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淺談中高職一體化教育管理
一、企業(yè)對(duì)中高職一體化教育管理的需求分析
中高職一體化教育管理的目標(biāo)之一就是使人才培養(yǎng)滿足企業(yè)崗位的技術(shù)要求，使科研產(chǎn)出促進(jìn)技能技術(shù)的應(yīng)用。雖然企業(yè)是職業(yè)教育的受益方和利益相關(guān)者，但在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的職教體制中，企業(yè)卻不是法定的辦學(xué)主體，然而，企業(yè)希望在管理和辦學(xué)中掌握更大的決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)，從而在源頭上保證人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出符合企業(yè)的實(shí)際需求。根據(jù)筆者對(duì)浙江省部分高職院校產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)的調(diào)研以及自己長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于中高職一體化教育管理的需求主要是如何從目標(biāo)計(jì)劃、體制機(jī)制、運(yùn)行模式上參與學(xué)校的管理和辦學(xué)，以切實(shí)反映企業(yè)的意愿并保證企業(yè)的回報(bào)。
1.目標(biāo)計(jì)劃：
滿足企業(yè)崗位要求的企業(yè)主導(dǎo)型技能人才培養(yǎng)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面向中高職一體化的教育管理應(yīng)在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)計(jì)劃時(shí)就充分調(diào)研和論證，以契合企業(yè)的需要。企業(yè)通常會(huì)按照崗位要求來(lái)參與培養(yǎng)和招聘人才以及培訓(xùn)在職員工，相應(yīng)地就會(huì)以崗位任務(wù)來(lái)設(shè)置學(xué)校的專業(yè)教學(xué)，以企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求職校生的職業(yè)能力，因此最好的辦法就是既讓企業(yè)參與職業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程，又讓企業(yè)承擔(dān)教育教學(xué)的主要角色特別是實(shí)踐教學(xué)，讓企業(yè)“自產(chǎn)自銷(xiāo)”人才。德國(guó)“雙元制”就是以企業(yè)為主、由企業(yè)教育與學(xué)校教育共同組成的培養(yǎng)模式。我國(guó)的中高職一體化教育管理可以加以借鑒，如在傳統(tǒng)手藝型師徒制的基礎(chǔ)上探索適合特定行業(yè)職業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制。企業(yè)看重的是中高職一體化的“雙師型”師資隊(duì)伍、“雙證書(shū)”制的人才培養(yǎng)方案、職業(yè)化的教學(xué)方法等辦學(xué)特色，[1]因此，教育管理也應(yīng)從辦學(xué)體制、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理優(yōu)化、學(xué)生管理與職業(yè)素質(zhì)教育企業(yè)化、具有專業(yè)特色的招生機(jī)制與就業(yè)服務(wù)等來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新改革。
2.體制機(jī)制：
持續(xù)促進(jìn)技能技術(shù)轉(zhuǎn)化的特色科研機(jī)制企業(yè)參與、投入、獲得反饋和回報(bào)的地位要求中高職一體化教育管理形成一套保障運(yùn)行的完備的體制機(jī)制。這在目前較為薄弱的科研成果轉(zhuǎn)化上尤其必要，而中高職一體化教育管理可以系統(tǒng)布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、科研管理、產(chǎn)教合作、科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，并具有關(guān)于地方緊缺和主導(dǎo)行業(yè)需求的動(dòng)態(tài)信息，從而能充分滿足企業(yè)的生產(chǎn)和用人需求。
根據(jù)企業(yè)需求，中高職學(xué)校
一是應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定校企合作的具體方案，引入大部分企業(yè)都適用的行業(yè)核心技術(shù)和能力進(jìn)行教學(xué)與研發(fā)；
二是應(yīng)緊跟地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展來(lái)培養(yǎng)師生的科研創(chuàng)新能力；
三是應(yīng)確立產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量管理制度，保證從教學(xué)、科研到轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出的教育質(zhì)量。這就要求加快中高職一體化的專業(yè)科研對(duì)技能技術(shù)的轉(zhuǎn)化，加大中高職一體化對(duì)應(yīng)用技術(shù)與基礎(chǔ)科技的貢獻(xiàn)，特別是針對(duì)適合中高職銜接的專業(yè)，如藝術(shù)類(lèi)、某些工業(yè)類(lèi)以及復(fù)雜技術(shù)類(lèi)的專業(yè)等。[2]
