社區(qū)管理論文范例（通用20篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫作水平。那么你有了解過(guò)論文嗎？以下是小編收集整理的社區(qū)管文范例，歡迎閱讀與收藏。

　　社區(qū)管理論文 篇1

　　摘要：隨著社會(huì)快速的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了很大程度的提高，特別是近年來(lái)社區(qū)化服務(wù)的不斷發(fā)展，讓人們對(duì)社區(qū)的管理有了更高的要求。各個(gè)地區(qū)的物業(yè)公司為了更好地提高對(duì)社區(qū)的管理，進(jìn)行了一系列的深入研究。通過(guò)將地理信息系統(tǒng)引入到社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，較好地提高了社區(qū)化物業(yè)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使物業(yè)社區(qū)管理更加具有保障性。下文將針對(duì)地理信息在社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用展開探析。

　　關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)

　　1前言

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們各項(xiàng)物質(zhì)水平都得到了一定程度的提高，因此，人們對(duì)于居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，人們逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中，在城市社區(qū)中進(jìn)行居住，同時(shí)人們對(duì)小區(qū)物業(yè)的管理同樣也提出了非常高的要求。傳統(tǒng)的小區(qū)物業(yè)管理中存在著諸多的問(wèn)題，已經(jīng)不能夠滿足人們對(duì)社區(qū)化物業(yè)管理的需求，并且，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)化物業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新管理模式已經(jīng)是勢(shì)在必行了。通過(guò)對(duì)社區(qū)化物業(yè)管理制度進(jìn)行深入研究，使社區(qū)的物業(yè)管理更加現(xiàn)代化，從而更好地滿足人們各方面的需求。物業(yè)管理系統(tǒng)中包含著非常多的內(nèi)容，其中包括行政管理、安全管理、房產(chǎn)管理、環(huán)境管理等。

　　2物業(yè)管理信息系統(tǒng)的局限性

　　隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人們對(duì)社區(qū)物業(yè)管理有了新的要求，社區(qū)化物業(yè)管理方式也越來(lái)越復(fù)雜，特別是社區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施擺放，以及社區(qū)地下管網(wǎng)的分布，這些情況的出現(xiàn)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)的安全管理和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備管理都出現(xiàn)了一定的困難，特別是路燈、變壓器和地下管道的維護(hù)等都不能夠順利進(jìn)行。這些問(wèn)題都造成了社區(qū)化物業(yè)管理存在著一定的難度。而社區(qū)化物業(yè)管理中存在的這些不能夠順利進(jìn)行的問(wèn)題，都屬于地理或空間位置屬性，因此，這些問(wèn)題都可以通過(guò)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，傳統(tǒng)的社區(qū)化物業(yè)管理不能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)位置關(guān)系的聯(lián)系，通過(guò)借助地理信息系統(tǒng)各種CAD軟件進(jìn)行圖形的構(gòu)建，能夠較好地克服傳統(tǒng)物業(yè)管理中存在的局限性。

　　3地理信息系統(tǒng)

　　3.1地理信息系統(tǒng)的定義。地理信息系統(tǒng)的英文名字是GeographicInformationSystem，簡(jiǎn)稱GIS。地理信息系統(tǒng)是進(jìn)行地理信息處理的一個(gè)系統(tǒng)，其中的地理信息指的是能夠通過(guò)一定方式處理地球上的空間位置信息，通常簡(jiǎn)稱為空間信息。3.2地理信息系統(tǒng)的功能。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，能夠?qū)⑸鐓^(qū)中的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)施的采集、存儲(chǔ)以及各種分析整理，最終保存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，供社區(qū)物業(yè)管理人員觀看。地理信息系統(tǒng)能夠?qū)⒌厍蚩臻g中的任何數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的處理，不僅是數(shù)字、文字等屬性信息，包括一些可視化圖像的空間信息，都能夠通過(guò)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合性的分析和數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，然后將空間實(shí)體之間的存在關(guān)系進(jìn)行深入的分析和研究。地理信息系統(tǒng)能夠幫助社區(qū)化物業(yè)管理進(jìn)行位置、條件、變化趨勢(shì)、模型和模式等五個(gè)方面的空間信息的收集和處理，方便社區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理。

　　4地理信息系統(tǒng)在社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

　　傳統(tǒng)的社區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)對(duì)空間數(shù)據(jù)的處理都是采用二維數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行的，采用這種方式進(jìn)行的空間信息處理不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的可視化，然而，通過(guò)地理信息系統(tǒng)能夠較好地改善這一點(diǎn)。然而在當(dāng)前的社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，大量的物業(yè)管理信息都是以空間信息的形式呈現(xiàn)，很多的圖形信息如果借助二維數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行處理，將不能夠?qū)崿F(xiàn)圖形的可視化，因此，通過(guò)地理信息系統(tǒng)，可建立一個(gè)更加實(shí)用、安全的物業(yè)信息系統(tǒng)的管理。4.1地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)物業(yè)管理當(dāng)中，能夠?qū)⑸鐓^(qū)地下管線的埋設(shè)和維修都進(jìn)行完善。特別是隨著社區(qū)地下管線的建設(shè)越來(lái)越復(fù)雜，地下管線的安排縱橫交錯(cuò)，如果不能夠較好地將管線進(jìn)行埋設(shè)和維修，就會(huì)導(dǎo)致很多不必要的損失，使社區(qū)居民不能夠進(jìn)行正常的生活。因此，社區(qū)物業(yè)管理中引入地理信息系統(tǒng)，可較好地解決這一點(diǎn)。4.2地理信息系統(tǒng)還能夠?qū)⑸鐓^(qū)大樓內(nèi)部的管線進(jìn)行合理的安排，并通過(guò)地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)較好的管理。4.3地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)物業(yè)化管理當(dāng)中，能夠使社區(qū)中的安全管理得到更好的保障。地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)車輛的管理、設(shè)備的自控等很多安全方面問(wèn)題的管理，同時(shí)，對(duì)于社區(qū)中出現(xiàn)的一些偷盜事件也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理。4.4能夠?qū)⑸鐓^(qū)中的每個(gè)單元住戶的情況進(jìn)行了解，將相關(guān)的配套設(shè)施以及住戶進(jìn)行繳費(fèi)的情況都能夠進(jìn)行管理。4.5地理信息系統(tǒng)能夠?yàn)樯鐓^(qū)管理人員提供空間位置的服務(wù)，幫助社區(qū)管理人員獲取精確的空間信息，更好地方便地理位置的查詢。物業(yè)管理系統(tǒng)是當(dāng)前社區(qū)中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，通過(guò)地理信息系統(tǒng)的科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)空間信息的強(qiáng)化管理，更好地提高社區(qū)物業(yè)管理的質(zhì)量，給人們提供一個(gè)更加舒適、美好的生活環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　社區(qū)管理論文 篇2

　　論文關(guān)鍵詞 自然資源；可持續(xù)管理；參與式規(guī)劃

　　論文摘要 分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性，探討了社區(qū)參與的合理性，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟，提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)自然資源規(guī)劃和管理過(guò)程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段，但參與規(guī)劃者過(guò)多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當(dāng)?shù)鼐用瘢瑥亩�忽略了大量的�?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和文化等因素，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項(xiàng)目的實(shí)施也很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補(bǔ)充。

　　1 技術(shù)手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性

　　無(wú)可置疑，在規(guī)劃過(guò)程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來(lái)說(shuō)是可行的，但參與式規(guī)劃方法認(rèn)為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一，不是進(jìn)行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機(jī)地結(jié)合起來(lái)才能使制定出的管理活動(dòng)服務(wù)于社區(qū)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問(wèn)題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢(shì)，如何達(dá)到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區(qū)群眾對(duì)制定的管理活動(dòng)充分參與，達(dá)成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。

　　2 社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性

　　社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)表明：

　�、佼�(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不亞于外部科研人員對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解；

　　②當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實(shí)施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實(shí)施及監(jiān)測(cè)評(píng)估；

　�、凵鐓^(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，沒(méi)有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實(shí)施將很難獲得成功。

　　社區(qū)對(duì)規(guī)劃過(guò)程的參與包括對(duì)自然資源可持續(xù)管理問(wèn)題的識(shí)別、資料收集和情況分析；對(duì)自己做出的決策進(jìn)行實(shí)施，可以大大增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)和主人翁意識(shí)，提高對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和自身責(zé)任的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過(guò)程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長(zhǎng)期受益，建立長(zhǎng)效機(jī)制，短期的措施不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助，當(dāng)補(bǔ)助停止后，經(jīng)濟(jì)壓力就會(huì)上升，社區(qū)群眾對(duì)環(huán)境的依賴程度和壓力也會(huì)隨之上升。

　　3 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體

　　所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過(guò)程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項(xiàng)目的實(shí)施中受益，并分享項(xiàng)目活動(dòng)取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等），同時(shí)要讓社區(qū)群眾承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動(dòng)力、管理、土地等），并積極引導(dǎo)社區(qū)對(duì)參與項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)評(píng)估。這樣，從長(zhǎng)期利益考慮能增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)自然資源管理的能力和責(zé)任心。

　　在規(guī)劃過(guò)程中，為確保項(xiàng)目活動(dòng)的順利實(shí)施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢(shì)群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少?zèng)Q策過(guò)程中特權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強(qiáng)調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動(dòng)實(shí)施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和想法，而不是由少數(shù)人來(lái)進(jìn)行決策。在中國(guó)現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會(huì)來(lái)做決策，而村委會(huì)通常多半為男性，很可能是來(lái)自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會(huì)的參與是不夠的，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級(jí)機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目管理委員會(huì)。要將項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)置于集體活動(dòng)之中，提高項(xiàng)目活動(dòng)的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來(lái)為社區(qū)在組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)方面提供強(qiáng)有力的保障。當(dāng)然，在開展參與式規(guī)劃過(guò)程中離不開政府部門強(qiáng)有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項(xiàng)目的活動(dòng)中來(lái)。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過(guò)去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整個(gè)參與式規(guī)劃過(guò)程中，政府不是主導(dǎo)，而是為規(guī)劃和實(shí)施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項(xiàng)目活動(dòng)。

　　4 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟

　　以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標(biāo)的管理策略，意味著要減輕社區(qū)對(duì)自然資源的依賴程度，并考慮相應(yīng)的生計(jì)問(wèn)題；這就要求在開展規(guī)劃和管理過(guò)程中，將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機(jī)地結(jié)合起來(lái)制定管理規(guī)劃的活動(dòng)；同時(shí)，要重點(diǎn)支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對(duì)環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動(dòng)。

　　參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過(guò)程是整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術(shù)分析各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細(xì)致。其主要步驟包括：

　�、偈痉饵c(diǎn)的選定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要制定合理的、科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問(wèn)題，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、文化、民族構(gòu)成等。

　�、陂_展大量的宣傳和理念建設(shè)。通過(guò)召開村民大會(huì)或利用群眾性集會(huì)等形式，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向社區(qū)群眾介紹項(xiàng)目理念、項(xiàng)目開展的活動(dòng)內(nèi)容和具體做法，在村民同意接受項(xiàng)目新的理念和做法的基礎(chǔ)上，參與項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)。

　�、坶_展培訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施不同階段的需求，要及時(shí)對(duì)政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓(xùn)，從而協(xié)助項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢(shì)矩陣等），技巧（訪談、交流），生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的方案等。

　�、苤贫ü芾硪�(guī)劃和年度計(jì)劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動(dòng)內(nèi)容，分年度逐步實(shí)施。

　　5 未來(lái)挑戰(zhàn)

　　參與式規(guī)劃方法自引進(jìn)中國(guó)至今，逐步從國(guó)際合作項(xiàng)目的應(yīng)用推廣到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中，并取得了較好的成效。參與式方法在調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與自然資源管理的積極性，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)民主管理體制的建立，發(fā)展政府和農(nóng)村社區(qū)間的合作關(guān)系，保障相關(guān)利益群體特別是弱勢(shì)群體利益等方面取得了較好的成效；但也面臨著一些挑戰(zhàn)，如：如何在今后的項(xiàng)目實(shí)施中，進(jìn)一步加大以社區(qū)為根本的環(huán)境意識(shí)的提高，使整個(gè)社區(qū)主動(dòng)承擔(dān)起自然資源管理的義務(wù)；如何保證規(guī)劃程序能滿足社區(qū)廣泛參與的需求；如何完善機(jī)構(gòu)，加大各級(jí)部門的參與力度；以及如何尋求滿足規(guī)劃實(shí)施所需資金等諸多問(wèn)題，值得我們進(jìn)一步的思考和探討。

　　社區(qū)管理論文 篇3

　　隨著人們對(duì)我國(guó)社區(qū)生態(tài)旅游的不斷推廣，社區(qū)生態(tài)旅游市場(chǎng)的規(guī)模也隨之?dāng)U大，但目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還不到位，嚴(yán)重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。本文首先分析社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的解決措施，以其促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展。

　　社區(qū)生態(tài)旅游與常見(jiàn)的個(gè)人旅游和集體旅游具有較大的不同，其主要是以社區(qū)內(nèi)的居民為主體，并且在維護(hù)居民利益的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游，居民在旅游的同時(shí)加入到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，使旅游環(huán)境得到有效保護(hù)。但是目前對(duì)于社區(qū)生態(tài)旅游還沒(méi)有進(jìn)行大范圍推廣，而且其管理的機(jī)構(gòu)也不固定，管理比較混亂。所以需要根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題找出有效的解決方法，使社區(qū)的生態(tài)旅游管理得到完善。

　　一、社區(qū)生態(tài)旅游管理中面臨的問(wèn)題

　　(一)居民的主動(dòng)性不強(qiáng)

　　社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見(jiàn)的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎�然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動(dòng)的主題，在這個(gè)過(guò)程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛(ài)。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無(wú)法得到普及，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動(dòng)性無(wú)法得到發(fā)揮，在社區(qū)生態(tài)旅游的時(shí)候常常處于比較被動(dòng)的情況，而且決策沒(méi)有得到管理者的重視，導(dǎo)致社區(qū)生態(tài)旅游的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展。

　　(二)影響本地文化的發(fā)展

　　隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護(hù)環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護(hù)。在實(shí)際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟(jì)利益為主，過(guò)度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當(dāng)?shù)氐奈幕�特色逐漸消失。例如某個(gè)文化古跡較多的地區(qū)在沒(méi)有實(shí)施開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活處于比較傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進(jìn)行開發(fā)之后，為了獲得更多的利益，居民會(huì)紛紛加入到旅游活動(dòng)當(dāng)中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)展，導(dǎo)致自身的文化特色也逐漸消失。

　　(三)旅游企業(yè)的管理不善

　　由于我國(guó)的旅游業(yè)方面長(zhǎng)期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無(wú)法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使得旅游過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差，使得旅游的內(nèi)容比較單一。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點(diǎn)在于可以提高居民在旅游過(guò)程中的參與度。但是因?yàn)槭孪瘸３��?huì)安排固定的行程，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無(wú)法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設(shè)施目標(biāo)。

　　在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設(shè)單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行管理，這樣導(dǎo)致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問(wèn)題，使得社區(qū)旅游無(wú)法得到重視。

　　二、改善社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施

　　(一)提高社區(qū)居民的主動(dòng)性

　　社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社區(qū)旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見(jiàn)，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行合理評(píng)估，然后將一些具有可行性的建議應(yīng)用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當(dāng)中。其次可以建設(shè)一個(gè)社區(qū)交流平臺(tái)，這樣不僅可以方便居民在平臺(tái)上進(jìn)行交流，也可以將一些重大的改革制度發(fā)布在平臺(tái)上，使居民可以在第一時(shí)間進(jìn)行了解。最后要設(shè)立一個(gè)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理部門，及時(shí)了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，找出針對(duì)性的方法進(jìn)行解決。

　　(二)建設(shè)完善的利益分配制度

　　只有達(dá)到將利益進(jìn)行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過(guò)程中，首先政府要提高對(duì)利益分配的重視程度，建設(shè)完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護(hù)。其次要改變以往比較強(qiáng)硬的管理觀念，通過(guò)各種方法鼓勵(lì)居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使居民經(jīng)過(guò)自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進(jìn)行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開展，從而讓居民的經(jīng)濟(jì)收入有所提高。

　　(三)提高社區(qū)居民的旅游意識(shí)

　　在一些比較偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裰�中多�?shù)為老人和孩子，青壯年比較少，社區(qū)居民的文化水平相對(duì)較低，關(guān)于旅游的知識(shí)也所知甚少。因此需要根據(jù)這個(gè)問(wèn)題，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時(shí)候，實(shí)施旅游知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的旅游知識(shí)水平，使其可以在追求經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)候，加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)也要提高社區(qū)居民的旅游意識(shí)，通過(guò)意識(shí)到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　由于我國(guó)目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還存在許多不足，比如居民的針對(duì)性不強(qiáng)、影響本地文化的發(fā)展、旅游企業(yè)的管理不善等，嚴(yán)重影響了社區(qū)生態(tài)旅游管理的發(fā)展與完善。因此需要根據(jù)這些問(wèn)題找出有效的解決方法，提高居民的管理積極性、完善教育培訓(xùn)工作、提高居民的旅游意識(shí)等，使社區(qū)生態(tài)旅游得到快速發(fā)展。

