綠色貿(mào)易壁壘的論文
摘要：綠色貿(mào)易壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化和綠色環(huán)保浪潮的產(chǎn)物。本文在闡述綠色貿(mào)易壁壘的定義、成因及主要表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響的分析，探討了跨越綠色壁壘的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易;綠色壁壘;商品
前言
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展受到普遍關(guān)注。同時(shí)，隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易持續(xù)走強(qiáng)，而以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷不振，不斷擴(kuò)大了貿(mào)易逆差，市場(chǎng)矛盾愈演愈烈，以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各同用來(lái)作為貿(mào)易保護(hù)手段加以廣泛應(yīng)用，并通過(guò)在貿(mào)易規(guī)則約目標(biāo)中納入環(huán)保措施而得以持續(xù)增強(qiáng)。于是綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并開(kāi)始蔓延。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和主要的貿(mào)易大國(guó)，許多產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的影響，因此，如何很好地應(yīng)對(duì)綠色壁壘，已成為我國(guó)所面臨的重要課題。筆者結(jié)合綠色壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的分析，探討了應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘的策略。
一、綠色壁壘的內(nèi)涵及主要表現(xiàn)形式
綠色貿(mào)易壁壘也稱(chēng)環(huán)境貿(mào)易壁壘，它是指憑借經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)榆疫措施，以及利用國(guó)際社會(huì)制定的多邊環(huán)境保護(hù)條約中的貿(mào)易措施的一種新型的非關(guān)稅壁壘，從而對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁。其主要表現(xiàn)形式如下：
1、綠色關(guān)稅制度
綠色關(guān)稅也稱(chēng)環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的名義上，對(duì)一些對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的商品征收一般關(guān)稅外，再加以額外征收進(jìn)口關(guān)稅，從而使限制進(jìn)口的目的達(dá)到。
2、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是指在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的名義上，通過(guò)立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)口的目的。
3、“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷(xiāo)”以及環(huán)境貿(mào)易制裁
進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來(lái)自于出口國(guó)的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本內(nèi)在化的懷疑，從而采取措施對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行限制或制裁。
4、綠色檢驗(yàn)檢疫制度
綠色檢驗(yàn)檢疫制度是指以保護(hù)人類(lèi)健康及動(dòng)植物免遭污染及損害的名義，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)，各國(guó)海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，以達(dá)到對(duì)外國(guó)超標(biāo)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的限制。
二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看，綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易具有一定的積極影響，一是我國(guó)商品要想跨越綠色壁壘，必須在商品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境上上一個(gè)新臺(tái)階，從而有利轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是進(jìn)口國(guó)設(shè)置綠色壁壘，必然使我國(guó)出口企業(yè)增加科技投入得以推動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快商品的更新?lián)Q代，從而有利于我國(guó)技術(shù)和制度創(chuàng)新水平的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí);三是綠色壁壘的實(shí)施，來(lái)看，由出臺(tái)并強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)會(huì)得以進(jìn)一步的強(qiáng)化，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，綠色壁壘給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成了極大的障礙。主要表現(xiàn)在：
1、限制我國(guó)出口商品的市場(chǎng)范圍，削弱我國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或其他非強(qiáng)制性手段制定種種苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，綠色壁壘的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，從而使我國(guó)部分商品難以在短期內(nèi)完全達(dá)標(biāo)而出口受阻，大批產(chǎn)品喪失了原有的出口份額，這種形勢(shì)一方面影響了我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，另一方面，為滿足綠色壁壘，我國(guó)需增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證、鑒定和包
裝費(fèi)用或被征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，從而大大增加了我國(guó)出口商品的成本，削弱我國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2、加劇污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，加重我國(guó)環(huán)境整治負(fù)擔(dān)
國(guó)外投資商為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，利用我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門(mén)檻較低，以及缺乏對(duì)環(huán)境因素評(píng)估的因素，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯，從而在一定程度上嚴(yán)重破壞了我國(guó)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，加重我國(guó)節(jié)能減排治污的環(huán)境整治難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3、破壞我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，影響我國(guó)出口經(jīng)營(yíng)效益
據(jù)外經(jīng)貿(mào)部公布，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革中五氧苯酚殘留量、為保護(hù)臭氧層對(duì)使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品以及發(fā)膠等，使我國(guó)大宗商品出口面臨巨大的“市場(chǎng)約束”，破壞我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)。一是我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，進(jìn)而影響到海產(chǎn)品“畜產(chǎn)品”紡織品“食品等出口屢遭禁入”退貨或索賠;二是我國(guó)工業(yè)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，在越來(lái)越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中的工業(yè)產(chǎn)品收到了更多的限制;三是包裝材料，包裝技術(shù)難以適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料。建立存儲(chǔ)返還制度。強(qiáng)制再循環(huán)或再利用等，在一定程度上限制了發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。