3.運(yùn)行模式：
融入地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟中高職一體化教育管理應(yīng)圍繞企業(yè)需求和辦學(xué)效益設(shè)置一套依托外力支持和成熟網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行模式。而產(chǎn)學(xué)研合作既能為企業(yè)引進(jìn)人才和技術(shù)，也能使校企合作共享地方產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。它通過(guò)集中地方特定產(chǎn)業(yè)中具有分工合作關(guān)系的企業(yè)，帶來(lái)分工的專業(yè)化與交易的便利性，有利于企業(yè)降低制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模效益。因此，企業(yè)希望通過(guò)與中高職一體化合作獲得與產(chǎn)業(yè)集群相配套的優(yōu)惠政策，為中高職一體化設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)學(xué)研合作模式并按產(chǎn)業(yè)布局結(jié)成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，作為產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)資源保障和創(chuàng)新機(jī)制。中高職一體化適宜采用的產(chǎn)學(xué)研合作模式主要有雙向聯(lián)合體合作模式和以企業(yè)為本模式，前者依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，后者是企業(yè)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)配套開(kāi)辦高職院校，這樣可以避免撇開(kāi)合作企業(yè)對(duì)象和學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)而盲目增加銜接專業(yè)的現(xiàn)象。
二、企業(yè)需求視角下的中高職一體化教育管理現(xiàn)狀分析
目前，在中高職學(xué)校銜接并實(shí)現(xiàn)一體化立交橋的過(guò)程中，依然存在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)模式、“雙師型”教師培養(yǎng)、新技術(shù)新工藝教學(xué)、企業(yè)行業(yè)的反饋機(jī)制等不足。從管理層面上來(lái)看，問(wèn)題主要集中于中高職一體化的管理制度、管理主體、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。
1.管理制度不完善，制約了中高職一體化的政策制定
由于大多數(shù)高職院校是經(jīng)過(guò)“三校統(tǒng)籌”和“三改一補(bǔ)”而來(lái)，許多中專以前由行業(yè)部門(mén)主管，技校由人力資源和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)主管，所以在中高職一體化中，存在由教育部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)多頭管理、條塊分割的問(wèn)題，未能理順中高職“縱向一體化”的行政管理體制。如何改變中高職管理各自為政的現(xiàn)狀，形成交流協(xié)作、統(tǒng)籌兼顧的一體化科學(xué)管理體系，仍然存在制度上的壁壘。同時(shí)，在中職和高職銜接的制度設(shè)計(jì)上，更多的還是考慮學(xué)歷的銜接，而沒(méi)有在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教育教學(xué)等內(nèi)涵上推進(jìn)銜接并予以切實(shí)細(xì)化，如對(duì)于課程體系的銜接還未按專業(yè)制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)新技術(shù)、新工藝的教學(xué)制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，作為中高職銜接主要依據(jù)的專業(yè)設(shè)置是依據(jù)專業(yè)所屬類(lèi)別（文科或理科）來(lái)選擇，而不是根據(jù)專業(yè)特性和地方產(chǎn)業(yè)需求來(lái)決定，這是因?yàn)樵谡呱蠜](méi)有導(dǎo)向，在制度上沒(méi)有規(guī)定，尚未形成統(tǒng)一的銜接標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
2.管理主體不全面，阻礙了中高職一體化的辦學(xué)機(jī)制
當(dāng)前，有企業(yè)和高職院校對(duì)于“3+2”教育不滿意，企業(yè)認(rèn)為，到培養(yǎng)周期快一年時(shí)，培養(yǎng)出來(lái)的人才沒(méi)有達(dá)到企業(yè)的要求；而高職院校則認(rèn)為，在學(xué)制縮短以后，部分課程應(yīng)該下移到中職階段，但中職并沒(méi)有做到。這里既有學(xué)制和教學(xué)銜接上的問(wèn)題，也有人才培養(yǎng)與社會(huì)、企業(yè)需求脫節(jié)的問(wèn)題。由于企業(yè)沒(méi)有充分參與中高職一體化教育，所以中高職一體化尚存在銜接滯后、人才培養(yǎng)技能特色不明顯等問(wèn)題。這除了與辦學(xué)定位有關(guān)外，根本原因在于企業(yè)不是中高職一體化的辦學(xué)主體，不能參與辦學(xué)決策。