淺談農(nóng)村中小型水利施工管理問題與優(yōu)化措施
農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障。因此，也受到了社會各界的廣泛關(guān)注�，F(xiàn)階段，針對農(nóng)村水利工程建設(shè)方面的研究相對繁雜，主要集中在三個方面： 第一，針對農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的研究，包括了建設(shè)必要性、施工方法、設(shè)計選擇、環(huán)境影響等諸多方面。此類研究更多的從理論出發(fā)，為后續(xù)的指導(dǎo)建設(shè)提供必要的理論基礎(chǔ)； 第二，針對農(nóng)村水利工程建設(shè)作用、具體施工方法與具體施工工藝與技巧。此方面研究為后續(xù)的具體施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時也通過技術(shù)的融合與優(yōu)化切實(shí)的推動了我國水利建設(shè)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)步。尤其是針對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的中小型水利工程的施工對策探究更是結(jié)合了我國施工的實(shí)際情況為我國水利的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量； 第三，針對施工管理進(jìn)行的研究。為了進(jìn)一步提高工程質(zhì)量與工程施工安全保障奠定了基礎(chǔ)。從上述的研究現(xiàn)狀我們可以看出，現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程的施工技術(shù)已經(jīng)相對城市，而管理層面上的體系建設(shè)還存在一定的差距與不足。這正是本文亟待解決的關(guān)鍵問題與研究的重要切入點(diǎn)。
1 農(nóng)村中小型水利建設(shè)的必要性
農(nóng)村中小型水利建設(shè)對于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，因此其建設(shè)是具有必要性的，從其根本目的與作用來講可以分為如下幾個方面：
第一，農(nóng)村中小型水利建設(shè)有助于農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)。水利設(shè)施對于農(nóng)村區(qū)域水源具有明顯的涵養(yǎng)作用，同時能夠改善一定區(qū)域內(nèi)的水土流失現(xiàn)狀。在水利建設(shè)的過程中對于周邊生態(tài)建設(shè)的物種多樣性具有積極的意義，并在一定情況下起到調(diào)節(jié)區(qū)域微氣象的目的，進(jìn)而對于農(nóng)村區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境起到積極的作用。
第二，農(nóng)村中小型水利建設(shè)有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利項(xiàng)目的建設(shè)的根本目的是對于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的水源保障。在其具體功能與作用應(yīng)用的過程中還能夠在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)上，為地方工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的助力。從而使得地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的農(nóng)業(yè)向包括畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品加工、旅游、住宿等多維度的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，進(jìn)而進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生態(tài)結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展提供條件與平臺。
第三，農(nóng)村中小型水利建設(shè)有助于農(nóng)村的民生改進(jìn)。水利工程的建設(shè)不僅在生態(tài)建設(shè)方面具有較大的作用，還能夠在包括休閑、生活用水保障、公路建設(shè)、就業(yè)環(huán)境與崗位提供等多方面民生指標(biāo)上提供一定的保證，進(jìn)而客觀推動農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的民生建設(shè)進(jìn)展。
2 農(nóng)村中小型水利施工管理中存在的問題
上文對農(nóng)村中小型水利建設(shè)的研究進(jìn)展、作用及其必要性進(jìn)行了探討。其施工目的與對地方發(fā)展的推動已經(jīng)受到了普遍的認(rèn)可。而具體的施工是保障水利工程有效性與質(zhì)量壽命的客觀保障。為此，我們需要從施工管理的角度對其施工合規(guī)度進(jìn)行探究。從目前的施工管理建設(shè)現(xiàn)狀來看，其主要存在如下幾個方面的問題：
