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淺析建筑工程安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取論文
1.引言
建筑業(yè)在我國(guó)屬于安全事故的多發(fā)行業(yè),安全事故發(fā)生率僅次于交通和礦山業(yè)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000年，全國(guó)建筑業(yè)發(fā)生安全事故934起，死亡986人2001年，發(fā)生安全事故1004起,死亡1045人2002年，發(fā)生安全事故1208起,死亡1292人2003年,發(fā)生安全事故1292起，死亡1524人2004年，發(fā)生安全事故1144起，死亡1324人2005年共發(fā)生事故2288起，死亡2607人2006年,發(fā)生安全事故2230起,死亡2546人2007年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人。為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》鍾辦[2005]89號(hào)),為確保各項(xiàng)安全文明施工措施費(fèi)的落實(shí)到位提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2.建筑工程安全文明施工措施費(fèi)的構(gòu)成
根據(jù)建設(shè)部的建筑工程安全文明施工措施費(fèi)用的管理規(guī)定,安全文明措施費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
3.建筑工程安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取現(xiàn)狀
建辦89號(hào)第六條規(guī)定,依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施,并按照招標(biāo)文件要求,結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%。
3.1安全文明施工措施費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)不同
以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有6個(gè)地區(qū)、以直接工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有4個(gè)地區(qū)、以人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有2個(gè)地區(qū)、以人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)為計(jì)費(fèi)數(shù)有6個(gè)地區(qū)、以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有4個(gè)地區(qū)、以分部分項(xiàng)工程費(fèi)與措施項(xiàng)目費(fèi)和其他為計(jì)費(fèi)基數(shù)的共有4個(gè)地區(qū)，而重慶是以建筑面積為計(jì)費(fèi)基數(shù)的,北京、黑龍江、青海、寧夏等地區(qū)有兩種不同的計(jì)費(fèi)基數(shù),。
3.2安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率不同
從表2中可以看出，全國(guó)建筑工程安全文明施工措施費(fèi)采用固定費(fèi)率的有25個(gè)地區(qū)、采用彈性費(fèi)率的有6個(gè)地區(qū)。在采用固定費(fèi)率的地區(qū)中，北京設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、天津設(shè)地5個(gè)費(fèi)率、上海設(shè)有8個(gè)費(fèi)率、重慶設(shè)有6個(gè)費(fèi)率、遼寧設(shè)有2個(gè)費(fèi)率、內(nèi)蒙設(shè)有18個(gè)費(fèi)率、青海設(shè)有2個(gè)費(fèi)率、福建設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、湖北設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、江西設(shè)有4個(gè)費(fèi)率、山西設(shè)有2個(gè)費(fèi)率，吉林、甘肅、陜西、貴州、海南、云南、四川、廣東、山東、河北、湖南等11個(gè)地區(qū)只設(shè)一個(gè)固定費(fèi)率。黑龍江、河南、江蘇3個(gè)地區(qū)設(shè)以基本費(fèi)率和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)率的方式來調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)的投入。
4.分析與討論
盡管各地均設(shè)有安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)辦法與管理規(guī)定，但是為何全國(guó)平均每天發(fā)生3至4起安全事故，究其原因有許多，諸如安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取不足、投入不充分、支付不及時(shí)、管理不到位、監(jiān)管力度不夠等等,在眾多原因中安全文明施工措施費(fèi)的合理計(jì)取是確保各項(xiàng)安全文明施工措施費(fèi)投入的前提。
4.1確定科學(xué)的計(jì)取方法
文明施工、環(huán)保施工、臨時(shí)設(shè)施、安全施工的范圍已經(jīng)非常明確，其所需的人工、材料和機(jī)械是可以預(yù)先計(jì)算的，這部分措施費(fèi)的計(jì)取方法除了按現(xiàn)行的比例計(jì)算法外，可以按照施工技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)取，還可以按照零星項(xiàng)目費(fèi)的按實(shí)計(jì)算法進(jìn)行計(jì)取。
4.2選取合理的計(jì)費(fèi)基數(shù)
我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)差異很大，安全文明施工措施費(fèi)在采用比例計(jì)算法時(shí),其計(jì)費(fèi)基數(shù)至為關(guān)鍵。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目不論采用的定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià),其工程造價(jià)可以分解為最基本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用，而這三項(xiàng)費(fèi)用中，材料費(fèi)具有很大的不確定性，不宜作為安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù),應(yīng)以人工費(fèi)或人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)作為計(jì)費(fèi)基數(shù)。4.3細(xì)化取費(fèi)費(fèi)率
在采用比例計(jì)算法時(shí),除了要有一個(gè)合理的計(jì)費(fèi)基數(shù)，還需要詳細(xì)的計(jì)取費(fèi)率。建筑工程按其使用功能一般分為：工業(yè)建筑、民用建筑和農(nóng)業(yè)建筑。按其高度可分為：低層建筑、多層建筑、中高層建筑、高層建筑和超高層建筑。按使用材料可分為木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)等。按房屋承重結(jié)構(gòu)形式可分為墻承重結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻(結(jié)構(gòu)墻結(jié)構(gòu)、框架一剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)和大跨度空間結(jié)構(gòu)等。每一種建筑類型在文明施工、環(huán)保施工、臨時(shí)設(shè)施、安全施工四方面所需消耗的費(fèi)用都是不同的，在費(fèi)率設(shè)定時(shí)需根據(jù)建筑類型進(jìn)行測(cè)定,不宜用一個(gè)費(fèi)率通用于所有的建筑工程,應(yīng)分門別類設(shè)定多個(gè)費(fèi)率。
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