4、引發(fā)多邊貿(mào)易摩擦，影響我國(guó)貿(mào)易環(huán)境
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)出口的`穩(wěn)定發(fā)展。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘的策略
雖然中國(guó)已成為全球最大商品貿(mào)易出口國(guó)，但與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等相差甚遠(yuǎn)。因此，面對(duì)綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入。在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1、跟蹤國(guó)外環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制
面對(duì)繁多的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)綠色壁壘對(duì)我國(guó)商品出口的影響，我們應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的了解，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動(dòng)防范和避開(kāi)新型綠色壁壘。同時(shí)，對(duì)有關(guān)綠色壁壘的經(jīng)典案例進(jìn)行認(rèn)真、深入研究，總結(jié)別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分運(yùn)用非歧視原則與發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇以及談判機(jī)制，主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解，盡量把涉及我國(guó)的綠色壁壘糾紛案壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。
2、重視環(huán)保法規(guī)完善，提高出口商品環(huán)保檢驗(yàn)技術(shù)
我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，建立一套綠色保障制度體系。一是采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。二是引進(jìn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和人才，強(qiáng)化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費(fèi)，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。三是加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)國(guó)際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的宣傳，對(duì)貿(mào)易活動(dòng)中的違法行為公開(kāi)曝光，依法懲處，并發(fā)揮廣大消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督作用。四是對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的綠色產(chǎn)業(yè)給予扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其加入圍際競(jìng)爭(zhēng)行列。從而沖破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。
3、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
以環(huán)境和資源保護(hù)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)正推動(dòng)著綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與綠色市場(chǎng)的形成，我國(guó)企業(yè)與應(yīng)形成共識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。
一是將生態(tài)技術(shù)作為高新技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作，并增加科技投入，在生產(chǎn)實(shí)踐中以生態(tài)技術(shù)為中心改造傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是出臺(tái)一系列政策措施，調(diào)控高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。并兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)積極培育起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能的優(yōu)化，爭(zhēng)取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。
三是依靠科技，加強(qiáng)管理，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，減少向環(huán)境中排放的污染物的數(shù)量，減少環(huán)境壓力。目前，我國(guó)出口產(chǎn)品中初級(jí)成品比重較大，出口經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化不高。針對(duì)這樣的形勢(shì)，我國(guó)出口產(chǎn)品要，降低初級(jí)成品的生產(chǎn)比重，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);強(qiáng)化出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合，建立集團(tuán)公司，使專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、集團(tuán)化的水平得以提高，使市場(chǎng)開(kāi)拓能力得以增強(qiáng)，打開(kāi)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的消極影響。
4、積極采取措施，防止國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)
中國(guó)應(yīng)充分利用綠色壁壘合理的一面，建立自己合理的綠色壁壘體系，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，嚴(yán)防國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)。并對(duì)新設(shè)立的三資企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，禁止興建高污染、難治理的項(xiàng)目，以避免新的污染產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全。同時(shí)，建議針對(duì)入境的嚴(yán)重污染或污染難以治理的原材料產(chǎn)品以及大量消耗能源和自然資源的工藝生產(chǎn)設(shè)備征收進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)境附加稅，將重污染的產(chǎn)品、設(shè)備拒于國(guó)門(mén)之外。
5、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。廣泛樹(shù)立環(huán)保意識(shí)
日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求是發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)阻撓發(fā)展中國(guó)家的商品出口的一個(gè)重要的原因。因此，我國(guó)需要加大傳媒的宣傳力度，培育綠色經(jīng)濟(jì)行為。
一是逐步樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，廣泛提高公眾的環(huán)保意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
二是推廣“綠色營(yíng)銷(xiāo)”。牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念，在整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、廢棄物的處理。方式，直至產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中都要全面提高技術(shù)含量，應(yīng)充分體現(xiàn)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，制定出有利于環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略。
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