　　社區(qū)管理論文 篇4

　　一、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

　　本文從大學(xué)生社區(qū)的五個(gè)構(gòu)成要素入手分析，認(rèn)為大學(xué)生社區(qū)建設(shè)目前存在以下幾方面的問(wèn)題。第一，大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限，硬件設(shè)施不足。[2]空間區(qū)域與硬件設(shè)施是大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素，它承載著社區(qū)其它要素，為社區(qū)師生等人員和各類事物運(yùn)行提供物質(zhì)保障，對(duì)大學(xué)生社會(huì)化具有顯性影響。然而目前高校校內(nèi)空間區(qū)域十分有限，設(shè)施配備整體不足，各類學(xué)習(xí)、活動(dòng)、社交等場(chǎng)所人員密度太大，很難滿足大多數(shù)學(xué)生需求。一些學(xué)校因無(wú)固定教室、宿舍區(qū)無(wú)自習(xí)室、圖書館一座難求，使不少學(xué)生連最起碼的自學(xué)條件都無(wú)法保障。內(nèi)部供給不足，學(xué)生必然到校外尋求寬�？臻g和多樣化服務(wù)。于是校園周邊的書屋、超市、酒吧、咖啡屋、網(wǎng)吧、健身房、KTV，甚至鐘點(diǎn)房遍布。這些設(shè)施雖在一定程度上彌補(bǔ)了校內(nèi)資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學(xué)校無(wú)法將這些設(shè)施納入學(xué)校社區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。校外屬地社區(qū)組織也不可能按服務(wù)學(xué)生社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)格監(jiān)管。一些商販在利益的驅(qū)使下，為迎合少數(shù)人的消極需求，傳播一些低俗價(jià)值取向，助長(zhǎng)腐朽的思想行為。校內(nèi)空間區(qū)域與硬件設(shè)施不足導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，學(xué)習(xí)熱情不同程度的消退，長(zhǎng)此以往可能影響其生產(chǎn)生活技能的掌握；也可能導(dǎo)致學(xué)生間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使他們?yōu)榱藸?zhēng)搶到有限的資源而出現(xiàn)違反社會(huì)規(guī)范和違背倫理道德的行為。同區(qū)域空間內(nèi)的校外設(shè)施因游離于大學(xué)生社區(qū)監(jiān)管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學(xué)生社區(qū)人員群體新型化，組織結(jié)構(gòu)陳舊復(fù)雜。大學(xué)生社區(qū)管理者等非學(xué)術(shù)性事務(wù)工作者缺乏專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，不僅無(wú)法在學(xué)生事務(wù)工作中做到游刃有余，也不能運(yùn)用自身人格魅力為學(xué)生樹立良好的榜樣。高校學(xué)生數(shù)量不斷增加，校園學(xué)習(xí)和實(shí)踐競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而學(xué)校和社會(huì)能提供給學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)有限，很多學(xué)生盡管在校學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，但是進(jìn)入社會(huì)卻難以準(zhǔn)確定位。加之學(xué)校多為傳統(tǒng)層級(jí)式職能型組織結(jié)構(gòu)，學(xué)生與教師的雙主體地位沒(méi)有確立，學(xué)生始終處于大一統(tǒng)的被管理狀態(tài)，個(gè)性發(fā)展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自我和定位自身社會(huì)角色等問(wèn)題。第三，大學(xué)生社區(qū)立法滯后、政策脫節(jié)、機(jī)制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節(jié)，教管機(jī)制僵化，使大學(xué)生時(shí)常感受不到法律政策在保障與己相關(guān)事務(wù)中的作用。由于高等教育相關(guān)法律政策不能較好保障大學(xué)生社區(qū)生活實(shí)際需求，學(xué)生無(wú)助無(wú)奈下，就會(huì)質(zhì)疑法律政策的威嚴(yán)，動(dòng)搖遵守社會(huì)規(guī)范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學(xué)術(shù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育概念模糊化，同質(zhì)化普及本科，人為減少了大學(xué)的社會(huì)分工選擇，加劇了就業(yè)壓力；誤導(dǎo)了一些人的價(jià)值取向，使青年生活目標(biāo)的確立受到直接影響。僵化不健全的專業(yè)選擇、專業(yè)轉(zhuǎn)換、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制限制了學(xué)生全面感知自我、充分識(shí)別自我和準(zhǔn)確定位自我，直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，也使生產(chǎn)生活技能社會(huì)化受到嚴(yán)重影響，人生目標(biāo)和角色培養(yǎng)都不同程度受到影響。第四，大學(xué)生社區(qū)多元文化相互撞擊，價(jià)值取向發(fā)生偏離。青年社會(huì)化的本質(zhì)就是通過(guò)文化的傳承、價(jià)值觀念的確立使青年逐步成為被社會(huì)普遍認(rèn)可的社會(huì)成員，因此，文化軟環(huán)境是影響青年社會(huì)化的最重要因素。由于現(xiàn)代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統(tǒng)文化主流地位受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)主流觀念被動(dòng)搖。新的價(jià)值觀日趨多元，青年在多種不同價(jià)值取向間徘徊，心理困擾問(wèn)題日漸突出。這些都可能導(dǎo)致青年人價(jià)值觀念的改變甚至扭曲，而價(jià)值觀念則直接影響著人生觀、人生目標(biāo)的確立，并最終影響青年對(duì)于自身角色的認(rèn)識(shí)和社會(huì)角色的扮演。[3]第五，大學(xué)生社區(qū)高度依賴網(wǎng)絡(luò)，虛擬社會(huì)隱患眾多。網(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現(xiàn)實(shí)危害也不容忽視。大學(xué)生高度依賴網(wǎng)絡(luò)，卻忽略了網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)成員主體身份隱藏，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的思維模式、行為規(guī)范在虛擬社會(huì)不被尊崇等問(wèn)題。發(fā)布虛假消息、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、傳播色情暴力、網(wǎng)絡(luò)盜竊詐騙、水軍圍觀炒作、駭客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對(duì)青年學(xué)生確立健康生活目標(biāo)、形成正確價(jià)值觀都會(huì)產(chǎn)生直接影響,也會(huì)使青年社會(huì)角色定位虛擬化，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分裂。大學(xué)生社區(qū)目前存在的問(wèn)題對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)及其社會(huì)化有不同程度的影響，構(gòu)建創(chuàng)新型大學(xué)生社區(qū)勢(shì)在必行。

　　二、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新的必要性分析

　　重視環(huán)境育人，創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，在發(fā)達(dá)國(guó)家有普遍例證。在美國(guó)，諸如加州大學(xué)伯克利分校、伊利諾伊大學(xué)香檳分校、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校等許多大學(xué)都與所在城市相融為大學(xué)城。從空間地域上講，大學(xué)沒(méi)有校墻，大學(xué)即是城市、城市即是大學(xué)�？Х瑞^、餐廳、連鎖型超市等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，既滿足了學(xué)生日常生活需求，為大學(xué)生提供良好的社交活動(dòng)、課外學(xué)術(shù)交流等場(chǎng)所，又為大學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。城市公共設(shè)施全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，城市公交系統(tǒng)直接在學(xué)生生活區(qū)、教學(xué)區(qū)設(shè)立站點(diǎn)，方便學(xué)生上課、出行。整個(gè)城市因大學(xué)的設(shè)立而建立發(fā)展，整個(gè)城市都是以學(xué)校為核心，全城為學(xué)校營(yíng)造環(huán)境；全城設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)直接、間接為大學(xué)生社會(huì)化提供全面、完整的服務(wù)，全城都是大學(xué)生社區(qū)，整個(gè)城市都發(fā)揮著大學(xué)生社區(qū)的作用。對(duì)環(huán)境服務(wù)育人、影響育人的雙重功能,中國(guó)古代早有認(rèn)識(shí)，“孟母三遷”就是例證。我國(guó)不少城市在周邊建設(shè)衛(wèi)星城式的“大學(xué)城”也多是基于這一認(rèn)識(shí)，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個(gè)相對(duì)安靜不受外界干擾的地方集中辦學(xué)，讓高校遠(yuǎn)離城市的喧囂。但其突出不足是不能為大學(xué)生提供一個(gè)完整的社區(qū)環(huán)境，普通的城市社區(qū)功能在“大學(xué)城”幾乎完全缺失。大學(xué)生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會(huì)的社會(huì)化是不全面的社會(huì)化。因此，有必要對(duì)大學(xué)生社區(qū)建設(shè)特別是管理進(jìn)行創(chuàng)新。

　　三、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新路徑

　　大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新，就是要基于目前大學(xué)生社區(qū)建設(shè)所存在的問(wèn)題，依據(jù)大學(xué)生社區(qū)可約束、易進(jìn)取、多變化和重模仿的特點(diǎn)，高度重視環(huán)境育人，運(yùn)用社區(qū)管理和學(xué)校社會(huì)工作知識(shí)，合理整合現(xiàn)有的資源，改造和改革傳統(tǒng)的高校大學(xué)生社區(qū)模式，創(chuàng)建真正能夠幫助大學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展、完成社會(huì)化的區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)。創(chuàng)新大學(xué)生社區(qū)建設(shè),需要有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問(wèn)題。在充分認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，從機(jī)制創(chuàng)新入手，打破學(xué)校和周邊社區(qū)地域相融機(jī)制相隔的現(xiàn)實(shí)，樹立建設(shè)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的理念。以學(xué)校為中心，將周邊可能服務(wù)或影響大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和課余活動(dòng)的所有區(qū)域空間都確立為大學(xué)生社區(qū)。由屬地政府負(fù)責(zé)建立管理、協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以有利于服務(wù)大學(xué)生事務(wù)為原則，建立以學(xué)校牽頭，學(xué)校學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)組織機(jī)構(gòu)共同參與的區(qū)域性社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。建立公共事務(wù)公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)整合功能，激發(fā)社區(qū)社會(huì)公眾、學(xué)生共同參與社區(qū)事務(wù)；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區(qū)域內(nèi)一切設(shè)施為學(xué)生提供服務(wù)；統(tǒng)籌劃分功能，校內(nèi)設(shè)施以承擔(dān)學(xué)術(shù)性事物為主，校外設(shè)施以承擔(dān)非學(xué)術(shù)性事務(wù)為主，統(tǒng)一以服務(wù)大學(xué)生社會(huì)化為目的和衡量標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)管理前沿機(jī)制，區(qū)域社區(qū)中城市所有公共設(shè)施全部建設(shè)到位，政府所有承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理職能的部門全部進(jìn)駐區(qū)域社區(qū)服務(wù)，以完善和擴(kuò)展社區(qū)的服務(wù)管理功能。建立以學(xué)校為主、學(xué)生和社區(qū)公眾等多方參與的管理監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，共同監(jiān)管大學(xué)生社區(qū)中各類機(jī)構(gòu)、設(shè)施、場(chǎng)所，既校內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管，又公開、公平、公正激發(fā)社會(huì)資本，在合理盈利范圍內(nèi)，以優(yōu)質(zhì)多樣服務(wù)參與高校學(xué)生事務(wù)管理，服務(wù)青年學(xué)生社會(huì)化。創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問(wèn)題。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的本質(zhì)上講，是變管理為治理。要在對(duì)大學(xué)生社區(qū)概念及其功能的重要性與時(shí)俱進(jìn)新的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，客觀分析大學(xué)生社區(qū)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌社區(qū)綜合保障、整合服務(wù)、信息傳輸、管理自治、調(diào)和疏導(dǎo)、教育教化等基本功能，激發(fā)社會(huì)力量參與社區(qū)治理的積極性，優(yōu)化發(fā)揮政府職能和各類資源作用，構(gòu)建政府管理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、大學(xué)生成員自治良性互動(dòng)的社區(qū)治理模式。其核心是變單一的學(xué)校行政管理為多元主體共同治理，社會(huì)協(xié)同、公眾參與，特別要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自治。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的方式上講，是變管控為依法、系統(tǒng)、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規(guī)制為法治保障。系統(tǒng)治理就是要從軟硬件資源配置、校內(nèi)外區(qū)域性社區(qū)建設(shè)及事務(wù)管理前、中、后等方面系統(tǒng)化考慮。政府在決策前廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分論證，保證決策滿足大學(xué)生良好社會(huì)化實(shí)際需求，符合校情、國(guó)情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規(guī)范自律、社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)等多種手段共同作用轉(zhuǎn)變。大學(xué)是青年社會(huì)化的重要階段，而政府、社會(huì)和學(xué)校能為學(xué)生提供一個(gè)怎樣的學(xué)習(xí)生活環(huán)境直接地影響到大學(xué)生社會(huì)化的程度，因此，我們必須高度重視大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理，從大學(xué)生社區(qū)的五大要素入手，借鑒古今中外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情全面推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，改善大學(xué)生社區(qū)的空間硬件設(shè)施條件，建立區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升文化軟環(huán)境，制定保障學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐、就業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)，依法保障大學(xué)生社區(qū)擁有一個(gè)良好的環(huán)境，為大學(xué)生的成長(zhǎng)服務(wù)。

　　社區(qū)管理論文 篇5

　　一、人力資源管理的定義

　　所謂的人力資源管理即企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，對(duì)人力資源的獲取（選人）、開發(fā)（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。人力資源管理對(duì)于企業(yè)選拔和任用人才有莫大的裨益，企業(yè)管理者也一直在尋求更合理更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的人力資源管理方法，以期使企業(yè)更加強(qiáng)盛。人力資源管理分為對(duì)人力資源外部要素和內(nèi)部要素的管理。外部管理又分為分配人力資源與物質(zhì)資源的管理和協(xié)調(diào)人力資源互相之間關(guān)系的管理，最終目的在于使所有的資源都達(dá)到最佳的性價(jià)比，使人力資源得以發(fā)揮最大的效用。對(duì)于內(nèi)部要素的管理，主要在于對(duì)人力資源身心健康的管理，以及培養(yǎng)其為組織服務(wù)的意識(shí)，與人合作的意識(shí)，以期其能夠?yàn)檫_(dá)成組織的目標(biāo)服務(wù)。

　　二、社區(qū)人力資源管理的內(nèi)容

　　社區(qū)人力資源管理又分為兩方面的內(nèi)容，包括社區(qū)管理和服務(wù)。

　　2.1社區(qū)管理

　　社區(qū)管理旨在利用社區(qū)的各個(gè)單位部門，以及其基層組織和社區(qū)居民來(lái)共同維護(hù)社區(qū)的安寧，保障社區(qū)的利益，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)管理還涉及社區(qū)內(nèi)大小事務(wù)的管理，協(xié)調(diào)人事關(guān)系的管理等。社區(qū)事務(wù)一般較為瑣碎，并且關(guān)系的都是老百姓的民生問(wèn)題，并不涉及重大利益問(wèn)題，且有很強(qiáng)的群眾參與性。

　　2.2社區(qū)服務(wù)

　　社區(qū)服務(wù)歸根到底是一種公益服務(wù)，是社區(qū)為了居民生活發(fā)展，召集或者安排人力資源為社區(qū)居民無(wú)償提供的服務(wù)。其中包括針對(duì)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)，主要指給高齡老人提供晚年養(yǎng)生，休憩放松的娛樂(lè)服務(wù)，為老人疾病恢復(fù)提供的保健服務(wù)，為老年人或者幼齡兒童排憂解悶的愛(ài)心服務(wù)，以及對(duì)低齡兒童的管照服務(wù)，為心殘疾的人提供的便利服務(wù)等。還有針對(duì)普通居民的便民服務(wù)，從百姓的衣食到住行方方面面都有詳細(xì)的服務(wù)規(guī)劃，還有幫助子女接受教育的服務(wù)和婚喪嫁娶的服務(wù)。至于社區(qū)發(fā)展方面，社區(qū)內(nèi)還有專門針對(duì)企業(yè)，機(jī)構(gòu)建設(shè)的服務(wù)，主要面向失業(yè)人群以及就業(yè)困難的人群，社區(qū)將會(huì)提供專門的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以期減少失業(yè)率，為社區(qū)的安定作出努力。社區(qū)的治安服務(wù)也不可小覷，穩(wěn)定的治安環(huán)境是社區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展的前提，因此這項(xiàng)服務(wù)也是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　三、社區(qū)管理服務(wù)的要求

　　社區(qū)的管理服務(wù)有三方面的要求，分別是精細(xì)化，有效化和常態(tài)化。首先，精細(xì)要求社區(qū)的管理服務(wù)要切實(shí)把握民生動(dòng)態(tài)，讓社區(qū)的服務(wù)管理涉及老百姓生活的方方面面。對(duì)人力資源的管理要分工明確，事物無(wú)論大小都要有層次條理，解決問(wèn)題力求公平公正，盡量以社區(qū)整體利益為先。有效化是社區(qū)辦事權(quán)威性的體現(xiàn)，要求社區(qū)出臺(tái)的規(guī)章制度必須行之有效，社區(qū)單位的管理也要能夠服眾，服務(wù)管理要做到有效，必須堅(jiān)持以民為本的思想，認(rèn)真聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，真心為民辦實(shí)事。常態(tài)化要求的就是各項(xiàng)管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)深入民心，并且真正貼近居民的日常生活，能夠事無(wú)巨細(xì)，切實(shí)將居民的問(wèn)題處理妥當(dāng)。并且這些行之有效的管理手段和服務(wù)政策要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不能因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷就不了了之。要做到以上三點(diǎn)，還需要社區(qū)管理人員兢兢業(yè)業(yè)，不拘泥于經(jīng)驗(yàn)教條，于是靈活處理，隨機(jī)應(yīng)變。社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)秉持最先進(jìn)的管理理念，以身作則，賞罰分明，將社區(qū)的管理服務(wù)落實(shí)到位。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　雖然人力資源管理有著悠久的歷史，但隨著時(shí)代的發(fā)展，人力資源管理的知識(shí)已經(jīng)深入尋常百姓家，社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開對(duì)人力資源的調(diào)配，優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)深諳用人之道，使人才能夠合理任用。社區(qū)的人力資源管理是一個(gè)貼近民生的課題，只有真心為民辦實(shí)事，一切為了社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，方能做好這個(gè)課題。

