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淺析建設(shè)項目的造價管理控制
摘要：針對建設(shè)項目各個階段的造價控制進行分析研究，結(jié)合我國的實際情況和項目管理中成熟的造價控制經(jīng)驗，提出建筑工程的造價控制建議，以保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，是投資方的目的和任務(wù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價；控制
1 工程建設(shè)項目投資決策階段
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，決策階段雖然花費的資金不多，但對項目投資費用所造成的影響可達到70%-80%。同一個建設(shè)項目、同一個單項單位工程，可以有兩個不同的造價。因此，投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理。
1.1 積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
1.2 根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并對擬建工程項目在技術(shù)上是否可靠，經(jīng)濟上是否有利，環(huán)境上是否允許等方面進行全面系統(tǒng)的分析認(rèn)證、有必要在滿足功能的前提下做多個方案和效益評價，選用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，進行多方案優(yōu)選。
1.3 科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 工程建設(shè)項目設(shè)計階段
研究表明，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)健就在于設(shè)計。工程設(shè)計費雖占工程建設(shè)費用的3%-5%，但它對工程造價的影響可能超過75%。設(shè)計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)。
2.1 加強對設(shè)計單位的考核和制約，應(yīng)以合同方式來提高設(shè)計的質(zhì)量，減少不必要的設(shè)計變更，要想通過設(shè)計達到控制成本開支，就必須選擇好的設(shè)計單位，確保設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制的目標(biāo)。
2.2開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計合理化，建設(shè)單位應(yīng)組織各專業(yè)的專家或施工圖審審核單位認(rèn)真審圖，如有修補內(nèi)容及時提出。
2.3審核概預(yù)算，提出改進意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。
3 施工階段的工程造價控制
投資方在對項目立項決策與設(shè)計階段對投資進行有效的控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制了，但是施工階段投資的控制也不能忽視。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強這一階段的投資控制，以保證投資目標(biāo)值的實現(xiàn)，在施工階段項目管理要重視和做好以下工作：
3.1 通過招標(biāo)方式選擇好施工隊伍。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的一個重要手段，通過招投標(biāo)不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按質(zhì)按量完成，也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利。
3.2加強合同管理，避免合同條款的缺陷。
施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑫r在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價。
3.3嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制
在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。嚴(yán)格地講，對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式。這就要求投資方駐工地代表具有較強的管理經(jīng)驗與專業(yè)能力，特別是要具備較強的預(yù)算能力。且造價工程師要對項目實施過程進行全面跟蹤，由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項目投資超出原來的預(yù)算投資。對于每一項設(shè)計變更的功能目標(biāo)、工程量及造價增減情況都應(yīng)進行詳細分析，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計變更，從制度上防止任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用。特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。
嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預(yù)見的情況的發(fā)生所引起的工程量的變化，需進行現(xiàn)場簽證。投資方要對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進行適當(dāng)簽證，否則很容易造成無謂的投資增加�，F(xiàn)場簽證一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變，在工程建設(shè)管理過程中，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須達到量化要求，簽證的工作量應(yīng)主要為現(xiàn)場實測、實量或清點的實物量，如長度、高度、深度、寬度、規(guī)格等，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果，變事后被動控制為事前主動控制工程造價。
3.4 做好竣工決算審核工作
建設(shè)項目竣工決算的審核是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。 竣工決算如何真實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。首先要收集、整理竣工結(jié)算資料，注意積累材料，堅持有理、有據(jù)、有度的原則，為今后處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。資料包括工程原施工或招標(biāo)圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更通知、設(shè)備清單、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等，確�？⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠、從而更好地維護雙方的利益。其次要審查簽證的合理性、真實性、審查各項取費是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確、審查是否提高取費等級等。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。
顯然，投資方只有充分利用自身在建設(shè)項目建設(shè)及投資控制中的主導(dǎo)地位，以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對項目投資進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。但投資方要實現(xiàn)對建設(shè)投資的有效控制，除了自身因素外，還與現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制及項目建設(shè)各階段的價格形成機制等外部因素有關(guān)，因此投資方還要加強對現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)的研究,積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下有效控制工程建設(shè)投資的新方法。
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