(yīng)在管道運(yùn)輸中，推廣使用電力驅(qū)動(dòng)，天然氣消耗比重逐年下降，2004年占55%，2007年已降低到38%。電力在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，第一位的是鐵路運(yùn)輸，其次是城市公共交通，兩者電力消費(fèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的比重之和超過(guò)50%，并隨鐵路電氣化的快速發(fā)展及城市公共交通的普及呈快速發(fā)展勢(shì)頭，2004年兩者消耗電力220億kWh，2007年達(dá)300億kWh，比重由49%提高到57%。

　�。�3）運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)與能源消耗基本同步，降低單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能源消耗還需要深入工作，取得重大技術(shù)突破才行。2004年我國(guó)交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為70928億t?km，2007年為103350億t?km，相應(yīng)每萬(wàn)噸公里耗能分別為213kgce和200kgce，3年下降6.5%，遠(yuǎn)低于能源消耗36.7%的增長(zhǎng)幅度，雖然2004?2007年僅3年時(shí)間，但也反映出交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)節(jié)能的任務(wù)還是十分艱巨的，必須有重大的技術(shù)突破才有可能，這是今后科研的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　在鐵路、公路、水運(yùn)、航空及管道5種主要運(yùn)輸方式中，航空運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎氖亲罡叩模?004年達(dá)每萬(wàn)噸公里耗煤6071kgce到2007年達(dá)5112kgce，其次是管道運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，2004年每萬(wàn)噸公里耗煤分別為501kgce和559kgce，2007年則分別為281kgce和608kgce。單位周轉(zhuǎn)量管道運(yùn)輸雖然有大幅度下降，但仍高于鐵路運(yùn)輸，比鐵路運(yùn)輸高出1倍以上，這是一個(gè)值得探討研究的問(wèn)題，因?yàn)檫@有悖于人們的習(xí)慣認(rèn)識(shí)，大家一般認(rèn)為管道運(yùn)輸要比鐵路運(yùn)輸更經(jīng)濟(jì)、更節(jié)能。鐵路運(yùn)輸每萬(wàn)噸公里耗煤2004年為127kgce，2007年為125kgce。水路運(yùn)輸每萬(wàn)噸公里耗煤2004年為62kgce，2007年為52kgce，是5種主要運(yùn)輸方式中最低的。水路運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降，主要也得益于船舶的更新和大型化，同時(shí)管理因素的作用同管道運(yùn)輸一樣，也是降低能耗的主要工作抓手，因此通過(guò)管理降低能源消耗也應(yīng)給予充分重視，包括國(guó)家相關(guān)政策、制度等的研究制定。

　�。�4）為了進(jìn)一步深化對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗的認(rèn)識(shí)，以及推動(dòng)該領(lǐng)域節(jié)能降耗的工作，特提出以下建議意見：

　　第一，國(guó)家能源主管部門應(yīng)設(shè)立專題，繼續(xù)深入研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗問(wèn)題，可包括：管道運(yùn)輸目前表現(xiàn)的單位能耗較高的問(wèn)題、各類能源統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外能源統(tǒng)計(jì)口徑范圍協(xié)調(diào)銜接的問(wèn)題等；

　　第二，在“十二五”及以后的生產(chǎn)力宏觀規(guī)劃、布局時(shí)，應(yīng)按產(chǎn)業(yè)集群、完整產(chǎn)品鏈考慮，綜合比較各種運(yùn)輸方式的能耗情況，特別是單位運(yùn)量（包括單位周轉(zhuǎn)量）的能源消耗，從規(guī)劃上選擇節(jié)能經(jīng)濟(jì)的、運(yùn)輸方式，從源頭上解決往返重復(fù)運(yùn)輸問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程的節(jié)能降耗；

　　第三，今后在進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃時(shí)，就預(yù)先科學(xué)比選各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸方案，一方面為各類交通用戶節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用、降低非生產(chǎn)費(fèi)用、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面也利于各類交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗，取得良好社會(huì)效益和企業(yè)效益；

　　第四，應(yīng)十分注意研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的機(jī)制與作用，并盡快研究制定相應(yīng)政策、法規(guī)，包括相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制規(guī)定，之以恒、常抓不懈，政策持續(xù)穩(wěn)定才可充分發(fā)揮作用。

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域的能源統(tǒng)計(jì)工作，為適應(yīng)國(guó)際交流、比較的需要，學(xué)習(xí)并研究國(guó)際通行的作法，在遵循國(guó)際能源統(tǒng)計(jì)的定義、分類標(biāo)準(zhǔn)、方法的基礎(chǔ)上，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)范的調(diào)查體系，提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性。也為實(shí)施節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)、考核提供客觀、公正的數(shù)據(jù)依據(jù)，以促進(jìn)節(jié)能降耗工作，并服務(wù)于國(guó)家編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、制定能源政策、加強(qiáng)和改善宏觀管理與調(diào)控的需要，進(jìn)而建立起一個(gè)全新的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際接軌的、高效的能源統(tǒng)計(jì)體系。

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