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淺析國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系問題
論文關(guān)鍵詞：國際勞工標(biāo)準(zhǔn) 社會條款 社會傾銷
論文摘要：對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)與國際貿(mào)易掛鉤問題發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有截然相反的態(tài)度，本文闡述了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤的原因，分析了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤問題兩種不同態(tài)度的理論基礎(chǔ)，并論述了當(dāng)前國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
1國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系概述
“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”是由國際勞工組織制定的，一般是指由國際勞工大會通過的公約和建議書等一系列國際法文件所體現(xiàn)的旨在保護全世界勞動者合法權(quán)益的國際規(guī)范。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生一定程度上源于國際貿(mào)易競爭。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易之間的聯(lián)系可追溯到19世紀(jì)，美國率先于1890年開始禁止進口囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，并于1930年將禁止進口的范圍擴大到所有強制性勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。
二十世紀(jì)末以來，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都極力主張將勞工標(biāo)準(zhǔn)問題與國際貿(mào)易掛鉤主要有以下兩個原因:(1)在全球化進程中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟實力迅速增強，發(fā)達(dá)國家惴惴不安，因此發(fā)達(dá)國家將自身發(fā)展困境統(tǒng)統(tǒng)歸咎于發(fā)展中國家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)。(2)WTO多邊貿(mào)易體制中新的貿(mào)易保護主義抬頭。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)所特有的復(fù)雜性、隨意性、隱蔽性等特點迎合了發(fā)達(dá)國家設(shè)置新的貿(mào)易壁壘的需求。通過將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，不僅扼制發(fā)展中國家的國際競爭力，而且轉(zhuǎn)嫁了其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展危機。
2對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤問題兩種不同態(tài)度的理論基礎(chǔ)
2.1支持國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)
在主要發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國家貿(mào)易應(yīng)予掛鉤有“人道主義論”、“貧困進化論”、“移民壓力論”、“社會傾銷論”等幾種觀點，但其主流觀點是“社會傾銷論”。
“社會傾銷論”認(rèn)為，一些發(fā)展中國家使用童丁以及囚犯來生產(chǎn)出口產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品的勞動力成本很低。還有些發(fā)展中國家禁止勞工建立工會組織，導(dǎo)致工人工資被隨意壓低，工時被隨時延長，這事實扭曲了產(chǎn)品的正常成本，致使生產(chǎn)成本降低。該情形使發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力大為減弱。這種因低勞動力成本形成的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢使其在國際貿(mào)易中具有“比較優(yōu)勢”，這種優(yōu)勢，可以認(rèn)為是對出口產(chǎn)品的變相補貼，違反了國際貿(mào)易自由化的宗旨。這種由于種種原因致使勞動工資低下及其他社會條件惡劣形成的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢就是社會傾銷或日勞動力傾銷、福利傾銷。這種社會傾銷現(xiàn)象會導(dǎo)致執(zhí)行高勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將面臨一系列負(fù)面影響。所以該理論認(rèn)為應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤，對低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家予以貿(mào)易制裁，而不能僅僅是發(fā)展中國家獲得利益。同時將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，以貿(mào)易制裁促進勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高是防范不正當(dāng)競爭、恢復(fù)和維護公平競爭局面所必需的。
2.2反對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)
對發(fā)達(dá)國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際貿(mào)易掛鉤的主張，大多數(shù)發(fā)展中國家均持否定態(tài)度。其否定的理論大致包括特“比較優(yōu)勢論”、“特定文化論”、“投資區(qū)位調(diào)整論”、“與貿(mào)易無關(guān)論”等幾種觀點，但其主流觀點是“比較優(yōu)勢論”。
“比較優(yōu)勢論”認(rèn)為，不同國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)存在差異符合公平競爭原則。發(fā)達(dá)國家的“社會傾銷論”完全抹煞了國際貿(mào)易的理論基石即比較優(yōu)勢理論，否認(rèn)從發(fā)展中國家獲得利益。有“優(yōu)勢”是進行國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。目前的發(fā)展格局只能是發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展中國家勞動力資源優(yōu)勢的比較格局，國際貿(mào)易自由化也只能在此基礎(chǔ)上的逐步自由化。如果按照發(fā)達(dá)國家要求制定統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家比較優(yōu)勢的邏輯思路，也就意味著發(fā)展中國家也同樣可以要求限制發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮。這樣有違開展國際貿(mào)易的宗旨。發(fā)展中國家認(rèn)為，勞動力成本的國際差異是一個歷史的范疇，勞動力成本如同各國的自然享賦一樣是一個外在變量，它所形成的比較優(yōu)勢是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，這種比較優(yōu)勢，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有好處，不會對發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生不良影響。因此，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易是兩個領(lǐng)域的范疇，要真正提高世界的整體福利水平是通過貿(mào)易自由化發(fā)展全球經(jīng)濟，而不是將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤限制國際貿(mào)易的自由化發(fā)展。
3當(dāng)前國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3.1國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的實踐
雖然到目前為止發(fā)達(dá)國家沒有將勞工標(biāo)準(zhǔn)納人WTO多邊規(guī)則中，但為了進一步促進貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題掛鉤，發(fā)達(dá)國家正以雙邊貿(mào)易協(xié)定為突破口，積極推行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。例如。2001年正式生效的《美國一約旦的自由貿(mào)易協(xié)定》，首次將勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納人其協(xié)議內(nèi)容。此后，2003年，美國與新加坡、智利、越南、柬埔寨等國的雙邊貿(mào)易協(xié)議中也都納人了勞工標(biāo)準(zhǔn)。
3. 2國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的發(fā)展趨勢
作者認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤是必然趨勢，其理由主要在于:
(1)它符合各國的長遠(yuǎn)利益。目前仍存在著生產(chǎn)商為獲得較高利潤而壓榨勞動者的情況。低成本策略不僅損害了人權(quán)，更破壞了國際貿(mào)易中的公平競爭秩序。各國出于自身經(jīng)濟利益的考慮可能很難對某些不當(dāng)?shù)慕档蜆?biāo)準(zhǔn)行為做出公正的處理，但各國對自己的進出口貿(mào)易都相當(dāng)敏感，因此將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤有利于促進國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實施，最終更好地維護各國勞工的基本權(quán)利，它符合各國的長遠(yuǎn)利益。
(2)事實上目前國際勞工標(biāo)準(zhǔn)正從單邊貿(mào)易領(lǐng)域一步一步走向多邊領(lǐng)域。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟都將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤作為國際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則進行單邊推廣。以美國為首的西方國家在與許多發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易協(xié)定中都將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，甚至將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)作為給予發(fā)展中國家貿(mào)易優(yōu)惠的先決條件。因此國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤已是必然趨勢，只不過是時間的問題。
(3)發(fā)達(dá)國家的市場因素決定了發(fā)展中國家必須采納國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。有調(diào)查表明，歐美等發(fā)達(dá)國家的大多數(shù)消費者己養(yǎng)成一定傾向的消費定勢，他們愿意購買符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，即使多花些錢也樂意，而不愿意買不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。因此發(fā)展中國家別無選擇，只能接受國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對買方要求，才能在發(fā)達(dá)國家市場上打開銷路。
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