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淺談工程量清單計價模式下的工程造價控制
摘要：在闡述了工程量清單計價的基本概念的基礎(chǔ)上，著重敘述在工程量清單計價模式下，在工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工及竣工決算階段的工程造價控制方法。關(guān)鍵詞：工程量清單；工程量清單計價模式；工程造價控制
1 何謂工程量清單計價
1.1 工程量清單 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)項目和稅金項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量規(guī)則進(jìn)行編制，計算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費(fèi)項目清單和稅金項目清單。
1.2 工程量清單計價 工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
1.3 工程量清單計價方法 工程量清單計價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。
1.4 工程量清單計價采用綜合單價計價 綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)及利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。
2 工程量清單計價模式下的造價管理
工程建設(shè)離不開工程造價的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容。清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，使項目投資控制貫穿于項目建設(shè)全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，能動的影響和控制工程造價。
2.1 投資決策階段工程造價的控制 建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)決策，對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。
因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應(yīng)該推行建設(shè)項目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險；資本資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。
2.2 設(shè)計階段的工程造價控制 在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達(dá)到75%以上。因此，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低。要在設(shè)計階段控制好工程造價應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計；運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計；重視設(shè)計概預(yù)算的編制與審查等。 2.3 招投標(biāo)階段工程造價控制 注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項目劃分，清單說明言簡意賅。
重視詢標(biāo)工作。合理低價中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。
評標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位報價時，不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標(biāo)單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結(jié)算造價。
2.4 施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設(shè)計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。
2.5 竣工階段的造價管理 竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實施性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準(zhǔn)確實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。
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[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．GB50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S]．北京：計劃出版社，2008.
[2]許桂榮．工程項目全面造價管理[J]．工程造價管理，2005（2）.
[3]王楠，劉永前．建設(shè)工程造價控制與案例分析[M]．武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2005．
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