首先，施工管理體系的建設(shè)相對遲緩。一方面由于中小型水利工程建設(shè)的承建單位相對規(guī)模較小，自身缺乏科學(xué)的現(xiàn)場管理體系與施工管理要求。這一現(xiàn)象使得在施工過程中自上而下缺乏對于施工管理重要意義的認(rèn)識。另一方面，從客觀條件上來看，包括管理人才、管理體系、績效與追責(zé)體系的不完善也是客觀限制水利施工管理體系建設(shè)的重要因素。
其次，施工管理體系項(xiàng)目單一�，F(xiàn)階段的中小型水利項(xiàng)目施工多以分級管理的方式來進(jìn)行。如原料的采買、成本的預(yù)算、施工的現(xiàn)場管理、質(zhì)量檢測與保障體系等管理措施缺乏或者“各自為戰(zhàn)”沒有形成一個有效的整體，或者獨(dú)立的部門。這種組織模式容易形成各個部門之間的人力雍余與權(quán)責(zé)不明。此外，在多部門共同管理的過程中各個環(huán)節(jié)之內(nèi)的信息公開與共享還存在一定的瓶頸，信息獲取的時效性與成本相對較大也是限制了現(xiàn)階段施工管理體系構(gòu)建的重要因素。
最后，施工管理缺乏統(tǒng)一的制度與標(biāo)準(zhǔn)。面對中小水利工程不同工段的分包情況，各個階段的施工管理沒有可執(zhí)行的必要制度與標(biāo)準(zhǔn)。
常常造成一個部門審計合格的項(xiàng)目與管理標(biāo)準(zhǔn)而在另一個部門內(nèi)則由于不符合部門規(guī)定形成了阻礙； 或者由于各個部門的質(zhì)量保障與管理體系流程的不同形成了具體事務(wù)無法推進(jìn)等問題。上述問題如果無法得到有效解決，農(nóng)村中小型水利工程將面臨著缺乏施工管理或者施工管理效能極低的'尷尬局面，不利于提高水利工程質(zhì)量與功能有效性。
3 施工管理控制措施優(yōu)化
施工管理控制措施的不足造成了現(xiàn)階段農(nóng)村中小型水利建設(shè)項(xiàng)目施工管理的混亂。進(jìn)而影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量與現(xiàn)場管理水平。為了解決上述問題，切實(shí)保障工程安全與質(zhì)量，我們可以從如下幾個方面對具體的施工管理控制措施進(jìn)行優(yōu)化：
首先，構(gòu)建完善的施工控制管理體系。在具體體系構(gòu)建的過程中可以從組織優(yōu)化與定崗分責(zé)兩個方面來進(jìn)行。在組織優(yōu)化層面，需要建立統(tǒng)一的施工管理機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)行的多部門管理體系進(jìn)行有效整體。
并在統(tǒng)一的管理平臺之上提供更為廣泛的信息溝通與共享的可能，為后續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)施工管理與控制工作奠定基礎(chǔ)。在定崗分責(zé)優(yōu)化層面上，一方面應(yīng)該做到響應(yīng)人才的儲備，將施工管理融入到施工單位的企業(yè)管理體系中去； 另一方面則需要根據(jù)管理需求通過分部管理，權(quán)責(zé)分明的管理模式，并適當(dāng)引入管理績效的模式來發(fā)揮管理人員的主觀能動性。
其次，優(yōu)化設(shè)計方案，建立工程造價管理系統(tǒng)。對具體的水利工程設(shè)計方案進(jìn)行論證，并采用設(shè)計方、施工方、使用方，三方協(xié)商的方式進(jìn)行溝通，并由施工管理部門出具相應(yīng)工程造價成本一共相關(guān)協(xié)商提供可靠依據(jù)。而施工過程中則應(yīng)該監(jiān)督保障成本落實(shí)到位，并嚴(yán)格控制以及測算的成本體系與質(zhì)量，切實(shí)保障施工的落實(shí)。
最后，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立整體控制措施。建立嚴(yán)格的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過對工藝、技術(shù)保障等系統(tǒng)的研究。對原料進(jìn)廠、施工流程、過程質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供完善的管理模式與具體的體系標(biāo)準(zhǔn)。只有如此，才能夠切實(shí)發(fā)揮施工管理在施工成本與質(zhì)量體系中的真實(shí)作用，才能夠從根本上杜絕由于施工不遵從而造成的成本浪費(fèi)與施工不合規(guī)現(xiàn)象。
4 總結(jié)
農(nóng)村水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。 在該區(qū)域內(nèi)的水利工程多以中小型為主，而該類別的水利工程施工過程中由于管理體系的缺失以及人員素質(zhì)的不足容易產(chǎn)生各類施工不遵從現(xiàn)象。 本文以此為背景對農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)施工的管理控制措施進(jìn)行分析。在充分探究其必要性的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段農(nóng)村中小型水利工程施工管理中存在的問題進(jìn)行探討，并從存在的問題與根本原因的角度結(jié)合相關(guān)的管理實(shí)踐提出了優(yōu)化方案。希望同過本文的研究能夠?yàn)榻窈蟮南嚓P(guān)施工管理體系建設(shè)提供必要的理論基礎(chǔ)并為后續(xù)的體系執(zhí)行提供可行參考。
【淺談農(nóng)村中小型水利施工管理問題與優(yōu)化措施】相關(guān)文章：
1.水利施工管理中存在的問題與相應(yīng)改進(jìn)措施