目前，許多企業(yè)參與職業(yè)教育仍是以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，但政府的指令和學(xué)校的決策卻不以企業(yè)需求為依據(jù)，從而使企業(yè)在校企合作機(jī)制中處于被動(dòng)地位和話語(yǔ)權(quán)缺失的角色，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)在校企合作中的回報(bào)得不到保證，以致校企合作出現(xiàn)了許多利益糾紛，“現(xiàn)行管理體制使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)機(jī)制”，[3]加之中高職銜接的專業(yè)設(shè)置以行業(yè)為第一依據(jù)，就使企業(yè)對(duì)于專業(yè)調(diào)整、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和就業(yè)工作缺乏直接而充分的決策權(quán)。
3.教學(xué)管理不配套，降低了中高職一體化的教學(xué)質(zhì)量
教育內(nèi)容上的銜接要求中高職學(xué)校的教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變，但目前中高職在各自的教學(xué)管理上對(duì)接不夠，沒(méi)有根據(jù)辦學(xué)系統(tǒng)全局的變化調(diào)整方式模式，特別是中職學(xué)校，對(duì)于“3+2”班學(xué)生的教學(xué)管理有所放松，與其他學(xué)生區(qū)別對(duì)待；教師對(duì)“3+2”班學(xué)生的考核也存在放水現(xiàn)象，學(xué)生因?yàn)闆](méi)有升學(xué)壓力也降低了學(xué)習(xí)要求。另外，中職學(xué)校對(duì)直升高職的“3+2”班學(xué)生的留級(jí)、退學(xué)執(zhí)行不嚴(yán)，也助長(zhǎng)了學(xué)風(fēng)惡化，這些都影響了中高職一體化的教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于高職而言，“高職階段沒(méi)有積極介入前三年的教學(xué)管理也是導(dǎo)致‘3+2’班級(jí)中職階段質(zhì)量失控的一個(gè)重要原因�！盵4]高職的教學(xué)管理沒(méi)有提前監(jiān)控和評(píng)估中職的教學(xué)質(zhì)量，中職也沒(méi)有向高職就教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)反饋和評(píng)價(jià)，兩個(gè)階段的教學(xué)管理沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的溝通聯(lián)系。最后，中高職雙方在課程管理和學(xué)歷資格認(rèn)證上也沒(méi)有統(tǒng)一，在學(xué)分、資格證書(shū)、學(xué)歷上沒(méi)有轉(zhuǎn)換對(duì)接和科學(xué)認(rèn)證，導(dǎo)致有些中職課程到了高職還在重復(fù)開(kāi)設(shè)，特別是實(shí)踐教學(xué)管理沒(méi)有銜接好，依然是以學(xué)校為本而不是以專業(yè)一體化為本，沒(méi)有從教學(xué)運(yùn)行機(jī)制上保證教學(xué)的順利對(duì)接。
4.評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，減弱了中高職一體化的評(píng)價(jià)效果
當(dāng)前，中高職一體化在專業(yè)設(shè)置、課程體系等教學(xué)方面雖取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但多數(shù)學(xué)校在學(xué)生考核和評(píng)價(jià)方式上依然沿用傳統(tǒng)以考試為主的單一評(píng)價(jià)方式，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育應(yīng)兼收“學(xué)科中心”和“能力中心”模式的長(zhǎng)處，[5]應(yīng)基于工作過(guò)程導(dǎo)向開(kāi)展教學(xué)，這在一定程度上阻礙了中高職一體化的深入發(fā)展。從企業(yè)需求來(lái)看，主要表現(xiàn)在教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)、教學(xué)信息收集與反饋機(jī)制不夠完善；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不夠權(quán)威，沒(méi)有引入相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員、具有專業(yè)權(quán)威性的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員或權(quán)威評(píng)審機(jī)構(gòu)的專家等。這些問(wèn)題不解決，易使職業(yè)教育異化為普通高等教育的翻版，既無(wú)特色，又無(wú)法在學(xué)科與專業(yè)上與普通院校競(jìng)爭(zhēng)，制約了我國(guó)中高職一體化的良性發(fā)展及其社會(huì)效益的發(fā)揮。[6]
三、基于企業(yè)需求的中高職一體化教育管理創(chuàng)新之路
基于企業(yè)需求創(chuàng)新中高職一體化教育管理，需要立足于人才市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等共同參與的職教管理體系。這既需要整體規(guī)劃，又要從法律政策、體制機(jī)制、校企合作、科研管理、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等方面加以改革。
