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淺談監(jiān)理工作中的施工合同管理
論文關(guān)鍵詞:監(jiān)理工作 施工
論文摘要:建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,按照施工合同價(jià)格控制工程,按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性,從服務(wù)意識、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容,提出只有搞好合同管理,才能提高管理水平,增強(qiáng)競爭力。
前言
監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系。是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托.依據(jù)監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定,因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理.但是.監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對業(yè)主負(fù)責(zé)。從意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系,是法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系,而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱?才有人把工程項(xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強(qiáng)化制意識與國際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強(qiáng)法制觀念,自我保護(hù),維護(hù)正當(dāng)權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤,提高的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力的需要�，F(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。
1. 施工合同管理中存在的問題
1.1 目前實(shí)際工作中存在的問題
在該工程項(xiàng)目的實(shí)踐中,由于業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足.存在著下述幾種不正常的情況:
a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。
b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進(jìn)行。
c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
1.2 監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé),定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況,未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包。由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí).監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議,積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題。監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄.及時(shí)改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)主動向業(yè)主承認(rèn)錯(cuò)誤并提出改進(jìn)意見。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí),應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn),書面通知業(yè)主,說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作,尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場,授予監(jiān)理方必要的權(quán)力,如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán),應(yīng)大膽放手,將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合,無保留地合作。只有這樣,才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.加大合同力度。保證施工合同全面履約
(1)加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān),維護(hù)正常的建設(shè),確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。
(3)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
(4)監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按合同管理,保證施工合同全面履約。
(5)加強(qiáng)律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(6)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù),索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,減少索賠。
3.工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師,1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。3)認(rèn)真閱讀合同文件,了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)。能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵,證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。5)認(rèn)真履行工程師職責(zé),規(guī)范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會。
4.工程變更中注意的事項(xiàng)
工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠,或者不可預(yù)見的自然因素與情況變化等,或雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求,都會引起工程的變更。因此,在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)任何工程變更都會引起工程費(fèi)用的變更。
某一工程局部或工程變更單項(xiàng)雖少,但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加,甚至使工程費(fèi)用失控,總突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料,雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大,但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等,這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多,但工程量很大,單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會很大。
(2)工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行,但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求,可能使工程進(jìn)度受到影響,無法按預(yù)定工期完工。
(3)防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下,而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò),以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等,造成實(shí)質(zhì)上的工程變更,從而引起工程費(fèi)用的增加,此種變更帶有隨意性,缺乏根據(jù),應(yīng)予避免。
5.結(jié)束語
本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認(rèn)為,在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上.業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任.發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三者立場,總之,監(jiān)理工程師在合同管理中,必須以合同約定為依據(jù),以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件,從而較好地實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制,保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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