　　社區(qū)管理論文 篇6

　　摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區(qū) 措施

　　在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。

　　1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系

　　一直以來(lái)，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過(guò)約束機(jī)制來(lái)達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒(méi)有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說(shuō)沒(méi)有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個(gè)過(guò)程中，管理者通過(guò)收取一定費(fèi)用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢買來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說(shuō)，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。

　　2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升

　　一流的管理理念和管理措施如果沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項(xiàng)管理活動(dòng)中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。

　　物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對(duì)人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒(méi)有較好的溝通能力，會(huì)使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。

　　3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展

　　物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會(huì)與社區(qū)居民真誠(chéng)地溝通，才能實(shí)現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

　　在具體管理過(guò)程中，溝通可以是語(yǔ)言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō)，而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會(huì)關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳，就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對(duì)性地組織一些小區(qū)共建活動(dòng)；針對(duì)小區(qū)居民工作、年齡、愛(ài)好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng)；對(duì)有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪制度，通過(guò)電話、上門服務(wù)等方式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中，只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。

　　4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調(diào)整管理思路。

　　現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識(shí)，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì)效益，通過(guò)提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目，想社區(qū)居民所想，通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對(duì)管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開拓更大的市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。

　　好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對(duì)物業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。

　　社區(qū)管理論文 篇7

　　隨著我國(guó)高等教育改革推進(jìn)和后勤社會(huì)化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時(shí)間不長(zhǎng)，其管理模式、管理理念和運(yùn)行機(jī)制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢(shì)下高校社區(qū)建設(shè)的需求。

　　一、網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)條件

　　網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會(huì)管理的成功實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件：

　　一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強(qiáng)塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。

　　二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。

　　三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實(shí)現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，是管理者在服務(wù)過(guò)程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實(shí)現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。

　　二、高校學(xué)生社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的可行性分析

　　（一）高校學(xué)生社區(qū)管理存在的問(wèn)題

　　1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會(huì)化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對(duì)弱勢(shì)，且存在著學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。

　　2、管理機(jī)制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物，許多高校對(duì)社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢(shì)下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。

　　3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對(duì)學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺(tái)，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。

　�。ǘ�）網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生社區(qū)中實(shí)施的優(yōu)勢(shì)

　　隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。

　　2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。

　　3、社會(huì)領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運(yùn)用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗(yàn)室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。

　　三、高校社區(qū)網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建

　　以筆者所在的浙江萬(wàn)里學(xué)院為例，作為較早實(shí)施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開始實(shí)施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實(shí)際情況，安排一年級(jí)學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行書院制管理；其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過(guò)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺(tái)、完善服務(wù)機(jī)制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。

　�。ㄒ唬﹦澐稚鐓^(qū)網(wǎng)格

　　高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識(shí)教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；同時(shí)在各層級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。

　�。ǘ�）設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)

　　多元關(guān)系主體的存在，勢(shì)必會(huì)因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變?cè)�有各主體組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會(huì)，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會(huì)下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會(huì)等部門和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

　　（三）搭建共享管理平臺(tái)

　　1、信息平臺(tái)建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺(tái)內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫(kù)；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員QQ群、值班在線、學(xué)生干部QQ群、社區(qū)微博、微信等。

　　2、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)納入中心。在具體實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制

　　1、建立管理主體聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)工作委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題。

　　2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開辟專門場(chǎng)所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號(hào)召力強(qiáng)、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動(dòng)。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級(jí)網(wǎng)格管理員，開展責(zé)任區(qū)活動(dòng)，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說(shuō)和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動(dòng)中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)于張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造校園良好的文化氛圍，起到積極推動(dòng)作用。

　　社區(qū)管理論文 篇8

　　題目：公共管理思想的社區(qū)管文

　　摘 要：公共管理對(duì)社區(qū)管理的意義就在于改變社區(qū)管理的思路，讓社區(qū)管理更加的趨向開放性、高效性，讓企業(yè)管理的思想融入到社區(qū)管理的體系中，并通過(guò)對(duì)社區(qū)管理的微觀調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)提高社區(qū)管理能力的目的。即讓社區(qū)管理體現(xiàn)出公益化和效益化并存并進(jìn)的管理形態(tài)。

　　關(guān)鍵詞：公共管理;社區(qū)管理;轉(zhuǎn)換措施

　　一、公共管理與社區(qū)管理

　　公共管理發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個(gè)新的行政管理思想體系，其發(fā)展帶來(lái)的是一種更加開放的管理思路和實(shí)踐，新時(shí)代的公共管理越來(lái)越致力于將公共行政的內(nèi)部管理取向轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的外部取向，這種管理思想要求重視政府機(jī)構(gòu)、過(guò)程和程序的管理的效益性，主張從企業(yè)管理的方法中獲取有益的管理經(jīng)驗(yàn)，將績(jī)、目標(biāo)、組織發(fā)展、人力資源等方面開展對(duì)行政管理的優(yōu)化調(diào)整。新型公共管理的精髓就是要改革政府的管理體制，將參與公共管理的主體和對(duì)象及手段，向著企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，使得政府將行政管理和服務(wù)轉(zhuǎn)化成為“產(chǎn)品”，并使之符合公眾的需求，從而實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的有效化，在這樣的思想指導(dǎo)下，無(wú)論那一級(jí)政府都都要成為管理者、服務(wù)者的雙重身份。

　　社區(qū)管理，主要針對(duì)的是廣大基層群眾，其管理的目標(biāo)就是要解決人民基本生活問(wèn)題。社區(qū)作為一個(gè)城市管理的基本組織單位，對(duì)于上級(jí)政府來(lái)說(shuō)是人民傳遞需求的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，所以社區(qū)管理是城市行政管理的主要基層建筑。

　　新公共管理思想是行政管理的重要改革指導(dǎo)思想，當(dāng)然也要對(duì)社區(qū)的管理起到應(yīng)有的作用。即利用公共管理的思路改進(jìn)目前社區(qū)管理的現(xiàn)行體制，讓社區(qū)管理體現(xiàn)“服務(wù)”的基本功能，也就是讓社區(qū)管理體制更加的有利于服務(wù)于基礎(chǔ)群眾。

　　二、利用公共管理指導(dǎo)社區(qū)管理的幾點(diǎn)措施

　　(一)利用公共管理指導(dǎo)改善社區(qū)管理規(guī)范

　　在原有的組織管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)管理的第一責(zé)任人居委會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，規(guī)范其管理的事務(wù)范圍、限度;明確其工作的方式和方法;并建立完善的居委會(huì)人、財(cái)、物用度管理制度，讓原有的制度性規(guī)范變?yōu)榭尚行暂^強(qiáng)的規(guī)定和條款，讓管理有據(jù)可依。

　　(二)剔除不合理的管理內(nèi)容提高管理效率

　　以新公共管理來(lái)指導(dǎo)管理的主要目標(biāo)就是要提高管理的效率。所以在社區(qū)管理中應(yīng)當(dāng)盡量精簡(jiǎn)社區(qū)管理工作中的重復(fù)性工作，以此提高管理的效率。

　　首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定，合理的改進(jìn)社區(qū)管理的工作職能，讓社區(qū)管理中避免攤派性的任務(wù)，浪費(fèi)不必要的管理資源。其次，根據(jù)《組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變職能部門直接向社區(qū)管理部門指派工作的情況，轉(zhuǎn)為職能部門會(huì)同上級(jí)管理部門統(tǒng)一安排的形式，這樣有利于工作任務(wù)的系統(tǒng)化和明確化，避免了工作任務(wù)的交叉、重復(fù)等現(xiàn)象，這樣就減輕了社區(qū)管理的工作負(fù)擔(dān)。最后，多元化利用社會(huì)性資源，利用一些非盈利性的社會(huì)性組織來(lái)承擔(dān)一部分社區(qū)工作，以購(gòu)買服務(wù)的形式，利用少量資金，讓公益性、志愿性、非盈利性的中介組織服務(wù)幫助社區(qū)管理，這樣就可以讓社區(qū)管理節(jié)約不必要的人力和資源開支，以此來(lái)降低工作量，并通過(guò)有償形式提高了這些工作的效率。

　　(三)改進(jìn)社區(qū)管理的人員結(jié)構(gòu)

　　改進(jìn)人員結(jié)構(gòu)，也就是改變社區(qū)管理人員的組成，這是實(shí)現(xiàn)公共管理思想的具體方法，也是最有效的推進(jìn)社區(qū)管理的服務(wù)化、高效化的重要手段。具體做法：一方面，社區(qū)管理體系應(yīng)當(dāng)招募社區(qū)的居民組委社區(qū)管理的工作人員，讓居民成為社區(qū)的直接管理者，他們對(duì)社區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題了解全面，工作起來(lái)得心應(yīng)手，也就提高了工作的效率，也更有利與解決社區(qū)管理中涉及的民生問(wèn)題。另一方面，利用企業(yè)管理的思想，改進(jìn)社區(qū)管理的管理體制，減少全職人員的數(shù)量，并和一些物業(yè)管理公司合作，將社區(qū)基礎(chǔ)性的服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為分包形式，以此降低社區(qū)管理工作的內(nèi)容，也有利于提高服務(wù)性管理例如：衛(wèi)生等，工作的質(zhì)量。

　　(四)提高管理效率，讓居民真正自治

　　社區(qū)管理的主要目的就是要提高基礎(chǔ)政府為人民服務(wù)的能力，這就要充分調(diào)動(dòng)居民對(duì)管理的參與熱情和能力。所以社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)積極的調(diào)動(dòng)居民的潛在能力，實(shí)現(xiàn)自主管理從而提高社區(qū)管理的有效性。

　　首先，逐步建立起居民聽(tīng)證制度，讓社區(qū)管理可以在一些惠民政策出臺(tái)時(shí)能夠及時(shí)的聽(tīng)取居民的意見(jiàn)并反饋給上一級(jí)政府，這樣可以保證行政措施的準(zhǔn)確性和可行性。也就讓居民看到了社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第二，利用公共管理思路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理逐步實(shí)現(xiàn)透明化，例如：社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)的公開化，職能公開化。這樣有利于居民了解社區(qū)管理部門的各個(gè)部門的組織職能，在反應(yīng)問(wèn)題的過(guò)程中有的放矢，這樣既提高了管理部門的威信，也提高了解決問(wèn)題的效率。

　　第三，在社區(qū)管理中體現(xiàn)公共管理的思想還要注重社區(qū)管理組織、人員的代表性，社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)可以代表廣大居民的利益，能夠?yàn)榫用裾f(shuō)話。讓居民的訴求通過(guò)適當(dāng)?shù)拿裰髑�道�?shí)現(xiàn)傳遞和反饋。這樣的組織結(jié)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。

　　第四，利用公共管理的思路來(lái)改進(jìn)社區(qū)管理的評(píng)價(jià)體制，建立居民參與考評(píng)的制度，讓社區(qū)管理工作能夠在廣大居民的監(jiān)督中進(jìn)行。并逐步成為評(píng)價(jià)社區(qū)管理的優(yōu)劣的基本依據(jù)。

　　(五)理順社區(qū)管理物業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系

　　第一，目前，城市住宅小區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)管理組織。在目前業(yè)主自治意識(shí)、自治能力整體還比較差的情況下，社區(qū)管理的作用是不能缺少的，主要因?yàn)樯鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)是政府的影子，政府的意圖和信息要通過(guò)社區(qū)才能傳達(dá)到居民小區(qū)，其重要職能也是身為企業(yè)的物業(yè)管理公司無(wú)法取代的。

　　第二，提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職。由業(yè)主委員會(huì)主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會(huì)兼任副職，或者擔(dān)任社區(qū)議事班子主任、副主任。能使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開誠(chéng)布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。在一些地區(qū)探索試行并推廣居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。

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　　社區(qū)管理論文 篇9

　�。壅�要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理，關(guān)系到能否提高教育志愿者的服務(wù)效率，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的教育活動(dòng)得以高效、深入的開展，關(guān)系到社區(qū)居民文化生活、精神生活的富足程度，更關(guān)系到黨的方針、政策能否及時(shí)貫徹到每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民的思想當(dāng)中。所以說(shuō)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)，事關(guān)人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，事關(guān)國(guó)家的建設(shè)事業(yè)開展。在此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理策略進(jìn)行簡(jiǎn)要探究。

　　［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育；志愿者隊(duì)伍；建設(shè)；管理

　　隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與加速，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了全面開展，建設(shè)步伐越來(lái)越快，因此社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸從城市慢慢向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普及。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，更好地服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村，社區(qū)教育逐漸受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為社區(qū)教育的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者發(fā)揮著重要作用，在社區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、未成年人法制教育、開展社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)、加大精神文明建設(shè)力度、深入踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等方面，都對(duì)社區(qū)居民發(fā)揮著學(xué)校教育所無(wú)法替代的作用。當(dāng)前我國(guó)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都組建了教育志愿者隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)教育也確實(shí)起到了極其重要的推進(jìn)作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的不斷龐大，在建設(shè)和管理工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，所以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，成為時(shí)下社區(qū)管理工作的一個(gè)重要方面。

　　一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者實(shí)名管理認(rèn)證制度

　　因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者屬于一種公益性身份，加入志愿者隊(duì)伍和參加志愿者教育活動(dòng)都遵循高度自愿的原則，因此具有較大的流動(dòng)性和自主性，如果不能進(jìn)行具體、有效的管理，將會(huì)直接導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理出現(xiàn)混亂局面。所以必須實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者的實(shí)名注冊(cè)登記制度，保證志愿者的身份得到確認(rèn)和落實(shí)，保證志愿者教育活動(dòng)得到真正開展。在進(jìn)行實(shí)名管理認(rèn)證過(guò)程中，首先需要建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者注冊(cè)認(rèn)證系統(tǒng)，把每一個(gè)自愿加入志愿者隊(duì)伍的人員的姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、身體狀況、愛(ài)好特長(zhǎng)、工作單位、可自由支配的時(shí)間等一系列的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并錄入系統(tǒng)，便于依據(jù)志愿者的不同情況安排不同的社區(qū)教育活動(dòng)。同時(shí)還要求志愿者在有意愿離開志愿者隊(duì)伍的時(shí)候必須及時(shí)通知志愿者管理人員，避免志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作出現(xiàn)混亂情況。

　　二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者定期培訓(xùn)活動(dòng)制度

　　想要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者社區(qū)教育活動(dòng)的有效開展，就必須保證志愿者本身的素質(zhì)、能力素質(zhì)、實(shí)踐素質(zhì)等方面不斷提高，才能適應(yīng)社區(qū)居民對(duì)教育渴求的不斷提高，才能保證志愿者在教育活動(dòng)中為社區(qū)居民帶來(lái)更有營(yíng)養(yǎng)的、更能切合社會(huì)發(fā)展的、更能切合居民生活實(shí)際的、更具有實(shí)際價(jià)值的教育內(nèi)容。所以，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，成為提高志愿者本身素質(zhì)的必要保障。在培訓(xùn)過(guò)程中，需要學(xué)習(xí)社區(qū)教育志愿者的基本要求和崗位職責(zé)，做到遵守制度、熱心服務(wù)；要熱愛(ài)社區(qū)教育工作，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，并對(duì)社區(qū)服務(wù)觀念進(jìn)行大力宣傳；要學(xué)習(xí)和諧社會(huì)、和諧家庭的構(gòu)建理念，推動(dòng)和諧社區(qū)、平安社區(qū)構(gòu)建工作的開展；要學(xué)習(xí)社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容、方法、組織、制度等方面有更加深入的了解，能提出獨(dú)特的見(jiàn)解。只有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行“充電”，才能保證志愿者以正確的工作模式和科學(xué)的工作方法開展工作，并以端正的工作態(tài)度服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民，充分展現(xiàn)志愿者的風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)志愿者的價(jià)值。

　　三、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者互助活動(dòng)制度

　　為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者對(duì)志愿活動(dòng)的更大熱情，激發(fā)志愿者參與到志愿隊(duì)伍中來(lái)的高度積極性和主動(dòng)性，就必須組織多種形式、多種主題的活動(dòng)。例如組織志愿者互助活動(dòng)，因?yàn)楹芏嘀驹刚唠m然參加到服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的隊(duì)伍中，但是自己在家庭中、生活中、工作中也存在很大的問(wèn)題，也遇到很多的困難，如果不能幫助志愿者解除他們的后顧之憂，就不可能讓志愿者以更加積極的態(tài)度投身到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。因此志愿者管理人員需要深入到志愿者家中，了解志愿者各方面的情況，組織志愿者互助活動(dòng)，為志愿者排憂解難，給志愿者更多的關(guān)愛(ài)和溫暖，幫助志愿者度過(guò)生活中、家庭中的難關(guān)，讓志愿者真切感受到參加到志愿者大家庭中來(lái)對(duì)自己的幫助，讓志愿者的關(guān)系變得更加親密、和諧，讓整支志愿者隊(duì)伍變得更加的團(tuán)結(jié)，讓志愿者隊(duì)伍的凝聚力和向心力變得更加強(qiáng)烈，保證志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的高效開展�？偠�言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者是推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)深入、高效開展的重要?jiǎng)恿�，只有�?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行充分的整合，進(jìn)行科學(xué)的組織，進(jìn)行有效的管理，才能真正發(fā)揮這支隊(duì)伍的重要作用，為創(chuàng)建和諧的社區(qū)氛圍、美好的社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型社區(qū)提供有力的保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　�。�1］顧鵬程，柏甫林，孫爾松.加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者人員管理完善社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)［J］.教育界：高等教育研究，20xx（27）：11-12.

