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淺議道路運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制
論文關(guān)鍵詞：道路 站場 控制
論文摘要：道路運(yùn)輸站場是公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)化中心，是確保發(fā)揮道路運(yùn)輸功能的基本條件。隨著國民的飛速發(fā)展和構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)體系的要求，道路運(yùn)輸站場建設(shè)投入不斷加大。如何采取切實(shí)有效措施，對項(xiàng)目全過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制投資，對實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具有重要意義。
道路運(yùn)輸站場是在公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)換中心。公路運(yùn)輸樞紐是現(xiàn)代化運(yùn)輸體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低、運(yùn)輸時效的及時與否將直接影響交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸機(jī)具功效的發(fā)揮，同時，公路運(yùn)輸樞紐也是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，對支撐城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著國家高速公路規(guī)劃以及區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的逐步建設(shè)實(shí)施，作為國民經(jīng)濟(jì)派生性需求的公路交通運(yùn)輸業(yè)也取得了長足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉(zhuǎn)頻繁、及時送達(dá)”的運(yùn)輸服務(wù)起著越來越重要的作用。而道路運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更多的是產(chǎn)生效益。道路運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設(shè)較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運(yùn)輸站場項(xiàng)目建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)建設(shè)工程從基本建設(shè)程序看，須經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結(jié)合自已的工作經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)淺顯的觀點(diǎn)和看法。
1項(xiàng)目決策階段做足投資估算
這里所講的決策階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段[m。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價，因?yàn)閺谋硐笊峡�，工程�?xiàng)目的價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實(shí)上，一個工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，項(xiàng)目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的管理，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2優(yōu)化設(shè)計，細(xì)化設(shè)計概算
擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，設(shè)計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更。堅決把工作重點(diǎn)主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以，我們應(yīng)該以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程投資控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)施、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直至施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，認(rèn)真審核、細(xì)化設(shè)計單位提供的設(shè)計概算，更進(jìn)一步明確工程價格，確定投資。
3切實(shí)抓好招投標(biāo)階段的投資控制
3.1編制好招標(biāo)文件
工程招標(biāo)包括設(shè)備、采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項(xiàng)目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
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3.2加強(qiáng)
施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。
4認(rèn)真做好施工階段控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控0
4.1工程監(jiān)理制實(shí)施與管理
實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。
4.3嚴(yán)格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及分析，盡量減少合同外費(fèi)用。
4.4嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，1故好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項(xiàng)，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和索賠費(fèi)用，各方利益。另外，做好設(shè)備、的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料價格關(guān)都很重要。
5嚴(yán)格把關(guān)竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合�？⒐そY(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
綜上所述，工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，只有這樣才能會更好地完成各項(xiàng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資保值增值。
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