淺析清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用

　　 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003,(以下簡稱《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》)自2003年7月1日起實(shí)施,這表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵�際軌道。清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)的根本區(qū)別在于,傳統(tǒng)計(jì)價(jià)是以國家發(fā)布的定額為依據(jù),雖按同樣的圖紙缺陷、理解不一,出的工程量不同,業(yè)主方的標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)相差甚遠(yuǎn),容易產(chǎn)生糾紛。而且工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。對于發(fā)包單位,工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。對于投標(biāo),采用工程量清單報(bào)價(jià),必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)價(jià)。清單計(jì)價(jià)要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額,改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術(shù)水平的差異,限制了業(yè)主在市場體制下的市場自由定價(jià)權(quán),不利于發(fā)揮建筑產(chǎn)品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)習(xí)慣的影響,和企業(yè)定額條件的不具備,再加上造價(jià)編制人員對工程量清單計(jì)價(jià)程序的不熟悉,致使《計(jì)價(jià)規(guī)范》在工程招標(biāo)投標(biāo)中沒有得到廣泛應(yīng)用。本文試從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評委評標(biāo)三個(gè)方面闡述《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體應(yīng)用。
　　 項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 應(yīng)用
　　
　　一、招標(biāo)文件中工程量清單的編制
　　以單位工程為例,業(yè)主編制的招標(biāo)文件中,正確確定工程量清單是《計(jì)價(jià)規(guī)范》動(dòng)作的前提條件。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程是否按清單計(jì)價(jià),是由業(yè)主是否編制工程清單招標(biāo)決定的。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供,投標(biāo)人根據(jù)清單項(xiàng)目提示分別報(bào)價(jià)。
　　1、分部分項(xiàng)工程量清單的編制
　　編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項(xiàng),如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝,可由業(yè)主補(bǔ)充設(shè)置,使之既要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,又要反映擬建項(xiàng)目特征。
　　在實(shí)踐中,一些業(yè)主在自行確定清單項(xiàng)目時(shí),往往仍用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項(xiàng)目的方法設(shè)置清單項(xiàng)目。這樣做的結(jié)果,清單項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的,而且繁多復(fù)雜。而《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的項(xiàng)目名稱是以一個(gè)“綜合實(shí)體”來考慮的,因此業(yè)主自主確定清單項(xiàng)目時(shí)要有意遵循這一原則。
　　2、措施項(xiàng)目清單的編制
　　措施項(xiàng)目清單所列不構(gòu)成工程褓的內(nèi)容,而是為完成工程實(shí)體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項(xiàng)措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護(hù)等。
　　實(shí)踐中,影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā),在項(xiàng)目清單中空間列哪些措施項(xiàng)目,這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項(xiàng)目表列項(xiàng),必要時(shí)可作補(bǔ)充修改。至于施工單位如何填報(bào),這也完全由施工投標(biāo)企業(yè)決定。
　　3、其他項(xiàng)目清單的編制
　　其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人(業(yè)主)提出的與擬建項(xiàng)目有關(guān)的特殊性要求。它由招標(biāo)人項(xiàng)目和投標(biāo)人項(xiàng)目兩部分組成。招標(biāo)人部分的由招標(biāo)人填寫,投標(biāo)人必須服從。投票人部分的,由招標(biāo)人列舉提示項(xiàng)目,投標(biāo)人可以填寫報(bào)價(jià),也可以不填寫,如不填寫視認(rèn)為無償服務(wù)。
　　招標(biāo)人部分以及投標(biāo)人部分均由招標(biāo)人參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》中確定的預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等列舉提示項(xiàng)目。
　　零星工作項(xiàng)目一般應(yīng)按擬建工程具體情況,詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量。
　　4、規(guī)費(fèi)和稅金
　　根據(jù)國家和地方規(guī)定應(yīng)列入的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目,全部列項(xiàng)。稅費(fèi)項(xiàng)目按稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。
　　5、委托中介組織編制工程量清單是業(yè)主的一個(gè)重要選擇