　�。�2］劉素芬，丘建新.對(duì)社區(qū)教育中志愿者隊(duì)伍建設(shè)的理性思考［J］.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx（1）.

　　社區(qū)管理論文 篇10

　　【摘要】目的分析社區(qū)規(guī)范化管理對(duì)高血壓患者血壓及并發(fā)癥的影響。方法選取本社區(qū)20xx年1月～20xx年1月符合研究條件患者100例采用隨機(jī)抽簽法平均分為兩組，其中常規(guī)組采用常規(guī)管理模式，實(shí)驗(yàn)組則應(yīng)用規(guī)范化管理模式，對(duì)兩組觀察結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果實(shí)驗(yàn)組患者規(guī)范化管理模式干預(yù)后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規(guī)組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）；實(shí)驗(yàn)組患者干預(yù)后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規(guī)組常規(guī)管理模式干預(yù)后；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論社區(qū)規(guī)范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　【關(guān)鍵詞】高血壓；社區(qū)規(guī)范化管理；血壓；并發(fā)癥

　　目前，臨床上患有老年性高血壓的中老年人越來(lái)越多，但是患者服藥的依從性低及用藥的個(gè)體化等因素造成患者難以很好地控制血壓狀況，除常規(guī)服用降壓藥物外，配合規(guī)范化管理模式進(jìn)行干預(yù)在臨床高血壓治療中得到推廣，本文就社區(qū)規(guī)范化管理模式在老年高血壓管理中的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)探究，現(xiàn)報(bào)告如下。

　　1資料與方法

　　1.1一般資料

　　選取本社區(qū)20xx年1月～20xx年1月符合研究條件的100例老年性高血壓患者進(jìn)行觀察研究，其中常規(guī)組50例，男32例，女18例；平均年齡（67.42±15.48）歲，平均病程（8.54±2.27）年；觀察組50例，男34例，女16例；平均年齡（67.38±15.51）歲，平均病程（8.49±2.31）年，兩組患者性別比例、年齡及病程等資料不具顯著差異；差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。

　　1.2研究方法

　　1.2.1納入標(biāo)準(zhǔn)①經(jīng)常規(guī)心血管疾病診斷及病史等系列診斷確診為老年性高血壓患者；②告知后自愿參與并簽字同意者；③無(wú)認(rèn)知障礙、精神疾病及其它嚴(yán)重器官功能病變患者。1.2.2管理方法常規(guī)組采用常規(guī)管理模式，由本中心全科醫(yī)護(hù)人員對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行血壓測(cè)量，告知患者按時(shí)正確服用降壓藥物，不要隨意停藥或者改變藥物劑量，告知患者按時(shí)回中心進(jìn)行復(fù)查，記錄患者身體狀況。實(shí)驗(yàn)組除實(shí)施上述基礎(chǔ)用藥指導(dǎo)外，需進(jìn)行以下規(guī)范管理：①健康教育：有本中心醫(yī)護(hù)人員組織舉行健康教育講座，針對(duì)患有老年性高血壓患者進(jìn)行知識(shí)普及，需講解高血壓的發(fā)病機(jī)制，影響因素及個(gè)人護(hù)理等，提醒患者日常生活中少吃油膩食物，可多吃點(diǎn)蔬菜水果，保持心情愉悅，注意鍛煉的強(qiáng)度與力度，防止一些危險(xiǎn)因素的發(fā)生；②個(gè)體化管理：對(duì)參與調(diào)研的患者建立個(gè)人健康檔案，針對(duì)患者個(gè)人血壓狀況及身體狀況，由本中心簽約的全科醫(yī)師進(jìn)行用藥及個(gè)人化建議，如告誡不同患者需改變的不良習(xí)慣，針對(duì)其生活習(xí)慣提出人性化建議并制定個(gè)人健康計(jì)劃；③后期隨訪：由護(hù)理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)患者進(jìn)行定期隨訪，每隔1個(gè)月進(jìn)行電話訪問(wèn)，督促老人進(jìn)行服藥，嚴(yán)格按照個(gè)人健康計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于配合度極低的患者可進(jìn)行上門管理勸誡等。1.2.3項(xiàng)目觀察及判定標(biāo)準(zhǔn)在分別實(shí)施管理模式干預(yù)后，對(duì)兩組患者血壓控制狀況及患者滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并比較。①血壓控制狀況：分別測(cè)定兩組患者干預(yù)前后舒張壓及收縮壓的變化并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較；②患者并發(fā)癥發(fā)生情況：統(tǒng)計(jì)兩組在管理模式干預(yù)期間，患者出現(xiàn)冠心病、腦卒中、腎功能衰竭及眼底病變并發(fā)癥發(fā)生的例數(shù)并計(jì)算比較。

　　1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

　　以例（n）或百分比（%）形式表示計(jì)數(shù)資料，采用x2檢驗(yàn)，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t值驗(yàn)算或非參數(shù)驗(yàn)算，由SPSS19.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

　　2結(jié)果

　　實(shí)驗(yàn)組患者慢性病管理模式干預(yù)后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規(guī)組；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。實(shí)驗(yàn)組患者干預(yù)后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規(guī)組常規(guī)管理模式干預(yù)后；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表2。

　　3討論

　　患有高血壓的患者以目前的醫(yī)學(xué)水平無(wú)法完全治愈，只能通過(guò)服用相關(guān)的降壓藥物來(lái)進(jìn)行血壓控制，而且針對(duì)不同的患者其服藥的類別也各不相同，患者也必須長(zhǎng)期堅(jiān)持服用藥物來(lái)達(dá)到治療的效果，但是很多患者因缺乏基本知識(shí)及自我管理的能力不足常常難以控制血壓狀況，需采用社區(qū)規(guī)范化管理對(duì)患者進(jìn)行嚴(yán)格指導(dǎo)與管理來(lái)控制患者血壓狀況。由結(jié)果可知，實(shí)驗(yàn)組患者慢性病管理模式干預(yù)后血壓下降程度及患者并發(fā)癥發(fā)生狀況均好于常規(guī)組，社區(qū)規(guī)范化管理模式可作為一種人為化管理模式，在患者服藥的基礎(chǔ)上對(duì)患者的疾病基本知識(shí)及護(hù)理方法進(jìn)行普及，制定個(gè)人化的健康管理計(jì)劃，并加大對(duì)患者服藥及生活中不良習(xí)慣的改善等方面的監(jiān)督，大大提高患者服藥依從性，改善其不良習(xí)慣飲食生活習(xí)慣，進(jìn)一步控制血壓上升并保持穩(wěn)定，讓患者體會(huì)到一站式管理與服務(wù)，讓其對(duì)自身疾病的改善充滿信心，也大大加強(qiáng)了醫(yī)患之間的信任與交流。綜合上述，社區(qū)規(guī)范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]黃萬(wàn)榮.社區(qū)慢性病管理模式在老年高血壓管理中的效果評(píng)價(jià)[J].中國(guó)社區(qū)醫(yī)師,20xx,33(5):158.

　　[2]鐘萍兒.手術(shù)李曉環(huán),陳宏.老年高血壓管理中應(yīng)用社區(qū)慢性病管理模式的效果探討[J].中外女性健康研究,20xx(6):61.

　　社區(qū)管理論文 篇11

　　摘要: 大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國(guó)城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)城市社區(qū)管理的建議。

　　關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代化進(jìn)程; 城市社區(qū); 城市社區(qū)管理

　　20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺(tái)。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國(guó)政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。

　　一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵

　　城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對(duì)發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國(guó)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

　　二、我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題

　　1.城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市人口構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對(duì)原有社會(huì)秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì)。(2)人口老齡化趨勢(shì)明顯。按照老齡人口占社會(huì)人口的比重7%以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長(zhǎng)速度還會(huì)不斷加快。

　　2. 城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為

　　研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)現(xiàn)行的城市基層社會(huì)管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì)“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國(guó)情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。

　　目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)居委會(huì)行政管理色彩較濃，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會(huì)居委會(huì)承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會(huì)成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，一些社區(qū)居委會(huì)成員習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。

　　3. 城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向

　　作為當(dāng)今日益全球化的社會(huì)領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì)福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì)特困群體提供社會(huì)救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。

　　然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過(guò)程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)�，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會(huì)效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。

　　4. 城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命

　　首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。

　　此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。

　　三、我國(guó)城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)

　　目前，我國(guó)許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì)”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率�！按笊鐣�(huì)”則是要把社會(huì)從國(guó)家的超常控制中解脫出來(lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì)肌體，使社會(huì)有能力行使相應(yīng)的社會(huì)管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會(huì)管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國(guó)現(xiàn)有的城市社會(huì)管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì)，但所構(gòu)造的社會(huì)與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的方向。

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理

　　城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國(guó)家在執(zhí)行全國(guó)性的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。

　　我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。

　　為此，我國(guó)城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。

　　1.重視和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)

　　在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

　　2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會(huì)自主管理系統(tǒng)的功能

　　城市社區(qū)管理具有多層次、多系統(tǒng)的特點(diǎn)。多層次是指城市政府的派出機(jī)構(gòu)—街道、居委會(huì)和居民代表形成一個(gè)縱向的多級(jí)管理體系;多系統(tǒng)，即政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)管理系統(tǒng)形成一個(gè)橫向的管理

　　體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。

　　管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。

　　3.健全社區(qū)管理的法律制度

　　在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對(duì)各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。

　　4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)

　　社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。

　　社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對(duì)社區(qū)管理的要求和建議。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。

　　5.加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)城市現(xiàn)代化的需要

　　在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識(shí)和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　6. 培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)

　　隨著社會(huì)管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì)群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。

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　　社區(qū)管理論文 篇12

　　【摘要】

　　目的探討重性精神疾病社區(qū)管理模式。方法選取20xx年11月～20xx年11月收治的重性精神病患者80例，隨機(jī)分成兩組，觀察組和對(duì)照組，每組40人。對(duì)照組給予常規(guī)康復(fù)管理。觀察組對(duì)成員進(jìn)行社會(huì)功能訓(xùn)練，生活技能培訓(xùn)，健康知識(shí)學(xué)習(xí)等社區(qū)管理模式干預(yù)。對(duì)兩組成員實(shí)施2年定期隨訪。并用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表（SDSS）進(jìn)行評(píng)分，并作分析與對(duì)比。結(jié)果觀察組成員社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表評(píng)分優(yōu)于對(duì)照組，觀察組和對(duì)照組比較存在差異（P＜0.05）。結(jié)論重性精神疾病社區(qū)管理模式是可行的，對(duì)重性精神疾病患者康復(fù)有幫助。

　　【關(guān)鍵詞】重性精神疾病；社區(qū)；社區(qū)管理模式

　　重性精神疾病是指大腦功能活動(dòng)發(fā)生紊亂，導(dǎo)致認(rèn)知、情感、思維、行為和意志等精神活動(dòng)不同程度障礙的疾病總稱。主要有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感性障礙、癲癇所致精神障礙及精神發(fā)育遲滯等六大類病種，有復(fù)發(fā)率高，病程長(zhǎng)，易出現(xiàn)危險(xiǎn)行為等特點(diǎn)，通常成年早期發(fā)病率較高［1］，對(duì)患者及家人造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)于重性精神疾病的治療，雖然還是以藥物為主，但是由于患者依從性差，治療效果常不理想，復(fù)發(fā)率高，且社會(huì)功能恢復(fù)差。近年來(lái)，對(duì)患者心理上的輔助治療逐漸受到重視［2］，并且逐漸從醫(yī)院、病房治療轉(zhuǎn)向社區(qū)。1996年以來(lái)，我國(guó)殘聯(lián)和政府部門結(jié)合我國(guó)情況，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在各地展開了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)工作。為幫助重性精神疾病患者康復(fù)奠定了基礎(chǔ)。20xx年起，由中央補(bǔ)助的668項(xiàng)目開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，開啟了重性精神疾病醫(yī)院和社區(qū)一體化服務(wù)模式的新道路［3］。

　　1資料和方法

　　1.1基本資料

　　選取20xx年11月～20xx年11月登記備案的重性精神疾病患者80例，兩組患者均需要進(jìn)行康復(fù)治療。將80例患者隨機(jī)分成兩組，觀察組40人，對(duì)照組40人。其中觀察組男23人，女17人，平均年齡（43.1±5.32）歲。對(duì)照組男27人，女13人，平均年齡（45.8±4.52）歲。

　　1.2方法

　　對(duì)照組患者按《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》工作要求，進(jìn)行常規(guī)管理。對(duì)干預(yù)組進(jìn)行新型模式的管理，新型模式大致分為下面幾點(diǎn)：

　�。�1）聘請(qǐng)專家專門培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，為社區(qū)儲(chǔ)備專業(yè)的精神疾病防治人員。

　�。�2）開展全面精神疾病知識(shí)宣傳與學(xué)習(xí)，社區(qū)通過(guò)多種形式的宣傳手段，提高患者及家屬對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)，減少對(duì)重性精神疾病患者及家庭的偏見(jiàn)。

　�。�3）增加患者之間的來(lái)往與交流。互相交流治病經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)患者融入社會(huì)的速度。

　�。�4）做好患者不同時(shí)期的隨訪工作，制定針對(duì)個(gè)人的管理方案，進(jìn)行系統(tǒng)的健康教育。

　�。�5）定期進(jìn)行康復(fù)咨詢指導(dǎo)，通過(guò)醫(yī)生與患者交流，逐一對(duì)社區(qū)管理重性精神病人進(jìn)行分類評(píng)估和綜合干預(yù)。

　�。�6）指導(dǎo)患者進(jìn)行工娛活動(dòng)，提高患者社會(huì)生活能力。

　�。�7）做好患者家屬溝通工作，定期向家屬了解患者病情，向家屬提供疾病康復(fù)指導(dǎo)，定期組織患者家屬參加精神疾病預(yù)防知識(shí)講座［4］。

　　1.3判定方法

　　使用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表采用社會(huì)功能缺陷評(píng)定量表（SDSS）對(duì)兩組患者干預(yù)前后進(jìn)行評(píng)分，以問(wèn)卷形式對(duì)兩組患者進(jìn)行社會(huì)能力等方面調(diào)查。

　　1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

　　采用SPSS14.0軟件處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)量資料使用t檢驗(yàn)，其中以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

　　2結(jié)果

　　給予患者隨訪2年，統(tǒng)計(jì)2年間兩組患者日常情況，對(duì)家屬就患者日常生活知識(shí)知曉情況做調(diào)查，并且為兩組患者進(jìn)行社會(huì)功能缺陷評(píng)分。其中對(duì)照組干預(yù)前SDSS總分445分，干預(yù)后466分。觀察組干預(yù)前SDSS總分472分，干預(yù)后237分。兩組患者干預(yù)后SDSS總分對(duì)比，觀察組和對(duì)照組比較存在差異（P＜0.05），具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查情況，對(duì)照組在個(gè)人生活、責(zé)任心、社會(huì)活動(dòng)等方面有所好轉(zhuǎn)。

　　3討論

　　當(dāng)今社會(huì)中精神衛(wèi)生問(wèn)題已成為當(dāng)今一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。重性精神疾病患者越來(lái)越多地受到關(guān)注和重視，而社區(qū)是精神疾病患者康復(fù)、回歸社會(huì)的重要途徑。所以，現(xiàn)在的目標(biāo)是將醫(yī)院為精神疾病患者的服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)為中心的服務(wù)。重性精神病患者經(jīng)過(guò)治療離院后，仍離不開定期的隨訪與康復(fù)指導(dǎo)。本文研究對(duì)比了對(duì)照組患者身體狀況、社會(huì)能力、家庭職能等方面評(píng)分，均較干預(yù)前有所好轉(zhuǎn)。所以，社區(qū)康復(fù)就是患者離院后進(jìn)一步康復(fù)，恢復(fù)社會(huì)能力的重要保障。做好社區(qū)定期的精神衛(wèi)生知識(shí)講座，做好精神疾病患者的的訪問(wèn)和跟蹤報(bào)道。社區(qū)的服務(wù)人員定期對(duì)精神疾病患者做心理健康的宣傳教育，同時(shí)提供一些必要的義務(wù)咨詢［5-7］。對(duì)精神疾病患者做好心里指導(dǎo)和生活上的服務(wù)，讓精神疾病患者感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，有利于避免精神疾病患者的復(fù)發(fā)。同時(shí)社區(qū)應(yīng)該積極開展針對(duì)心理健康的講座，不僅讓精神疾病患者提高精神衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)社區(qū)的其他人也有較好的預(yù)見(jiàn)性，可以降低精神疾病患者的復(fù)發(fā)率，同時(shí)提高精神疾病患者的自理能力和社會(huì)參與的能力。精神疾病患者在康復(fù)期要在社區(qū)系統(tǒng)新型管理的模式下，社區(qū)的工作人員和家屬一同努力，相互配合，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，使患者得到全面的康復(fù)［8］。因此，做好社區(qū)新模式的管理工作，將會(huì)為患者回歸社會(huì)，減少?gòu)?fù)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，重性精神疾病患者通過(guò)社區(qū)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)的康復(fù)干預(yù)管理，各個(gè)方面都有所改善。

