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淺談設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證對控制工程造價(jià)的影響
摘要:設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的控制,對施工進(jìn)度和工程質(zhì)量及造價(jià)控制的重要性。關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)變更;現(xiàn)場簽證;工程造價(jià);影響
0 引言
在施工階段對工程造價(jià)的控制主要是在施工過程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的控制,它不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量,對項(xiàng)目工程造價(jià)的控制有著直接的關(guān)系。同時(shí),又因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程,牽涉內(nèi)容廣,構(gòu)成原因復(fù)雜,難以確定造價(jià)等因素,因此重視和搞好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價(jià)的重要措施。
由于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例非常大,尤其在技改、技措工程中所占比例更大,作為建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員,我深感設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管理是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。
1 設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計(jì),糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
1.1 在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工參加的設(shè)計(jì)交底會上,經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設(shè)計(jì)變更,為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
1.2 施工企業(yè)在施工工程中,遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況,需要進(jìn)行處理;因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝工程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等,需改變原設(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高,經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意,辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量,以及變更后的施工圖,經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。
1.3 工程開工后,由于某些方面的需要,建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項(xiàng)目等,如在一些工程中由于實(shí)際需要或新增一些設(shè)備勢必會增加新的管線,要征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
1.4 施工企業(yè)在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟,認(rèn)為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更,經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。
2 工程簽證的含義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
2.1 由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2.2 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
2.3 在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時(shí)間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的損失。
2.4 在技措技改工程中,常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度,造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行,施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施,此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
2.5 對于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒有正規(guī)的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要,直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
3 如何更好的控制好設(shè)計(jì)變更和工程簽證
3.1 如何減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更
①要在設(shè)計(jì)前進(jìn)行調(diào)研,將房屋使用要求正確完整仔細(xì)地表達(dá)出來。②要給予設(shè)計(jì)單位相對充足的時(shí)間,便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和施工要求。③要仔細(xì)審圖,一方面要提交給各圖紙審查單位審圖,滿足相關(guān)部門的要求;另一方面,建設(shè)單位要認(rèn)真審圖,確保圖紙準(zhǔn)確地表達(dá)了建設(shè)單位的建造意圖,盡量減少錯(cuò)漏的發(fā)生。④在施工前要各專業(yè)的施工隊(duì)審好圖,把一些施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在施工前就提出來,并擬定解決方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作,以避免或減少在施工過程中的錯(cuò)誤。⑥施工措施設(shè)計(jì)變更還有一條很重要,就是少出設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更量是以幾何級數(shù)的形式增長的,有一種惡性循環(huán)的累積效應(yīng)。即使是出了設(shè)計(jì)變更,也盡量少出產(chǎn)生工程量增加的簽證,只有這樣才能控制設(shè)計(jì)變更的量。 3.2 明確設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。②一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定。③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí),更要慎重。④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單,要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的變更。⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),為了更好地指導(dǎo)施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費(fèi),也避免索賠事件的發(fā)生。⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì),簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。⑦對于必須變更但又因設(shè)計(jì)變更而增加較高費(fèi)用的,則應(yīng)進(jìn)行方案優(yōu)選,利用價(jià)值工程原理,盡量選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)變更方案。
3.3 明確工程簽證的簽發(fā)原則
①嚴(yán)格現(xiàn)
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