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建設(shè)單位工程成本控制中存在的問題及對策
摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項目成本的控制。努力將各項費用控制在計劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。本文主要介紹了建設(shè)單位從工程項目立項到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應的措施。
Abstract: With the development of market economy, if the construction unit want to survive or seek development in the fierce competition, they must have advanced technology and abundant capital, in addition, they should also pay attention to project cost control, give efforts to control the cost within the program, effectively control costs, and ultimately improve the economic efficiency of enterprises. This paper describes the existing problems in cost control in the whole process of project, and raises the corresponding measures.
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程成本控制；問題；措施
Key words: construction units；project cost control；problem；measures
0 引言
工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下對成本進行有效的控制。
1 建設(shè)單位成本控制中存在的問題
最近幾年不少建設(shè)單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計階段的工程造價管理工作片面地理解為設(shè)計單位的事而不聞不問。
在設(shè)計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴。并且在工程建設(shè)項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設(shè)工程預結(jié)算是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等正當手段。
2 建設(shè)單位成本控制具體措施
2.1 設(shè)計階段對工程成本的控制 為了抓好設(shè)計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設(shè)計招標。設(shè)計方案好、設(shè)計水平高的設(shè)計單位能設(shè)計出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設(shè)計招標和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。充分運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。針對同一個建設(shè)項目而言，可以有不同的設(shè)計方案，設(shè)計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計方案。適當提高設(shè)計費用，獎勵設(shè)計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設(shè)計概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設(shè)計人員相應的工程造價費用作為設(shè)計費，以這種方式調(diào)動設(shè)計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
2.2 投標階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質(zhì)量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。
2.3 制定嚴密有效的合同條款 對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應該事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。
2.4 在施工階段對工程造價的控制 在工程建設(shè)實施過程中，對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵建設(shè)單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對由建設(shè)單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據(jù)施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設(shè)單位的索賠。
2.5 在工程決算階段對工程造價的控制 這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務所施行。建設(shè)工程預結(jié)算的審核是一項繁瑣而又細致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預算技術(shù)、建筑設(shè)計、施工技術(shù)、相應的法律法規(guī)和較高的預決算業(yè)務能力等專業(yè)技術(shù)知識。
在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對施工單位的結(jié)算進行認真審核顯得非常必要。
3 結(jié)語
建設(shè)項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構(gòu)中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計、質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節(jié)約意識，全體人員都要明白自己為降低建設(shè)項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，對建設(shè)成本的控制才有效果。
參考文獻：
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