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　　社區(qū)管理論文 篇13

　　隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作不斷改革，人們對(duì)社區(qū)護(hù)理人員的要求也日益提高，社區(qū)護(hù)理人員如何提高綜合素質(zhì)，在新的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式下，護(hù)理人員需要掌握更多知識(shí)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。為此，本中心對(duì)護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作尤為重視，通過(guò)各種途徑開展對(duì)護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作，三年前中心申請(qǐng)了繼續(xù)教育基地，通過(guò)繼續(xù)教育基地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；通過(guò)組織護(hù)理人員到三級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)，提高護(hù)理人員護(hù)理技術(shù)；通過(guò)組織參加護(hù)理技能比賽，促進(jìn)護(hù)理水平提高[2]。本文通過(guò)三年前及現(xiàn)在各方面發(fā)展情況對(duì)比進(jìn)行探討：

　　1實(shí)施繼續(xù)教育前后各方面發(fā)展情況對(duì)比

　　1.1護(hù)理人員的基本情況對(duì)比

　　中心護(hù)理人員27人，三年前中心護(hù)理人員基本情況：大學(xué)3人、大專11人、中專13人；高級(jí)職稱0人、中級(jí)職稱14人、初級(jí)師5人、初級(jí)士8人；繼續(xù)教育開展后20xx年中心護(hù)理人員中大學(xué)6人、大專12人、中專9人；高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱12人、初級(jí)師7人、初級(jí)士7人，現(xiàn)在中心護(hù)理人員在學(xué)歷情況及職稱方面都較三年前有所提高。

　　1.2申請(qǐng)繼續(xù)教育基地前后對(duì)比

　　三年前中心未申請(qǐng)繼續(xù)教育基地，護(hù)理人員參加繼續(xù)教育要到其他醫(yī)院進(jìn)行，在時(shí)間和路途上存在諸多不便，導(dǎo)致參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)較少，甚至不能達(dá)標(biāo)；現(xiàn)在中心申請(qǐng)繼續(xù)教育基地后，組織繼續(xù)教育課程較多，安排時(shí)間更合理，不存在路途遙遠(yuǎn)等諸多不便，使護(hù)理人員參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)增多，繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率大幅度提高。

　　1.3中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員參加培訓(xùn)情況對(duì)比

　　三年前護(hù)理人員除基地培訓(xùn)外基本沒(méi)有參加過(guò)其他護(hù)理培訓(xùn)；近三年中，中心組織護(hù)理人員參加了海淀區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)組織的各種護(hù)理技能培訓(xùn)、醫(yī)聯(lián)體各種護(hù)理操作培訓(xùn)等。

　　1.4中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽和參加護(hù)理

　　操作比賽情況對(duì)比三年前中心沒(méi)有組織過(guò)護(hù)理知識(shí)及技能比賽，護(hù)理人員也幾乎沒(méi)有參加過(guò)護(hù)理其他部門組織的技能比賽；近三年中心心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽進(jìn)行各項(xiàng)護(hù)理技能比賽，在比賽準(zhǔn)備及比賽過(guò)程中護(hù)理人員不斷完善自我，不斷提高護(hù)理技能。

　　1.5通過(guò)繼續(xù)教育護(hù)理人員處理應(yīng)急情況對(duì)比

　　三年前護(hù)理人員在遇到緊急情況處理時(shí)會(huì)有些慌亂，不夠自信，通過(guò)繼續(xù)培訓(xùn)，護(hù)理人員在處理緊急情況時(shí)能沉著冷靜應(yīng)對(duì)，能為醫(yī)生提供積極的處理建議，尤其在社區(qū)團(tuán)隊(duì)工作中，護(hù)理人員擔(dān)任著重要的任務(wù)，在處理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急工作時(shí)，護(hù)理人員充當(dāng)團(tuán)隊(duì)的指揮官，有條不紊地指揮團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)對(duì)緊急工作。

　　1.6繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率對(duì)比

　　繼續(xù)教育是醫(yī)務(wù)人員每年都要完成的工作之一，參加繼續(xù)教育并通過(guò)學(xué)分認(rèn)證，保證學(xué)分達(dá)標(biāo)，是醫(yī)務(wù)人員晉升職稱的基本條件，也是對(duì)中心完成繼續(xù)教育的工作的檢驗(yàn)，三年前，中心繼續(xù)教育人員達(dá)標(biāo)率為80%，部分沒(méi)有達(dá)標(biāo)的醫(yī)務(wù)人員不能參加職稱晉升；現(xiàn)在繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率為100%，確保每位需要晉升的醫(yī)務(wù)人員都能參加職稱晉升考試及考評(píng)。

　　1.7患者對(duì)護(hù)理人員滿意度對(duì)比

　　三年前，護(hù)理人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)較局限，沒(méi)能學(xué)習(xí)更多的溝通技巧，工作中往往由于缺乏溝通技巧而導(dǎo)致患者不滿意、投訴現(xiàn)象偶有發(fā)生，通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)顯示，護(hù)理人員滿意度僅為80%；自中心進(jìn)行了繼續(xù)教育管理后，根據(jù)中心醫(yī)務(wù)人員需求安排了繼續(xù)教育的課程內(nèi)容，把醫(yī)務(wù)人員溝通技巧作為重要課程，對(duì)中心醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性地繼續(xù)教育，使中心醫(yī)務(wù)人員掌握了更多領(lǐng)域的知識(shí)，為更好地完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作打下基礎(chǔ)，中心護(hù)理人員通過(guò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后，掌握了一定的溝通技巧，并能學(xué)以致用，把溝通技巧運(yùn)用到對(duì)患者的服務(wù)中，社區(qū)護(hù)理人員現(xiàn)在不僅沒(méi)有被投訴，近三年中表?yè)P(yáng)信及錦旗屢屢送到中心領(lǐng)導(dǎo)手中，護(hù)理人員滿意度也達(dá)到了100%，促進(jìn)了護(hù)患和諧。

　　1.8繼續(xù)教育對(duì)護(hù)理人員從事家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作的作用

　　家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的一項(xiàng)重要工作，家醫(yī)團(tuán)隊(duì)成員由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、防保人員組成，團(tuán)隊(duì)工作中要求每位團(tuán)隊(duì)成員掌握知識(shí)要全面、廣泛、尤其是對(duì)慢病病人的管理，要求每位成員都能參與其中，中心繼續(xù)教育的開展正好為醫(yī)務(wù)人員全面掌握知識(shí)提供了平臺(tái)，護(hù)理人員通過(guò)全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，豐富了醫(yī)療知識(shí)，在家醫(yī)團(tuán)隊(duì)的工作中更得心應(yīng)手，并能在團(tuán)隊(duì)中起到主導(dǎo)作用。

　　2結(jié)論

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)繼續(xù)教育管理后，社區(qū)中心護(hù)理人員職稱普遍提升，社區(qū)護(hù)理人員參加繼續(xù)教育及各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)增多，護(hù)理人員的知識(shí)、技能及急救水平得到提高，繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率也大幅度提高，患者滿意度大幅度提升，護(hù)理人員在團(tuán)隊(duì)工作中能夠起到主導(dǎo)作用。

　　總之，通過(guò)繼續(xù)教育管理，使得護(hù)理人員綜合素質(zhì)得到顯著提高[3]。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]邢梅.社區(qū)護(hù)理人員103名綜合素質(zhì)培訓(xùn)效果觀察[J].齊魯護(hù)理雜志,20xx,17(15):105-106.

　　[2]陳繼紅.社區(qū)護(hù)理管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥,20xx,17(5):90-91.

　　[3]趙蘭,周蓮.加強(qiáng)護(hù)士繼續(xù)教育提高臨床護(hù)理質(zhì)量[J].中華現(xiàn)代臨床護(hù)理學(xué)雜志,20xx,5(8):502-503.

　　社區(qū)管理論文 篇14

　　在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難，難以滿足現(xiàn)在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來(lái)，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時(shí)理順政黨、政府和社會(huì)關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。

　　一、撤銷街道模式

　　撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，[1]實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府兩級(jí)管理。

　�。ㄒ唬┏蜂N街道模式取得的成效

　　撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級(jí)，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

　　1.行政管理層級(jí)縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來(lái)的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級(jí)管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動(dòng)，降低了管理過(guò)程中的信息失真情況，使社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近居民。

　　2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬(wàn)元左右，改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30-60萬(wàn)之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的`少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動(dòng)，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)得到顯著提高，同時(shí)區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對(duì)銅官山區(qū)陽(yáng)光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道，改革之前，三個(gè)小社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)加在一起，最多也只有12萬(wàn)，改革之后，陽(yáng)光社區(qū)光辦公經(jīng)費(fèi)就有58萬(wàn)，加上其他的經(jīng)費(fèi)大概有120萬(wàn)左右。同時(shí)建立大社區(qū)后，原來(lái)小社區(qū)的工作場(chǎng)所都變成了居民活動(dòng)中心，居民的活動(dòng)場(chǎng)地更多了，社區(qū)工作者的辦公場(chǎng)所也更好了。

　　3.拓寬居民參與渠道，強(qiáng)化居民自治功能改革后，通過(guò)直接差額選舉社區(qū)居委會(huì)成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時(shí)居委會(huì)為民服務(wù)的意識(shí)也得到加強(qiáng)，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會(huì)組織的建立和各類社區(qū)活動(dòng)的蓬勃開展，擴(kuò)大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們?cè)絹?lái)越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來(lái)看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽(yáng)紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。同時(shí)文體類和慈善類社會(huì)組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。

　　（二）撤銷街道模式存在的問(wèn)題

　　1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計(jì)上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中有些制度根本沒(méi)有辦法落實(shí)。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實(shí)中就沒(méi)有很好落實(shí)。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無(wú)法拒絕上級(jí)相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項(xiàng)都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題仍然有待破解。

　　2.政黨、政府和社會(huì)之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會(huì)組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會(huì)主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng)，黨就能更好的融入和整合社會(huì)，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒(méi)有根本改變的情況下，他就會(huì)強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問(wèn)題。

　　二、再造街道模式

　　再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對(duì)原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對(duì)街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整，職能和運(yùn)作流程實(shí)行再造，繼續(xù)實(shí)行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級(jí)政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。

　　（一）再造街道模式取得的成效

　　1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實(shí)現(xiàn)了減少管理層級(jí)，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。

　　2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來(lái)越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動(dòng)和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過(guò)對(duì)區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。

　�。ǘ�）再造街道模式存在的問(wèn)題

　　1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會(huì)建設(shè)的情況并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。

　　2.社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過(guò)試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對(duì)減輕了社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下改上不改，市級(jí)考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門考核指標(biāo)體系沒(méi)有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重。

　　3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)這種模式下，一方面，無(wú)論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對(duì)公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒(méi)有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對(duì)社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級(jí)依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)。

　　三、不設(shè)街道模式

　　隨著安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實(shí)施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實(shí)施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。

　　（一）不設(shè)街道模式取得的成效

　　第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級(jí)政府二級(jí)管理，縮減了城市管理層級(jí)和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn)，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對(duì)新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強(qiáng)黨的社會(huì)服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會(huì)資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會(huì)，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會(huì)不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會(huì)回歸自治屬性，開展較大的自治活動(dòng)。

　�。ǘ�）不設(shè)街道模式存在的問(wèn)題

　　第一，不設(shè)街道模式在一個(gè)社區(qū)中設(shè)立多個(gè)居民委員會(huì)即“一社多居”，和國(guó)家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運(yùn)作中如何和國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級(jí)關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問(wèn)題，即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會(huì)由于擁有的資源有限，可能無(wú)法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會(huì)邊緣化的問(wèn)題。

　　四、安徽省社區(qū)管理體制改革的啟示

　　筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會(huì)，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個(gè)關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對(duì)于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄒ唬�從管理層級(jí)上而言，撤銷街道模式真正優(yōu)化縮減了行政管理層級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計(jì)的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實(shí)踐運(yùn)作中根本沒(méi)有辦法落實(shí)。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色，由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”，精簡(jiǎn)了管理層級(jí)、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實(shí)較輕、社區(qū)行政化確實(shí)較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無(wú)法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時(shí)，這樣就倒逼區(qū)級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度，大力對(duì)社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能，從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展勢(shì)頭非常猛，政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。

　�。ǘ�）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式

　　撤銷街道模式中，沒(méi)有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，大社區(qū)一般有30到60萬(wàn)元，而小社區(qū)一般只有10到20萬(wàn)。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動(dòng)，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識(shí)、公民社會(huì)組織和公民行動(dòng)能力的培育，更有利于推動(dòng)社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會(huì)壓力更加直接和迫切，這樣就會(huì)倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過(guò)強(qiáng)、社會(huì)功能過(guò)弱的黨轉(zhuǎn)型為社會(huì)功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。

　�。ㄈ�）撤銷街道模式的有序良性運(yùn)行表明不愿意撤銷街道而實(shí)行再造街道模式的兩個(gè)擔(dān)心也是不必要的

　　調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個(gè)擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問(wèn)題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運(yùn)作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)失序和社會(huì)矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會(huì)不但沒(méi)有失序，而且更加穩(wěn)定，社會(huì)活力也增強(qiáng)了。由此表明，那些擔(dān)心是沒(méi)有必要的。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國(guó)城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問(wèn)題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問(wèn)題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對(duì)市甚至省級(jí)政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運(yùn)行兩年的時(shí)間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個(gè)在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項(xiàng)。

　　社區(qū)管理論文 篇15

　　中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管研究綜述

　　摘要：中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中，對(duì)社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對(duì)象、目標(biāo)、原則、激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有的和現(xiàn)實(shí)的意義。

　　關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);社區(qū)共管;社區(qū)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣�府也存在�?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。

　　一、對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的理解

　　1.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義

　　社區(qū)共管在中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在上被廣泛接受，而且也越來(lái)越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對(duì)社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估的過(guò)程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。

　　2.共管的對(duì)象

　　無(wú)論實(shí)踐中還是上，對(duì)共管對(duì)象的理解都是有差異的，主要有以下三種觀點(diǎn)：(1)保護(hù)區(qū)資源。(2)社區(qū)資源。(3)保護(hù)區(qū)與社區(qū)資源。通過(guò)對(duì)很多案例的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然對(duì)共管對(duì)象的理解表述有幾種，但實(shí)踐中，共管的對(duì)象基本上是社區(qū)的資源(主要是周邊社區(qū)的資源)，保護(hù)區(qū)內(nèi)屬于集體或村民承包的土地及其上的資源，部分地進(jìn)入了共管的對(duì)象(特別是當(dāng)保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的土地都劃在保護(hù)區(qū)中時(shí))。而保護(hù)區(qū)中國(guó)家所有的土地及其上的資源，基本不在共管之中(除個(gè)別如林下生物資源采集等外)。事實(shí)上，大多數(shù)情況下，共管真的成了“管社區(qū)”(保護(hù)區(qū)管社區(qū)及村民對(duì)他們自己所有的資源的利用)[2]。對(duì)這一問(wèn)題還未有學(xué)者進(jìn)行深入研究：保護(hù)區(qū)中國(guó)有土地及資源真的應(yīng)進(jìn)入社區(qū)共管范圍嗎?這部分資源的利益和社區(qū)按照什么原則分享?