　　上述以單位工程為例,說明了工程量清單編制應(yīng)包括的內(nèi)容,并指出了實(shí)踐中應(yīng)注意的一些問題,從中可以看出,編制工程理清單專業(yè)性比較強(qiáng)。建筑產(chǎn)品是一次性和單件性的商品。業(yè)主投資項(xiàng)目的目的是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要,他不可能成為項(xiàng)目建設(shè)專家。因此,中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單方面的作用凸顯,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,委托其編制清單是業(yè)主的重要選擇。
　　二、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單的編制
　　施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對上述分部分分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目、其他措施項(xiàng)目清單分別報(bào)價(jià),并講稿規(guī)費(fèi)和稅金,綜合生成投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　1、 分部分項(xiàng)工程工程量清單的填報(bào)
　　根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實(shí)踐需要,在具體填報(bào)分部分項(xiàng)工程工程量清單時(shí),我們出以下三個(gè)特點(diǎn):
　　(1)關(guān)注“閉口性”
　　業(yè)主提供的分部分項(xiàng)工程量清單為“閉口”清單,施工投標(biāo)企業(yè)必須逐一填報(bào)計(jì)價(jià),不得對清單所列項(xiàng)目作任何變動(dòng)(不包括招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑后的招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改)。
　　(2)強(qiáng)調(diào)綜合性
　　分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)為全費(fèi)用單價(jià),即每個(gè)分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)考慮了完成該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。人、材、要的價(jià)格是市場價(jià)格,企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平,結(jié)合市場供求關(guān)系,準(zhǔn)確、快捷地確定市場價(jià)格。它直接要求企業(yè)投標(biāo) 理費(fèi)和利潤,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。人、材、要的價(jià)格是市場價(jià)格,企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平,結(jié)合市場供求關(guān)系,準(zhǔn)確、快捷地確定市場價(jià)格。它直接要求企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以成本核算為中心,兼顧效益與公平。
　　(3)基礎(chǔ)配套性
　　《計(jì)價(jià)規(guī)范》為什么尚未廣泛推廣實(shí)施?一個(gè)重要原因是,實(shí)行清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。自主報(bào)價(jià)的依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部定額和企業(yè)的資源狀況。事實(shí)上大多數(shù)施工企業(yè)到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業(yè)必須建立以工序?yàn)檠芯繉ο蟮氖┕ざ�額,以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額體系。
　　2、 措施項(xiàng)目清單的填報(bào)
　　招標(biāo)人(業(yè)主)提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況定的,沒有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”,因此,其提供的措施項(xiàng)目清單對施工投票企業(yè)來說,不具有強(qiáng)制性。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況增加或減少措施項(xiàng)目內(nèi)容報(bào)價(jià),但對于為滿足項(xiàng)目的特定功能來說,有些必要措施必不可少,它必須通過費(fèi)用投入來滿足,這可能成為投標(biāo)企業(yè)是否中標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。對于該項(xiàng)的填報(bào),我們歸納三個(gè)要點(diǎn):
　　(1)強(qiáng)調(diào)自主性
　　業(yè)主提供的措施項(xiàng)目清單是否填報(bào),填寫多少,由施工投標(biāo)企業(yè)決定。投票企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平、擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)對清單項(xiàng)目適當(dāng)變更和增減,然后填報(bào)。
　　(2)推定和不可索賠
　　如果業(yè)主清單中所列項(xiàng)目,投標(biāo)企業(yè)沒有填報(bào),而工程施工中又必須發(fā)生,業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已經(jīng)包含在投標(biāo)人報(bào)送的分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來一旦發(fā)生該措施項(xiàng)目時(shí),投標(biāo)人不得以任何借口索賠和調(diào)整。
　　(3)強(qiáng)調(diào)綜合性
　　與分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)一樣,投標(biāo)企業(yè)填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用為全費(fèi)用單價(jià),包括所填報(bào)項(xiàng)目的人、材、機(jī)、管理、利潤和風(fēng)險(xiǎn)因素在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。
　　3、 其他項(xiàng)目清單的填報(bào)
　　其他項(xiàng)目清單的填報(bào)同樣按業(yè)主提供的清單索引具體填報(bào)。

