淺談區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO制度的互補(bǔ)與演變論文
一、WTO制度和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度概述
近年來，以世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則為框架的全球多邊貿(mào)易規(guī)則與規(guī)范推動了國際貨物貿(mào)易的多元化快速發(fā)展，這使得世界貿(mào)易格局從以往的美國一支獨秀發(fā)展成為如今的歐美亞多極并存。在WTO的總體框架下，隨著貿(mào)易自由化程度的進(jìn)一步加強(qiáng)以及多哈回合的失敗，一些區(qū)域也在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了更好滿足自己貿(mào)易需要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。在這樣的局面下，目前正在進(jìn)行的比較有代表性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)等。相較于WTO多國參與的多邊貿(mào)易規(guī)則，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度只在締約國之間的區(qū)域范圍內(nèi)有效。可以說，當(dāng)下國際貿(mào)易中，WTO制度和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度發(fā)揮了各自良好的效用，并通過互動互補(bǔ)共同塑造著新一輪的國際貿(mào)易秩序。
二、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO協(xié)定的相互補(bǔ)充
WTO協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不相互排斥，相反，其對國際貿(mào)易秩序構(gòu)成了一種互補(bǔ)。一方面，WTO體制仍舊是目前全球貿(mào)易的基本框架，它為國際貿(mào)易關(guān)系提供了一整套規(guī)則和程序，WTO組織中的貿(mào)易占到了目前全球貿(mào)易中的90%以上。而該貿(mào)易體系主要依托于貨物和服務(wù)的相關(guān)貿(mào)易，構(gòu)建了以貿(mào)易活動規(guī)則、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整和投資措施規(guī)定等為整體的多邊貿(mào)易協(xié)定。WTO主導(dǎo)下的多邊貿(mào)易協(xié)定是一個穩(wěn)定的貿(mào)易協(xié)定體系，雖然它不是一個嚴(yán)格意義上的國際組織，但是作為一個在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面影響重大的組織，WTO具有較強(qiáng)的爭端解決機(jī)制，能夠?qū)υS多國家之間的貿(mào)易糾紛和摩擦有效解決，從而協(xié)調(diào)不同國家之間的貿(mào)易利益。時至今日，WTO所提供的這一套規(guī)則體系仍舊在整個世界貿(mào)易中發(fā)揮著基本作用。
不過，由于WTO制度涉及的是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定，涉及到發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的調(diào)和，故而在許多時候要達(dá)成國家之間的統(tǒng)一相對較為緩慢和艱難。比如多哈談判的陷入僵局，導(dǎo)致了一些新的貿(mào)易訴求就無法得到回應(yīng)。與此同時，一些新的國際貿(mào)易中的現(xiàn)象也無法得到有效認(rèn)定和調(diào)整，譬如電子商務(wù)和信息化的.發(fā)展，物流運輸?shù)鹊闹卮笞兓�，涉及貿(mào)易的環(huán)境問題等，WTO都欠缺回應(yīng)。除此之外，全球貿(mào)易的新訴求更強(qiáng)調(diào)自由化程度的提升，特別是在市場開放和削減貿(mào)易投資壁壘的方面，不僅僅著眼于以往的邊境措施，更看重在商品和服務(wù)進(jìn)入到他國市場以后所面臨的處境。整個貿(mào)易過程是否能真正實現(xiàn)不同國家的產(chǎn)品和服務(wù)競爭的平等性，知識產(chǎn)權(quán)是否能得到有效保護(hù)，貿(mào)易與環(huán)境的調(diào)和都是新的貿(mào)易訴求。對此，在全球貿(mào)易規(guī)則難以對此及時回應(yīng)和達(dá)成一致的情況下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就發(fā)揮了良好功效，補(bǔ)足了國際貿(mào)易秩序的滯后和空白。TPP等新一輪的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等，通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式對現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則中不足和空白處進(jìn)行了有效填補(bǔ)，并且從現(xiàn)有需求出發(fā)，立足于未來發(fā)展趨勢，使得不同國家之間的貿(mào)易合作至少在某些區(qū)域內(nèi)，得到有效推進(jìn)。因此，WTO和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間，在現(xiàn)階段相互補(bǔ)充，特別是后者對前者起到了良好的補(bǔ)充作用，并在一定時機(jī)成熟后，將推動前者實現(xiàn)進(jìn)一步的更新轉(zhuǎn)變。
三、未來全球貿(mào)易制度的展望
未來的全球貿(mào)易制度，在筆者看來，將會仍舊以WTO框架為基礎(chǔ)。與此同時，以美歐和東亞國家為主導(dǎo)，具有特色的區(qū)域性貿(mào)易體制將會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在這些區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定所規(guī)范的區(qū)域內(nèi)，成員國之間將彼此給予對方更高的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和更多的貿(mào)易優(yōu)惠政策，使得商品和服務(wù)在區(qū)域內(nèi)達(dá)到更高層次的貿(mào)易往來，并在發(fā)展貿(mào)易的同時更好的兼顧例如勞工，環(huán)境等非商業(yè)價值。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，正是區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的杰出代表。其希望通過尋找到和周邊國家之間更多的互贏合作點，從而推動彼此之間更深層次的合作與展開貿(mào)易。這種彼此的交流合作將以貿(mào)易為核心，進(jìn)一步擴(kuò)展到其他方面，比如文化交流、聯(lián)合教育培養(yǎng)等等，使得周邊區(qū)域的國家在產(chǎn)業(yè)商品、人才技術(shù)和資金投資等方面彼此互利互助。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域貿(mào)易合作以及其相關(guān)規(guī)則體系一旦成熟，便會吸引激勵越來越多國家參與其中，使區(qū)域貿(mào)易協(xié)定范圍擴(kuò)大，從而成為WTO體系的有力補(bǔ)充。
在此基礎(chǔ)上，中國要積極應(yīng)對，并且在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以便積極投身于新一輪的國際貿(mào)易秩序中。作為貿(mào)易參與核心國，中國有能力推動新的多邊貿(mào)易合作秩序體系的形成，并且形成以中國為主導(dǎo)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。這樣，中國才能在國際貿(mào)易新變化中占據(jù)先機(jī)和優(yōu)勢地位，更好地推動自身的發(fā)展，并為國際貿(mào)易的平等互利貢獻(xiàn)自己的力量。
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