　　3.共管目標(biāo)

　　對(duì)于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點(diǎn)：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對(duì)于此問(wèn)題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對(duì)保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國(guó)家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。

　　4.共管的原則

　　國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對(duì)共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對(duì)于GEF 自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵(lì)機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣�府的支持、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外，共管的過(guò)程還應(yīng)是簡(jiǎn)單和易行的。

　　5.共管的激勵(lì)機(jī)制

　　社區(qū)共管項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的激勵(lì)方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法。(2)其他激勵(lì)方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會(huì);對(duì)社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動(dòng)等。

　　6.鄉(xiāng)土文化

　　對(duì)鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點(diǎn)：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。

　　7.共管的參與方及利益分享

　　(1)參與方。在共管中，一般來(lái)說(shuō)在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，GEF自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來(lái)看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目及資金，通常還會(huì)有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對(duì)于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒(méi)有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看，對(duì)社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識(shí)是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。

　　二、社區(qū)共管中土地權(quán)屬問(wèn)題

　　在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問(wèn)題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國(guó)法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國(guó)家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國(guó)大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒(méi)有確定，隨著土地價(jià)值意識(shí)的提升，保護(hù)區(qū)土地爭(zhēng)議不斷。從全國(guó)范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國(guó)有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國(guó)有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí)，采用簡(jiǎn)單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國(guó)保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問(wèn)題。全國(guó)許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國(guó)際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì)和其他保護(hù)組織已意識(shí)到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。

　　對(duì)于此問(wèn)題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒(méi)有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的研究。

　　三、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的作用及存在的問(wèn)題

　　1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識(shí)。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動(dòng)了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對(duì)共管工作的認(rèn)識(shí)和工作人員的能力等。

　　2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問(wèn)題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著國(guó)際援助項(xiàng)目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動(dòng)缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識(shí)和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會(huì)不具有可持續(xù)性。

　　對(duì)于此問(wèn)題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對(duì)為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。

　　四、對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管政策法律背景的看法

　　許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有形成等。

　　李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過(guò)程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。

　　五、結(jié)論

　　1.從研究的角度看

　　關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國(guó)內(nèi)外都有相關(guān)著述，國(guó)外的研究相對(duì)較多，國(guó)內(nèi)處于起步階段。就國(guó)外來(lái)說(shuō)，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國(guó)家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問(wèn)題上。內(nèi)容主要是對(duì)資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國(guó)外的研究資料來(lái)看，他們并沒(méi)有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來(lái)看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國(guó)家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對(duì)保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來(lái)源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價(jià)值而對(duì)以前的謀生來(lái)源設(shè)置的限制。

　　就國(guó)內(nèi)而言，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題研究的有不少文章，中國(guó)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國(guó)外借鑒過(guò)來(lái)的，國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對(duì)于什么是社區(qū)共管，共管的對(duì)象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會(huì)林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。

　　經(jīng)分析總結(jié)，國(guó)內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過(guò)程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對(duì)這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會(huì)論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對(duì)案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問(wèn)題，在層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺，支撐不足，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問(wèn)題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動(dòng)者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動(dòng)方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)上，從保護(hù)的角度闡述、分析問(wèn)題和設(shè)計(jì)方案，站在客觀的立場(chǎng)上全面衡量、評(píng)價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、主要來(lái)源，在國(guó)外社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)研究的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國(guó)內(nèi)的研究中，從社會(huì)學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。

　　2.從實(shí)踐的角度看

　　從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)外都處于探索階段，還沒(méi)有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國(guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐，項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。

　　從國(guó)外來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家存在與中國(guó)類似的情況，正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說(shuō)[7]，我們有一個(gè)教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗，遺憾的是也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對(duì)于參與者或者對(duì)于實(shí)際工作者，每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同，國(guó)外的模式也不能完全在中國(guó)適用。而發(fā)達(dá)國(guó)家沿用美國(guó)的管理方式，一直沒(méi)有做過(guò)同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

　　所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無(wú)論在上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2005：5.

　　[2]左停，等.思茅市自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)證研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

　　[3]張琛.西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

　　[4]沈茂成.妥善解決自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展[J].林業(yè)科技通訊，1995，(2).

　　[5]李小云，等.中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[C].中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國(guó)際 研討會(huì)論文集，2004.

　　[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護(hù)區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實(shí)踐中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社， 2001：5.

　　社區(qū)管理論文 篇16

　　論文導(dǎo)讀：2005年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：和諧社區(qū),檔案管理

　　社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是宏觀社會(huì)的縮影。2005年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用�！币虼舜罅�加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

　　而檔案存在于各行各業(yè)，社會(huì)的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設(shè)和諧社區(qū)的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應(yīng)思考的問(wèn)題。

　　一、檔案在社會(huì)生活中的作用。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程的高度濃縮，它對(duì)人類的社會(huì)生活具有不可磨滅的作用。

　　1、檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因?yàn)槿祟惔竽X的記憶是有限的。一是記憶的容量有限;二是記憶的載體——腦細(xì)胞壽命有限;三是記憶的內(nèi)容易消失、失真;四是記憶是無(wú)形的，其內(nèi)容看不見(jiàn)，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

　　2、檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類社會(huì)實(shí)踐的全過(guò)程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財(cái)富。

　　3、檔案具有社會(huì)教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀性和原始性的特點(diǎn)，成為社會(huì)教育的生動(dòng)素材。陳列館、歷史資料室、名人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來(lái)的，真實(shí)、可信，使人大受教育。

　　4、檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強(qiáng)的一直留傳外，有的文化是通過(guò)各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對(duì)歷史各種文化的認(rèn)識(shí)，就是要靠當(dāng)時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。論文參考網(wǎng)。

　　5、檔案具有資政決策作用。它是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉機(jī)關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機(jī)關(guān)行政決策的重要信息源，為機(jī)關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗(yàn)和方法。

　　6、檔案具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器。如技術(shù)改造和開發(fā)、工程改擴(kuò)建、城市建設(shè)無(wú)不要利用到檔案。

　　7、檔案具有社會(huì)調(diào)解作用。有社會(huì)就有矛盾，當(dāng)時(shí)沒(méi)有矛盾，隨著時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當(dāng)事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據(jù)，這個(gè)依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問(wèn)題迎刃而解。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，讓檔案管理工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)

　　社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應(yīng)該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會(huì)的很多舉措最終將會(huì)落實(shí)到社區(qū)這個(gè)層面上來(lái)。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會(huì)的最真實(shí)的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。

　　1、加強(qiáng)硬件設(shè)施，健全社區(qū)工作機(jī)制

　　以廈門為例，各社區(qū)居委會(huì)普遍配備了電話、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，{有些社區(qū)則開展“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)｝，辦公條件得到改善。開通“96365”和“968180”社區(qū)服務(wù)熱線，進(jìn)一步整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源。推行電子政務(wù)，建設(shè)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，大大提高了工作效率。

　　2、積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設(shè)中的作用。

　�、艦榫S護(hù)社區(qū)安定保駕護(hù)航。居委會(huì)充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會(huì)與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時(shí)對(duì)所有出入小區(qū)的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)來(lái)訪可疑人員進(jìn)行認(rèn)真詢問(wèn)。廈門的蓮前街道前埔北社區(qū)在創(chuàng)平安社區(qū)過(guò)程中，從2003年以來(lái)的治安問(wèn)題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)近年的整治，變成全市創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。

　　⑵為完善社區(qū)服務(wù)體系服務(wù)

　�、俳�立就業(yè)信息檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)的所有待業(yè)人

　　員進(jìn)行登記，然后，對(duì)社會(huì)上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考,方便他們盡快找到適合自己的工作。

　�、诮�立扶貧濟(jì)困檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟(jì)困對(duì)象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對(duì)這些人員進(jìn)行幫助。例如，嘉蓮街道的“愛(ài)心超市”，開創(chuàng)了全省扶貧濟(jì)困的新模式;梧村街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無(wú)息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。

　�、劢�立健康檔案。對(duì)育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對(duì)高血壓病人和殘疾人等建立專項(xiàng)保健檔案，為醫(yī)務(wù)人員授課培訓(xùn)、上門服務(wù)和居民治病保健提供了方便。

　�、菫樯霞�(jí)機(jī)關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會(huì)發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用

　　為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會(huì)管理與服務(wù)項(xiàng)目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會(huì)治安、流動(dòng)人口、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等工作管理與服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)將其日常工作中所形成和使用的各項(xiàng)信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。

　　三、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作的以時(shí)俱進(jìn)

　　構(gòu)建和諧社區(qū)是廣大居民的熱切期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，是人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問(wèn)題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng)新，開拓更多的“亮點(diǎn)”，讓檔案走出“深閨”，主動(dòng)貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　《檔案管理培訓(xùn)》

　　《胡錦濤2005年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上講話》

　　《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的幾個(gè)問(wèn)題——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)詹成付在全國(guó)建設(shè)和諧社區(qū)講習(xí)班上的講話》

　　社區(qū)管理論文 篇17

　　一、無(wú)錫市社區(qū)扁平化管理實(shí)施簡(jiǎn)介

　　1、社區(qū)扁平化管理定義

　　社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)為輔。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務(wù)延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務(wù)。減少管理和辦事的層級(jí)，并通過(guò)“分片包干”增加管理幅度，通過(guò)“一人多崗、一崗多職、一專多能”來(lái)提高辦事效率和服務(wù)效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)群眾的參與。

　　2、背景

　　近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)管理高度重視使社會(huì)管理在實(shí)踐層面成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，前國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2012年的政府工作報(bào)告中提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力�！边@對(duì)城市基層管理創(chuàng)新提出了具體的新要求，對(duì)此全國(guó)各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)都在關(guān)注和進(jìn)行探索研究。

　　無(wú)錫是我國(guó)15個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市之一。近年來(lái)無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”，政府職能轉(zhuǎn)換的改革將大量的工作向社區(qū)集聚，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區(qū)工作矛盾重重、寸步艱行。傳統(tǒng)社區(qū)工作的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、線對(duì)線工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增。為了突破舊模式在社區(qū)管理中的困境，增強(qiáng)社區(qū)功能、鼓勵(lì)居民參與和社區(qū)自治，無(wú)錫市推行了社區(qū)扁平化管理這一新型模式。

　　3、實(shí)施情況

　　從2008年9月起，無(wú)錫市率先在一些試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施扁平化管理。以試點(diǎn)之一的中南社區(qū)為例，實(shí)施扁平化的主要內(nèi)容有：建立“分片包干”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu);建立“一人多崗、一崗多職、一專多能”為主要內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制;建立社區(qū)“資源整合，信息共享”的雙向信息溝通平臺(tái)。直到2011年末，無(wú)錫市城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)扁平化管理全覆蓋。

　　4、社區(qū)扁平化管理的具體內(nèi)容

　　Ⅰ硬件提升

　　主要表現(xiàn)在大廳建設(shè)和辦公設(shè)施方面。實(shí)施扁平化管理的各社區(qū)基本建成“一站式”服務(wù)大廳，大廳面積不少于50平方米，同時(shí)配置了一些必要的設(shè)施方便辦事人員等待休息;各社區(qū)居委會(huì)配置了電話、打印機(jī)、傳真等必要的辦公設(shè)備，有條件的社區(qū)按“一崗一機(jī)、一人一機(jī)”配置電腦，全力實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化。

　�、蜍浖�提升

　　無(wú)錫市建立了社區(qū)行政事務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)登錄途徑，這樣既方便了社區(qū)工作人員對(duì)當(dāng)日工作信息的及時(shí)記錄，也方便了上級(jí)部門對(duì)社區(qū)工作的規(guī)范考核。社區(qū)電腦全部能夠連接到政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)工作日志和工作內(nèi)容的統(tǒng)一錄入。有條件的社區(qū)成立了本社區(qū)的門戶網(wǎng)站或QQ群，在網(wǎng)站上發(fā)布社區(qū)的通知、最新動(dòng)態(tài)、新聞等，做到了信息共享，增強(qiáng)社區(qū)與居民群眾聯(lián)系、服務(wù)、互動(dòng)的便利。

　�、笊鐓^(qū)人才

　　無(wú)錫市社區(qū)扁平化管理的社區(qū)人才主要體現(xiàn)在對(duì)社工的招募和社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。無(wú)錫實(shí)施扁平化管理后，各個(gè)社區(qū)都建立了專門的社工站，專業(yè)社會(huì)工作人才的招募也在走向規(guī)范化。例如2011年南長(zhǎng)區(qū)對(duì)外招募社區(qū)工作者，報(bào)名者多達(dá)一千人，這些人員的文憑都在大專以上，經(jīng)過(guò)筆試、面試等層層選拔，從中選出72人，保證了社區(qū)工作隊(duì)伍向著專門化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展。同時(shí)為了保證社區(qū)工作人員能夠更好的適應(yīng)社區(qū)扁平化管理的新模式，更好的為居民服務(wù)，無(wú)錫市在社區(qū)工作人員的培訓(xùn)方面做了很多工作。從最初的專門針對(duì)社區(qū)扁平化管理模式的培訓(xùn)，其中包括對(duì)無(wú)錫社區(qū)發(fā)展形勢(shì)的介紹與對(duì)無(wú)錫行政事務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn);到現(xiàn)在對(duì)社區(qū)的社工人才的培訓(xùn)，其中包括社區(qū)工作人員考取社工資格證以及如何提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)等。這些都提高了社區(qū)工作人員的工作素質(zhì)。

　　二、社會(huì)工作與基層社會(huì)管理創(chuàng)新

　　1、社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作

　　無(wú)錫市的社區(qū)扁平化管理模式是對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐。無(wú)錫市在實(shí)施社區(qū)扁平化管理的過(guò)程中，嘗試著將專業(yè)社會(huì)工作引進(jìn)到社區(qū)管理中，在社區(qū)建立了可以開展社會(huì)工作專業(yè)活動(dòng)的社會(huì)工作站，聘用專業(yè)的社會(huì)工作者，嘗試在社區(qū)開展專業(yè)的社會(huì)工作活動(dòng)。這無(wú)論是對(duì)于我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展還是基層社會(huì)管理模式的創(chuàng)新都有重要的意義。

　　社會(huì)工作是一個(gè)助人自助的專業(yè)，最初起源于教會(huì)開辦的濟(jì)貧事業(yè)，經(jīng)歷了從志愿性工作到行業(yè)性工作再到專業(yè)性工作的發(fā)展歷程。如今的社會(huì)工作已成為一種專業(yè)的、制度化的助人活動(dòng)，是社會(huì)管理的有效手段。社會(huì)工作對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)管理具有積極的意義;同時(shí)，基層社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景也對(duì)社會(huì)工作自身提出了新的要求。兩者之間具有相輔相成的內(nèi)在契合性。

　　在中國(guó)，社會(huì)工作參與基層社會(huì)管理主要有兩條途徑：一種是通過(guò)機(jī)構(gòu)類專業(yè)社工進(jìn)入基層社會(huì)提供服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)是指由民間力量組織實(shí)施，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作理念、技巧與方法來(lái)為社會(huì)弱勢(shì)群體提供社會(huì)服務(wù)的一種非營(yíng)利性社會(huì)組織向社會(huì)提供的一種服務(wù)。無(wú)錫市崇安區(qū)的樂(lè)助社會(huì)工作事務(wù)機(jī)構(gòu)就屬于這一類型。另一種是通過(guò)崗位型專業(yè)社會(huì)工作提供社會(huì)服務(wù)。崗位型的社會(huì)工作服務(wù)一般是指政府部門或社會(huì)的企事業(yè)單位，為順應(yīng)時(shí)代的要求或響應(yīng)政府的號(hào)召或出于企業(yè)或機(jī)構(gòu)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，由政府或企事業(yè)單位向?qū)�業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，購(gòu)買服務(wù)崗位或者引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作人員，并在部門或企業(yè)內(nèi)部拓展出社會(huì)部門的一種形式。社會(huì)部門及企事業(yè)單位也是基層社會(huì)的重要組成部分，在這些部門與單位引進(jìn)社工人才與崗位，是社會(huì)工作介入基層的重要途徑。無(wú)錫市社區(qū)扁平化管理模式其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在社區(qū)設(shè)立社工站，招募專業(yè)社會(huì)工作者，為居民提供專業(yè)化的服務(wù)。社區(qū)扁平化管理中的社工站就是在社區(qū)通過(guò)崗位型社會(huì)工作提供服務(wù)，從而參與基層社會(huì)管理，這不僅是我國(guó)社區(qū)管理模式的一種創(chuàng)新，也為我國(guó)基層社會(huì)管理創(chuàng)新提供了良好的借鑒。

　　2、社工站——提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)

　　社會(huì)工作站(簡(jiǎn)稱社工站)是專業(yè)的社會(huì)工作者在社區(qū)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)，也是無(wú)錫市實(shí)施社區(qū)扁平化管理之后，擴(kuò)大管理幅度、提高服務(wù)效率的一個(gè)表現(xiàn)。在社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作站，使社區(qū)黨組織、社居委和社工站各司其職、互動(dòng)互補(bǔ)。社區(qū)居委會(huì)和社工站從職能分配上來(lái)說(shuō)是互相分明的：社居委負(fù)責(zé)社區(qū)具體事務(wù)而社工站負(fù)責(zé)社區(qū)孤寡、弱勢(shì)群體照顧，開展社區(qū)活動(dòng)等。因此，在實(shí)施扁平化管理的社區(qū)，專業(yè)社會(huì)工作者正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。無(wú)錫市硬性規(guī)定社區(qū)在職人員必須參加專業(yè)的社會(huì)工作者資格證書考試，對(duì)于已通過(guò)社會(huì)工作者資格證書考試的工作人員，有相應(yīng)的升職、加薪獎(jiǎng)勵(lì)。沒(méi)有通過(guò)社會(huì)工作者資格證書考試的工作人員逐步實(shí)施淘汰制。

　　社區(qū)扁平化管理中的社工站的建立順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的潮流，為在基層社會(huì)管理中提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)和思路。社會(huì)工作與基層社會(huì)管理創(chuàng)新之間具有緊密的聯(lián)系。社會(huì)工作具有個(gè)體層面的慈善與助人使命和社會(huì)層面的調(diào)諧與維穩(wěn)要求。而基層社會(huì)工作為基層社會(huì)管理創(chuàng)新提供了新視角，新方法;基層社會(huì)管理創(chuàng)新需要社會(huì)工作，呼喚社會(huì)工作的介入及其功能的發(fā)揮。

　　三、扁平化管理模式下的社會(huì)工作存在的問(wèn)題

　　社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作屬于崗位型社會(huì)工作，與機(jī)構(gòu)型社會(huì)工作一樣，崗位型社工也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