　　(1)招標(biāo)人項(xiàng)目部分
　　在其他項(xiàng)目清單中,招標(biāo)人在招標(biāo)人部分確定的項(xiàng)目預(yù)留金、材料購置費(fèi)屬招標(biāo)人費(fèi)用,投標(biāo)不得更改。它實(shí)際上構(gòu)成了合同條件的主要條款,如果投標(biāo)企業(yè)不響應(yīng),就認(rèn)為投標(biāo)企業(yè)接受要約。
　　(2)投標(biāo)人項(xiàng)目部分
　　《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定投標(biāo)人部分的項(xiàng)目總承包管理費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)用兩個(gè)部分。總承包管理費(fèi)由投票企業(yè)協(xié)調(diào)配合業(yè)主指定分包和業(yè)主提供材料包干使用。零星工作項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的零星工作項(xiàng)目表填報(bào)。
　　(3)其他其他清單中,招標(biāo)人填寫的零星工程數(shù)量、項(xiàng)目,投標(biāo)人不得隨意更改,且必須進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)企業(yè)沒有填報(bào),則視認(rèn)為投標(biāo)企業(yè)無償服務(wù)。
　　4、規(guī)費(fèi)和稅金及總價(jià)生成
　　投標(biāo)企業(yè)雖然將規(guī)費(fèi)和稅金列入清單報(bào)價(jià),但這卻不是投標(biāo)人的收入,而是收取以后需要上繳的。各地區(qū)不同工程項(xiàng)目對規(guī)費(fèi)和稅金的讀取要求不一樣,但總體模式一樣,一般按政策確定的基礎(chǔ)計(jì)算基礎(chǔ)計(jì)取;應(yīng)逐項(xiàng)填報(bào)。規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目的基本要求對于業(yè)主和投票企業(yè)同樣具有約束力。
　　以上各項(xiàng)合計(jì)生成工程總的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　三、評標(biāo)
　　如何評標(biāo)?這要根據(jù)招標(biāo)文件事先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來評。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的模式下評標(biāo),我們的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),合理確定評標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)。
　　1、中標(biāo)條件分析
　　 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)必須滿足兩個(gè)條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標(biāo)法確定的中標(biāo)條件,第二條件是針對合理低價(jià)法確定的中標(biāo)條件。實(shí)際工程招標(biāo)投標(biāo)中,運(yùn)用便是低價(jià)法確定中標(biāo)單位應(yīng)用廣泛。因?yàn)楹笳咄�往最符合處于�?xí)方市場地位的業(yè)主降低投資的意圖,與之相對應(yīng)的就是低價(jià)中標(biāo)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的,在評標(biāo)時(shí)應(yīng)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,合理確定最低價(jià)。
　　2、投標(biāo)策略分析
　　實(shí)行工程量清單詩人的招標(biāo)投標(biāo),在工程結(jié)算時(shí)工程量一般可以按實(shí)調(diào)整,但一般不調(diào)整單價(jià),投票企業(yè)最有可能采用不平衡報(bào)價(jià),即在確定綜合單價(jià)時(shí),充分考慮可變動(dòng)的工程量,充分考慮早收工程進(jìn)度款,充分考慮提高今后發(fā)生機(jī)率高的暫定工程單價(jià),在總價(jià)不變的情況下策略性地報(bào)價(jià)。運(yùn)用投標(biāo)策略對于投標(biāo)企業(yè)來說是允許的,但對于業(yè)主來說,就要在制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)時(shí)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,選擇雙贏的結(jié)果。
　　3、合理低價(jià)的確定
　　《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目費(fèi)用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標(biāo)企業(yè)對重要的分部分項(xiàng)工程和重要措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)報(bào)價(jià),提供單價(jià)組成分析依據(jù)。分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目費(fèi)用由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤組成,各構(gòu)成比例是否,與化生產(chǎn)一般水平是否相適應(yīng),是合理確定低價(jià)的關(guān)鍵。評委應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用組成進(jìn)行綜合分析,最大程度地削除由業(yè)主承擔(dān)的低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),最終確定合理低價(jià)中標(biāo)人。

【淺析清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用】相關(guān)文章：

工程量清單招投標(biāo)淺析05-14

水利工程投標(biāo)中常見問題及對策淺析06-02

自動(dòng)化技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)制造中應(yīng)用淺析論文05-15

工程施工招標(biāo)中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范06-03

淺析《詩經(jīng)》中的鳥意象04-21

三維植被網(wǎng)在高速公路邊坡防護(hù)中的應(yīng)用淺析05-29

談灌注樁在水利工程中的應(yīng)用08-22

淺析貝葉斯網(wǎng)絡(luò)在自適應(yīng)超媒體系統(tǒng)中應(yīng)用研究05-29

人臉信息技術(shù)應(yīng)用新熱點(diǎn)淺析08-22

淺析招貼藝術(shù)中圖形語言的特征02-28