　　1、社區(qū)行政約束過(guò)多、管理不當(dāng)、其自主性受到挑戰(zhàn)。

　　社區(qū)扁平化管理中的社會(huì)工作站與社居委、社區(qū)黨組織在職能上應(yīng)該是分開的，但是在實(shí)際操作中常常產(chǎn)生職能上的重復(fù)和混亂。社會(huì)工作者應(yīng)該是在社區(qū)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的人員，但是，在實(shí)施扁平化管理的很多社區(qū)，社會(huì)工作者和其他社區(qū)工作人員一樣承擔(dān)了社區(qū)的行政工作。導(dǎo)致這種問(wèn)題的主要原因是社區(qū)書記兼社工站主任和黨組織書記等多職，眾多權(quán)力集一身，全面約束了社工站職能的發(fā)揮，社工站的助人自主性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這也在一定程度上阻礙了基層社會(huì)管理人員素質(zhì)的提高和基層管理理念的創(chuàng)新。

　　2、社會(huì)工作者半路出家、專業(yè)知識(shí)和水平差。

　　由于社會(huì)工作還沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，中國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展還不成熟、不完善，專業(yè)的社會(huì)工作者資格考試興起僅有幾年的時(shí)間，專業(yè)社會(huì)工作者還有很大的缺口，所以真正引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者的社區(qū)扁平化管理的社區(qū)屈指可數(shù)，很多社區(qū)的社會(huì)工作者都是半路出家，不是真正的社會(huì)工作專業(yè)出身，他們通過(guò)自學(xué)或者短期培訓(xùn)考取專業(yè)社會(huì)工作者資格證書。期間并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)社會(huì)工作專業(yè)的長(zhǎng)期教育和實(shí)踐，專業(yè)知識(shí)和水平差。還有一部分人出于升職和加薪的需要，在考取社會(huì)工作專業(yè)證書之后，又回歸到行政性工作當(dāng)中去，并不能真正發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)的作用和提供真正的專業(yè)服務(wù)。

　　3、工資待遇低，積極性差

　　根據(jù)《無(wú)錫市社區(qū)事務(wù)工作站社會(huì)工作者管理規(guī)定》，社工站社工的工資福利待遇，與全市職工平均工資水平掛鉤，2011年不低于上年度全市在崗職工平均工資水平的85%;至2012年，與上年度全市在崗職工平均工資水平持平。以后形成自然調(diào)整機(jī)制，并于次年的7月1日調(diào)整到位。無(wú)錫市2012年的平均工資水平是2638元。根據(jù)我們2012年在無(wú)錫市各大社區(qū)的調(diào)研，扁平化社區(qū)管理下的社區(qū)工作人員工資每月1500元，社區(qū)書記1800元，社會(huì)工作者考取社會(huì)工作者專業(yè)證書會(huì)有相應(yīng)的加薪，但也不是很多。所以，很多在社區(qū)工作的社會(huì)工作者的工資待遇還沒(méi)有達(dá)到無(wú)錫市的平均工資水平。工資待遇低直接導(dǎo)致了社區(qū)工作人員的工作積極性差，也導(dǎo)致了專業(yè)社會(huì)工作人才的流失，這也是為什么很多高校培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)出身的學(xué)生畢業(yè)后紛紛轉(zhuǎn)行的社會(huì)原因。

　　四、對(duì)社區(qū)管理中的社會(huì)工作的相關(guān)思考

　　筆者認(rèn)為社會(huì)基層管理中的社會(huì)工作是建立個(gè)體成員與社會(huì)環(huán)境之間的良性互動(dòng)的重要中介。在基層社會(huì)管理中開展社會(huì)工作，可以重塑基層政府社會(huì)管理的理念，積極回應(yīng)社會(huì)需求和公民訴求，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主向公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理型政府走向服務(wù)型政府，進(jìn)而走向服務(wù)型社會(huì)。

　　社會(huì)工作者在社區(qū)管理中發(fā)揮的作用應(yīng)該是積極幫助遇到困難的居民發(fā)展社會(huì)生活的能力、重拾信心、以自己的能力去應(yīng)對(duì)生活環(huán)境的挑戰(zhàn)。如，對(duì)社區(qū)中的下崗失業(yè)人群進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)、運(yùn)用自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)員社會(huì)和政府關(guān)注這些目標(biāo)人群、整合社會(huì)資源、聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，為他們獲取新的工作等等。同時(shí)還要促進(jìn)人與社會(huì)環(huán)境的相互適應(yīng)。“人在環(huán)境中”是社會(huì)工作專業(yè)分析問(wèn)題的一個(gè)基本觀點(diǎn)。它的基本內(nèi)涵是人和環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì)工作要幫助社會(huì)成員更好的適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，恢復(fù)社會(huì)生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社會(huì)適應(yīng)性。另一方面則要改善社會(huì)環(huán)境，整合社會(huì)資源，排除環(huán)境中的障礙等。

　　目前無(wú)錫市社區(qū)扁平化管理模式還不是很完善，社會(huì)工作站要想真正的參與到社區(qū)管理中并且發(fā)揮專業(yè)價(jià)值還有很長(zhǎng)的一段路需要走，希望在基層社會(huì)管理不斷創(chuàng)新和完善的過(guò)程中，社會(huì)工作能夠在社區(qū)管理中發(fā)揮出真正的助人自助的專業(yè)價(jià)值。

　　社區(qū)管理論文 篇18

　　一、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理

　　城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街、居三級(jí)組織構(gòu)成。其中區(qū)政府是我國(guó)城市的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu).居民委員會(huì)是街道辦事處指導(dǎo)下的基層群眾自治組織。這種形成于19世紀(jì)50年代前期的組織體制是我國(guó)城市基層社區(qū)組織建設(shè)的一大創(chuàng)舉，然而這種組織結(jié)構(gòu)具有明顯的不合理性。首先是街、居組織機(jī)構(gòu)過(guò)多而缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。在市、區(qū)、街道三級(jí)管理層次上，機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區(qū)內(nèi)的不少單位對(duì)街道辦事處布置的社區(qū)性工作推脫、敷衍，相當(dāng)一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會(huì)組織。其次是社會(huì)團(tuán)體和中介性社會(huì)組織發(fā)育不足。在我國(guó)城市基層社區(qū)，除了街道辦事處和居委會(huì)以外，其他社會(huì)團(tuán)體和中介性社會(huì)組織不僅數(shù)量有限，而且缺乏獨(dú)立性。比如，在許多居民小區(qū)，不管是社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，還是老年人協(xié)會(huì)的主要工作，大多由居委會(huì)干部兼任。一些企事業(yè)單位，雖然同屬一個(gè)社區(qū)，但由于各自隸屬于不同行業(yè)和系統(tǒng)，由其上級(jí)主管行政部門管理，橫向之間不發(fā)生聯(lián)系，形成一種“條塊分割”的局面。

　　二、社區(qū)管理職能不明確

　　首先是社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū)，但缺乏一個(gè)權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督、指導(dǎo)。導(dǎo)致社區(qū)去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助。本來(lái)是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來(lái)檢查、監(jiān)督社區(qū)；其次是街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中，行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級(jí)基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋�(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。市、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復(fù)交叉，使街道難于應(yīng)付。街道在難以承受如此之多的社會(huì)管理事務(wù)的情況下，往往把自己的部分職能轉(zhuǎn)移到受其“指導(dǎo)”的居民委員會(huì)身上，久而久之，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會(huì)，在承擔(dān)了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實(shí)際上形成了領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)兼有的雙重關(guān)系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的綜合管理功能得不到很好發(fā)揮，加大了管理成本，降低了管理效能；另一方面，使社區(qū)其他組織的職能錯(cuò)位和扭曲，社會(huì)性組織作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體喪失了獨(dú)立意識(shí)和活動(dòng)能力。簡(jiǎn)言之，就管理的協(xié)調(diào)性而言，城市基層社區(qū)內(nèi)沒(méi)有形成系統(tǒng)的、職能明確的管理體制。

　　三、社區(qū)服務(wù)體系尚不健全

　　當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)的體系尚不健全，服務(wù)功能尚不完善。在社區(qū)內(nèi)部完善社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制、社區(qū)干部達(dá)到職業(yè)化、專業(yè)化水平等方面還需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，使得社區(qū)服務(wù)功能尚未完善，社區(qū)干部管理水平與工作能力都需要進(jìn)一步提高。一些問(wèn)題也漸漸暴露出來(lái)，如社區(qū)低保工作還沒(méi)有完全做到“應(yīng)保盡�！薄ⅰ安粦�(yīng)保必不�！保�安置下崗失業(yè)人員工作抓得不實(shí)，提供就業(yè)信息卻不關(guān)心是否真正就業(yè)；社區(qū)公益性崗位沒(méi)有使真正符合條件的人上崗；除了在重大事件如“非典期間”外，一般情況下對(duì)于租房戶、流動(dòng)人口還沒(méi)有做到登記清、情況明；一些社區(qū)中居民參與社區(qū)建設(shè)的制度流于形式；社區(qū)調(diào)解乏力等等。就全國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，不少地方對(duì)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度缺乏宏觀把握，社區(qū)中介組織和民間組織發(fā)展緩慢；社區(qū)服務(wù)資源尚未有效整合，條塊分割問(wèn)題比較突出；服務(wù)內(nèi)容多為福利性、事業(yè)性服務(wù)，而且項(xiàng)目比較單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也不高。

　　四、社區(qū)居民參與機(jī)制不完善

　　社區(qū)居民參與不足是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。其主要原因在于政府、社區(qū)、居民三者對(duì)社區(qū)治理的理解和要求不同：政府基于為整個(gè)城市發(fā)展服務(wù)的目的及政績(jī)考慮，希望推進(jìn)社區(qū)治理，但這與社區(qū)居民的具體要求并不能總是完全吻合；社區(qū)機(jī)構(gòu)由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實(shí)為居民著想，社區(qū)治理的推進(jìn)往往在很大程度上是基于上級(jí)壓力、干部政績(jī)及自身利益的考慮；居民接受社區(qū)治理的直接動(dòng)力在于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民主參與、改善社區(qū)居民生活、提高居民生活水平是社區(qū)發(fā)展的核心”，這一點(diǎn)與政府和社區(qū)的目標(biāo)之間有一定距離。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動(dòng)位置上，因而出現(xiàn)居民參與不足的現(xiàn)象也就不足為奇了。

　　五、社區(qū)管理目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)

　　社區(qū)管理的工作目標(biāo)是社區(qū)發(fā)展、人的發(fā)展以及城市化、文化與教育水準(zhǔn)的提高等。而過(guò)去我國(guó)城市社區(qū)工作卻把社區(qū)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)規(guī)劃，過(guò)分注重社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè)，特別是街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多組織的社區(qū)服務(wù)工作，都帶有扶助經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，而忽略了社區(qū)的精神文明建設(shè)，忽略了人的建設(shè)。一方面，社區(qū)內(nèi)管理人員整體素質(zhì)偏低，社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠。街道辦事處的人員編制、財(cái)政能力和干部素質(zhì)都難以與所要承擔(dān)的職能匹配，而居委會(huì)干部的年齡老化和學(xué)歷、能力、效率問(wèn)題更為突出。社區(qū)組織力量比較薄弱，辦事處、居委會(huì)還缺少年富力強(qiáng)，文化層次高，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基層政權(quán)運(yùn)作與廣大居民之間互動(dòng)規(guī)律的干部；相反，干部年齡老化，專業(yè)、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。另一方面，社區(qū)居民的自助、互助和自治不夠，社區(qū)的凝聚力不夠。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感不強(qiáng)，自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)發(fā)展的支持、協(xié)助與合作。這樣的后果是居民幾乎不參與社區(qū)的活動(dòng)。居委會(huì)的選舉，雖然有法律明文規(guī)定，但由于可以實(shí)行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會(huì)作為普遍通行的制度。這樣，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時(shí)成了走過(guò)場(chǎng)，居民對(duì)居委會(huì)缺乏認(rèn)同。

　　六、社區(qū)服務(wù)資金匱乏

　　社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的供給和利用。我國(guó)正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段，在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出。在我國(guó)，社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是政府的資金投入，二是各種社會(huì)捐助，三是社區(qū)服務(wù)部分項(xiàng)目收入的再投入。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會(huì)保障和社會(huì)福利的體系，屬于政府的責(zé)任范圍，因此，政府的投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來(lái)源。但我國(guó)政府投入在整個(gè)社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重偏低。國(guó)家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)十分有限，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)都來(lái)自社會(huì)力量�，F(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化需要大量的資金，在國(guó)家尚無(wú)很大財(cái)力的情況下，如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的重大問(wèn)題。

　　七、社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡

　　社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不平衡，大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠，集鎮(zhèn)或農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)非常薄弱。以最能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的指標(biāo)“社區(qū)服務(wù)綜合指數(shù)”(由“社區(qū)服務(wù)覆蓋率”和“每百萬(wàn)城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)”加權(quán)平均所得)的數(shù)據(jù)來(lái)觀察目前發(fā)展?fàn)顩r較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下。在一些中小城鎮(zhèn)，這一指標(biāo)甚至幾乎為零。這種狀況的存在，是有多方面原因的，一是不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度和重視程度有高有低；二是不同地區(qū)的政府、財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度差別很大，由此致使不同地方乃至同一城市、同一城區(qū)的不同社區(qū)的硬件設(shè)施、居委會(huì)待遇也有明顯差距。例如，河南省鄭州市居委會(huì)主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時(shí)車程的開封市居委會(huì)主任的月補(bǔ)貼僅為200-300元，而當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為每月300元；又如，在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)，由政府、財(cái)政撥款的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)增至每個(gè)社區(qū)平均全年19.6萬(wàn)元，但在該市其他城區(qū)，只有6萬(wàn)多元。同樣是在芙蓉區(qū)，盡管社區(qū)辦公活動(dòng)用房平均達(dá)到了350平方米，但是，地處老城區(qū)的一部分社區(qū)的辦公活動(dòng)用房還不足100平方米，而且解決的難度較大，主要是難以列入城市用地規(guī)劃。

　　八、社區(qū)硬件和軟件難以適應(yīng)工作需要

　　目前，全國(guó)的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的狀況依然不甚理想，尚有18%的社區(qū)無(wú)工作用房，還有18%的社區(qū)工作用房面積不足50平方米，居民開展公益性活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所，沒(méi)有配套的生活服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已成為制約社區(qū)管理和服務(wù)的瓶頸。基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀等硬件和軟件難以適應(yīng)工作要求。社區(qū)工作者隊(duì)伍中，老齡化現(xiàn)象比較普遍、專業(yè)化程度不高，月工資（補(bǔ)貼）平均水平較低，也是一個(gè)突出問(wèn)題，并直接影響和制約了社區(qū)的發(fā)展。硬件設(shè)施和人員待遇的差別自然會(huì)影響社區(qū)建設(shè)的水平。凡是那些硬件設(shè)施較好，工作人員收入待遇較高的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容就比較豐富，成效就比較突出。反之，在那些硬件設(shè)施較差，工作人員收入待遇較低的社區(qū)，社區(qū)工作內(nèi)容則相對(duì)比較單一，成效也不明顯�？傊�，舊有城市社區(qū)管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的趨勢(shì)以及社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。

　　社區(qū)管理論文 篇19

　　摘要

　　隨著我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分城市實(shí)施的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的社區(qū)管理體制已不符合新時(shí)期的實(shí)際需求，在具體的管理過(guò)程中依舊面臨著諸多問(wèn)題，很多城市已開始逐漸探索城市社區(qū)管理體制改革路徑。探索現(xiàn)代化城市社區(qū)管理體制屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，需要通過(guò)有針對(duì)性的措施來(lái)確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章分析了社區(qū)管理對(duì)城市建設(shè)的重要意義，并提出了城市社區(qū)管理體制改革的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞

　　城市社區(qū)；管理體制；改革路徑

　　前言

　　社區(qū)屬于城市中的重要組成部分，同時(shí)也是政府部門強(qiáng)化社會(huì)管理工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。近年來(lái)城市化建設(shè)逐漸推進(jìn)，社區(qū)作為城市管理工作的基層組織，其地位變得越來(lái)越重要，所承載的功能也更加廣泛。在新形勢(shì)下，過(guò)去的社會(huì)管理體制難以符合新時(shí)期的要求，所以我國(guó)必須要進(jìn)一步深化城市社區(qū)管理體制改革，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理體制。這不僅是社會(huì)建設(shè)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)層面上的體現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建服務(wù)型政府的客觀需要。

　　一、社區(qū)管理對(duì)城市發(fā)展的重要意義

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市社區(qū)管理水平直接決定了城市文明的創(chuàng)造，所以是否能夠探索出符合我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展實(shí)際情況的管理體制在很大程度上影響到我國(guó)城市化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建文明城市，首要工作在于創(chuàng)建文明社區(qū)，對(duì)城市實(shí)施綜合治理，推動(dòng)社區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新�？偟膩�(lái)說(shuō)，社區(qū)管理對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的重要意義表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，有助于促進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，城市管理工作也面臨著十分繁重的任務(wù)，而僅僅憑借政府部門難以有效管理，如果繼續(xù)沿用過(guò)去那種政府包攬一切的城市管理模式無(wú)法取得好的效果。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化城市社區(qū)管理工作，確保城市管理的相關(guān)措施得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)城市化建設(shè)水平的不斷提升。其次，有助于保證城市社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。社區(qū)屬于社會(huì)的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。在十一五規(guī)劃中首次明確提出，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，健全社會(huì)管理體制。做好城市社區(qū)管理工作，有效協(xié)調(diào)社區(qū)中各居民的關(guān)系，有效化解各種矛盾問(wèn)題，確保社區(qū)內(nèi)部成員之間的和諧融洽，保證基層社會(huì)穩(wěn)定，能夠有效維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。再次，有助于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。城市社區(qū)是深入開展群眾文化、衛(wèi)生、體育以及各項(xiàng)科普活動(dòng)的重要陣地，同時(shí)也是宣揚(yáng)健康生活方式、反對(duì)封建迷信的戰(zhàn)略陣地，城市社區(qū)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重要地位。所以，促進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新改革，是確保城市文明發(fā)展的有效舉措。最后，有助于促進(jìn)政治體制改革以及民主化進(jìn)程。城市社區(qū)管理體制改革符合我國(guó)政府體制改革的要求。另外政治民主化代表著人民群眾更加廣泛地參與到社會(huì)公共管理和政治生活中來(lái)。城市社區(qū)管理中人民群眾的積極主動(dòng)參與有效的實(shí)現(xiàn)了基層民主自治，是社會(huì)主義民主政治的直接體現(xiàn)，也必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)政治民主化進(jìn)程。

　　二、社區(qū)管理的含義和特征

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)管理的含義

　　社區(qū)管理這一概念內(nèi)容很豐富，近些年來(lái)被使用的較多，較頻繁。它是指社區(qū)里面的各個(gè)社區(qū)基層職能部門、團(tuán)體（組織）和社區(qū)居民在在特定的社區(qū)地域范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)的正常秩序和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化等方面的需求。

　�。ǘ�）社區(qū)管理的特征

　　我們從社區(qū)管理的定義和具體內(nèi)涵不難看出，社區(qū)管理具有區(qū)域性、多樣性和自治性的特征。

　　1、社區(qū)管理具有區(qū)域性

　　社區(qū)管理的內(nèi)容和方式都是圍繞一定范圍內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行的，從管理內(nèi)容上看，管理范圍局限在社區(qū)范圍內(nèi)；從管理方式上看，主要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理�，F(xiàn)在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區(qū)管理，他們將工作中心放在本社區(qū)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的積極力量和可利用資源對(duì)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生、文化等給方面協(xié)調(diào)管理。通過(guò)開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)來(lái)提高小區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)同感和滿意度。同時(shí)，也要加強(qiáng)文化宣傳工作，開展思想教育活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　2、社區(qū)管理具有多樣性

　　這里說(shuō)的社區(qū)管理的多樣性指社區(qū)管理主體日益多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類的多元性，共同構(gòu)成了社區(qū)的多樣化。他們每天在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)，共同在本社區(qū)黨工委和街道辦主導(dǎo)下對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

　　3、社區(qū)管具有自治性

　　自治性是社區(qū)管理的性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區(qū)內(nèi)居住的人群中絕大多數(shù)都是居民，社群各項(xiàng)活動(dòng)的開展也離不開居民的參與，因此，社區(qū)管理具有自治性。

　　三、城市社區(qū)管理體制改革對(duì)策

　　1、利用社區(qū)現(xiàn)有建設(shè)資源

　　無(wú)論是從目前我國(guó)的財(cái)政能力出發(fā)，還是從我國(guó)政治體制改革的實(shí)際情況出發(fā)，城市社區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵的資源應(yīng)當(dāng)是社會(huì)，城市社區(qū)若強(qiáng)調(diào)拓展、優(yōu)化以及整合內(nèi)部資源，社區(qū)系統(tǒng)就可以獲得進(jìn)一步的平衡，從而實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第一，對(duì)于社區(qū)建設(shè)資源來(lái)源單一化的現(xiàn)狀，可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的手段來(lái)廣泛吸納民間資金，構(gòu)建政府、社區(qū)以及社會(huì)三方共同投入的社區(qū)建設(shè)投資機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開放已有資源，通過(guò)款物資助以及智力投資等不同手段來(lái)參與到社區(qū)建設(shè)中；第二，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部資源的閑置現(xiàn)狀，要積極組織進(jìn)行調(diào)研工作，掌握社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的具體情況，了解社區(qū)內(nèi)部資源的存儲(chǔ)量，同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果來(lái)對(duì)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，形成人力物力資源得以更加優(yōu)化配置的現(xiàn)代化社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部資源利用效率的提升；第三，對(duì)于社區(qū)資源利用效率較低的問(wèn)題，在充分調(diào)查研究的前提下，結(jié)合社區(qū)居民的具體需求以及社區(qū)資源的實(shí)際特征，推出具有特色的便民服務(wù)以及文化教育服務(wù)等項(xiàng)目，降低不必要的資源損耗。

　　2、積極轉(zhuǎn)變政府管理職能

　　城市社區(qū)管理體制改革必須要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確規(guī)定市、區(qū)、街道、社區(qū)的相關(guān)職能定位。政府職能定位要堅(jiān)持從控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)政企分開、政社分開以及政事分開的基本原則，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能還給企業(yè)，還給市場(chǎng)，把剝離出的社會(huì)職能還給社會(huì)、還給社區(qū)，從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚�府，讓政府從過(guò)去掌舵與劃槳的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹徽贫娑�不劃槳的單一角色，慢慢的推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的權(quán)利分離，進(jìn)而構(gòu)建三元社會(huì)管理主體結(jié)構(gòu)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)從下面幾點(diǎn)著手：首先是真正尊重城市社區(qū)屬于基層群眾性自治組織的地位，能夠積極主動(dòng)的維護(hù)這一地位，同時(shí)將培育社區(qū)自治組織當(dāng)成是政府的重要工作任務(wù)來(lái)抓，政府部門避免直接干預(yù)社區(qū)自治范圍中的各項(xiàng)事務(wù)；其次是應(yīng)當(dāng)遵循城市管理重心下移的實(shí)際情況，合理的下放權(quán)力，提升社區(qū)自身的組織協(xié)調(diào)能力；最后應(yīng)當(dāng)避免條塊分割，采取條塊結(jié)合的管理模式。

　　3、建設(shè)專業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍

　　城市社區(qū)工作人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了社區(qū)管理效率，而社區(qū)管理效率又在很大程度上影響著政府與人民群眾的溝通，影響著人民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度以及自身參與社區(qū)建設(shè)的積極性。所以，必須要堅(jiān)持從以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作：首先應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市社區(qū)管理人員職業(yè)化發(fā)展，適當(dāng)增加社區(qū)管理人員的薪酬待遇，推進(jìn)社區(qū)管理工作職業(yè)化，進(jìn)一步探索社區(qū)管理人員職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)其工作效率的提升，另外還可以從增加社區(qū)管理人員待遇，在物質(zhì)方面給予城市社區(qū)工作管理人員以保障，讓其能夠安心開展好本職工作；其次是合理引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施社區(qū)管理崗位面向社會(huì)公開招聘，逐步擴(kuò)大社區(qū)工作人員的來(lái)源，真正打造一支年輕化、專業(yè)技能強(qiáng)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的管理人員隊(duì)伍；最后應(yīng)當(dāng)做好對(duì)社區(qū)管理人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合社區(qū)管理工作的實(shí)際需求，采取多元化的方式培訓(xùn)社區(qū)管理人員，從而促進(jìn)社區(qū)工作人員自身綜合素質(zhì)的提升。

　　4、健全社區(qū)組織管理法律制度

　　第一，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律的形式來(lái)確定社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)定其和政府行為的邊界，避免其成為行政部門的附屬部門；第二，應(yīng)當(dāng)借助于相關(guān)規(guī)章制度，給予城市社區(qū)相關(guān)工作委員會(huì)或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)一定權(quán)力。比如說(shuō)對(duì)于城市社區(qū)的治安、衛(wèi)生以及公共設(shè)施的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)職能機(jī)構(gòu)可以行使好自身的管理、檢查以及監(jiān)督處罰等權(quán)力，確保社區(qū)組織能夠充分發(fā)揮出實(shí)際作用，避免存在過(guò)去居委會(huì)那種“看得見(jiàn)卻管不了”的情況；第三，應(yīng)當(dāng)是建立完善相關(guān)制度規(guī)范，確立社區(qū)中相關(guān)組織的職權(quán)范圍和相互關(guān)系，構(gòu)建對(duì)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)對(duì)工作的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。地方政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定出社區(qū)組織管理的地方性法規(guī)，不斷強(qiáng)化社區(qū)居民的法治觀念，提升執(zhí)法力度，確保社區(qū)居民合法利益的實(shí)現(xiàn)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　毋庸置疑的是，我國(guó)城市社區(qū)管理體制改革過(guò)程中具有多種模式可以選擇，但也應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識(shí)到，社區(qū)管理體制改革屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性復(fù)雜性的工程，新體制的建立以及舊體制的轉(zhuǎn)化過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)很多矛盾與問(wèn)題，所以必須要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則�，F(xiàn)階段，宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)依舊處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)渡性也決定了微觀社區(qū)管理體制的過(guò)渡性，隨著近年來(lái)我國(guó)政府管理體制改革的逐漸推進(jìn)，城市社區(qū)管理體制也必然應(yīng)當(dāng)緊隨其后，對(duì)地方性的工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在積極借鑒吸取已有模式的前提下，緊密聯(lián)系地方實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，從制度上確保社區(qū)管理體制改革的最終實(shí)現(xiàn)，在反復(fù)的實(shí)踐中探索出一條科學(xué)有效的發(fā)展道路。

　　主要參考文獻(xiàn)

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　　社區(qū)管理論文 篇20

　　1建立長(zhǎng)期、有效的隨訪機(jī)制

　　對(duì)社區(qū)糖尿病患者定期進(jìn)行DR篩查和隨訪是減少糖尿病致盲的有效措施。糖尿病視網(wǎng)膜病變?cè)缙谥委熝芯拷M（ETDRS）對(duì)DR的人群分布特征，自然病程，防治方法進(jìn)行了多中心研究，證實(shí)有效的治療可以使90%的DR患者有效防止嚴(yán)重視力下降（視力＜0.025）。這種有效的治療包括定期隨診，適時(shí)的視網(wǎng)膜激光光凝和玻璃體切除手術(shù)。但仍有不少患者因經(jīng)濟(jì)、教育、心理等原因，不能及時(shí)就診而延誤治療。建檔的2073例糖尿病患者中，患糖尿病視網(wǎng)膜病變者899例，患病率為43.4%。輕度非增生性DR518例，占25%；中度非增生性DR232例，占11.2%；重度非增生性DR94例，占4.6%；增生性DR103例，占5%；有超過(guò)80%的患者從未接受過(guò)眼科檢查。作為最早接觸患者的社區(qū)醫(yī)生，如何面對(duì)被內(nèi)科確診的DM患者，國(guó)際眼科理事會(huì)（ICO）組織制定的DR首選實(shí)踐規(guī)范（preferredpracticepattern，PPP）為醫(yī)生篩查DR提供了指導(dǎo)。此規(guī)范針對(duì)進(jìn)入醫(yī)院就診的所有糖尿病患者，評(píng)估糖尿病關(guān)聯(lián)的視網(wǎng)膜病變的嚴(yán)重性，并適時(shí)給予正確的處理。要求1型DM患者在確診后5年，一定要進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；2型DM患者在確診時(shí)即應(yīng)進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；1型或2型DM患者妊娠前或早孕3個(gè)月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行首次眼科檢查，無(wú)DR或輕、中度非增生型DR，3～12個(gè)月應(yīng)隨診一次。據(jù)此，在健康檔案中按DR的分期制定個(gè)性化的隨訪時(shí)間表，定期由專人電話提醒患者檢查，提高隨訪依從性。

　　2加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者的健康教育

　　因年齡、受教育程度等因素影響，糖尿病患者的自我管理能力存在很大差異。有超過(guò)90%的患者，對(duì)糖尿病、高血壓所引發(fā)的心腦血管疾病以及糖尿病視網(wǎng)膜病變、糖尿病腎病、末梢神經(jīng)病變等微血管并發(fā)癥相關(guān)知識(shí)匱乏，尤其對(duì)糖尿病視網(wǎng)膜病變這個(gè)糖尿病最常見(jiàn)的特異性微血管并發(fā)癥更是知之甚少。對(duì)DR的發(fā)生、發(fā)展主要危險(xiǎn)因素——體重指數(shù)BMI、代謝控制、病程、糖化血紅蛋白HbA1C等指標(biāo)認(rèn)知程度較低。高血糖、高血壓、血脂異常可以引起視網(wǎng)膜毛細(xì)血管內(nèi)皮損傷，進(jìn)而促進(jìn)DR的發(fā)生和發(fā)展，而控制血糖、血壓和血脂可在一定程度上延緩DR的進(jìn)展。尿蛋白排泄率、尿微量白蛋白含量、血清肌酐、尿素氮可用于預(yù)測(cè)DR的發(fā)展趨勢(shì)和預(yù)后情況。強(qiáng)化血糖、血壓控制使DR進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)減少54%，使嚴(yán)重非增殖性或增殖性DR減少47%，使需要激光手術(shù)的患者減少56%。通過(guò)強(qiáng)化生活方式干預(yù)和經(jīng)常電話咨詢，定期組織健康講座，成立糖尿病患者俱樂(lè)部，促進(jìn)醫(yī)患溝通，加強(qiáng)病患之間的相互交流和互相監(jiān)督，使患者首先從心理上接受，正視疾病，讓患者參與自己的疾病治療，改善了患者的就醫(yī)、遵醫(yī)囑行為，從而提高DR的知曉率、治療率及控制率，切實(shí)把DR的防控融入社區(qū)慢性病管理工作中。

　　3完善雙向轉(zhuǎn)診制度

　　社區(qū)醫(yī)院與上級(jí)�？漆t(yī)院之間建立暢通互利、方便快捷的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，使患者及時(shí)得到適宜的�？漆t(yī)療服務(wù)，避免延誤病情；同時(shí)使經(jīng)上級(jí)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)的患者能夠順利轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院，從而減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在上轉(zhuǎn)患者時(shí)，根據(jù)糖尿病管理模式推廣項(xiàng)目技術(shù)操作手冊(cè)中DR診斷標(biāo)準(zhǔn)（2009年），對(duì)DR嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)。嚴(yán)重的非增生期DR改變，包括下述幾個(gè)特點(diǎn)：4個(gè)象限的廣泛視網(wǎng)膜出血，2個(gè)象限確切的視網(wǎng)膜靜脈串珠樣改變，或任一象限可見(jiàn)到視網(wǎng)膜內(nèi)微血管異常，又稱作“4-2-1”規(guī)則。社區(qū)醫(yī)生依據(jù)此規(guī)則作為上轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，上轉(zhuǎn)DR患者接受激光治療89例，玻璃體切除治療15例，眼科熒光造影檢查72例，占轉(zhuǎn)診總數(shù)的56%。所有患者經(jīng)眼科治療后轉(zhuǎn)回社區(qū)，由社區(qū)醫(yī)生對(duì)患者進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、隨訪和管理。

　　4小結(jié)

　　在我國(guó)，DR已成為威脅糖尿病患者生活質(zhì)量的一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題，預(yù)防和治療DR對(duì)于改善其生活質(zhì)量，開展防盲治盲工作有重要意義。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大力開展，慢性病管理日趨規(guī)范，依托社區(qū)糖尿病人群進(jìn)行DR篩查、建檔及隨訪，目標(biāo)是降低糖尿病患者失明率，改善患者生活質(zhì)量同時(shí)緩解政府的財(cái)政壓力。DR起病隱匿，早期無(wú)明顯臨床癥狀，患者極易忽視眼部并發(fā)癥。被調(diào)查者中80%的DR患者為首次眼底檢查，35%無(wú)癥狀者已有DR，每年定期作眼科檢查者不足10%。因此，社區(qū)醫(yī)生在早期就要制定周密完整的健康檔案、治療及隨訪計(jì)劃，使DR的篩查成為糖尿病系統(tǒng)的綜合治療方案的一部分。通過(guò)健康教育提高糖尿病患者的眼病防治意識(shí)。DR病一旦發(fā)生，無(wú)論采取任何治療手段，其病變本身病理改變所造成的視網(wǎng)膜及視功能損害均無(wú)法逆轉(zhuǎn)，這也促使眼科醫(yī)生通過(guò)一切可以利用的機(jī)會(huì)，向社區(qū)醫(yī)生及患者進(jìn)行宣傳教育，使他們明確早期進(jìn)行眼科檢查的重要性和按時(shí)隨訪的必要性。從事初級(jí)眼保健的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)制定健康教育計(jì)劃，同社區(qū)慢性病管理醫(yī)生，對(duì)糖尿病患者進(jìn)行生活方式干預(yù)，包括飲食療法、運(yùn)動(dòng)、控?zé)�、合理用藥指�?dǎo)等，以滿足人們對(duì)糖尿病相關(guān)知識(shí)和自我管理知識(shí)不斷增長(zhǎng)的需求，預(yù)防急、慢性并發(fā)癥的發(fā)生。社區(qū)醫(yī)生利用基層工作的優(yōu)勢(shì)，為患者提供精神支持，這種激勵(lì)可能增加患者堅(jiān)持眼科檢查的可能性。在�？漆t(yī)院的指導(dǎo)下，采用切實(shí)可行的篩查方法，提高DR檢出率、隨訪依從性和轉(zhuǎn)診效率，擴(kuò)大慢性病診療的輻射范圍，為社區(qū)的三級(jí)眼保健體系建立提供科學(xué)依據(jù)。

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