1.強(qiáng)化法規(guī)，夯實(shí)中高職一體化教育管理的制度基礎(chǔ)
從企業(yè)需求的視角來(lái)優(yōu)化中高職一體化教育管理，需要政府通過(guò)法律和政策來(lái)引導(dǎo)調(diào)控，但目前我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育只有一部《職業(yè)教育法》，地方上更是缺乏關(guān)于中高職一體化的法規(guī)和政策，“很多地區(qū)都使《職業(yè)教育法》流于空空泛談，缺乏相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)以確�！堵殬I(yè)教育法》的有效實(shí)施”。[7]不僅對(duì)于中高職一體化缺乏具體的法律規(guī)定，而且涉及企業(yè)參與學(xué)校管理、辦學(xué)的內(nèi)容也較少。這就有必要進(jìn)一步健全當(dāng)前單一的職教法律，推動(dòng)形成國(guó)家、部委、地方三級(jí)法律體系，特別是制定與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和中高職一體化配套的、與各級(jí)辦學(xué)主管部門(mén)和各類(lèi)辦學(xué)主體相適應(yīng)的法律法規(guī)。
一是明確職業(yè)學(xué)校的法人地位，從法律上認(rèn)可和完善學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)中高職及職教集團(tuán)建立現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)與管理制度；
二是修訂《職業(yè)教育法》，進(jìn)一步規(guī)定中高職一體化的銜接、辦學(xué)和組織領(lǐng)導(dǎo)，理順政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，統(tǒng)一中高職一體化的政府管理部門(mén)，并適當(dāng)給地方政府放權(quán)，保證面向特定行業(yè)的中高職一體化與地方經(jīng)濟(jì)緊密對(duì)接；
三是通過(guò)修訂法律法規(guī)并出臺(tái)配套政策來(lái)保障企業(yè)參與中高職一體化的管理、辦學(xué)和評(píng)價(jià)，明確和進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)企業(yè)在中高職一體化中的角色和權(quán)責(zé)，從法律層面對(duì)企業(yè)的具體要求加以規(guī)范。
2.完善體制，提供中高職一體化教育管理的發(fā)展支撐
目前，對(duì)中高職一體化教育管理體制的創(chuàng)新還應(yīng)從整個(gè)職業(yè)教育管理體制改革著眼，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，辦學(xué)應(yīng)分權(quán)分工，推動(dòng)學(xué)校建立面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的管理體制和中高職銜接的辦學(xué)體制。
創(chuàng)新體制應(yīng)從四個(gè)方面著手：
第一，教育部門(mén)下設(shè)統(tǒng)一的中高職銜接管理機(jī)構(gòu)或與行業(yè)部門(mén)共同設(shè)置一個(gè)職業(yè)教育管理委員會(huì)，確保教育管理和校企合作有序運(yùn)行，這既可協(xié)調(diào)中職和高職雙方的利益及銜接事項(xiàng)，又可推動(dòng)建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，還可通過(guò)職業(yè)教育研究為中高職一體化提供決策參謀。
第二，加快建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的集團(tuán)契約制，形成董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的管理委員會(huì)機(jī)制，完善中高職一體化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。
第三，中高職學(xué)校實(shí)施分工合作、有機(jī)貫通的分段教學(xué)管理，在學(xué)校內(nèi)部可以成立中高職一體化辦公室，遵循“中職重技能，高職重技術(shù)；中職重職業(yè)，高職重專業(yè)；中職重做中學(xué)，高職重學(xué)中做”的原則，明確中高職的責(zé)任分工，并就實(shí)踐教學(xué)管理體制建立統(tǒng)一的運(yùn)行體系，切實(shí)保證管理組織和制度到位。
第四，改進(jìn)教學(xué)管理機(jī)制，包括學(xué)分管理、日常教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量管理，
一要實(shí)施完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立中高職學(xué)分相互支撐、相互認(rèn)可機(jī)制及“2.5+0.5+2”彈性學(xué)制，落實(shí)中高職一體化學(xué)制的銜接；
二要讓高職提前介入中職的教學(xué)管理，發(fā)揮中高職一體化辦公室在日常教學(xué)管理上的作用，形成學(xué)校間的定期交流調(diào)研機(jī)制，規(guī)定高職到中職調(diào)研的要求和中高職一體化辦公室到中職、高職檢查的要求；
三要建構(gòu)科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模型，實(shí)施分年級(jí)分課程教學(xué)考核機(jī)制，建立教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督體系和教學(xué)反饋機(jī)制，建立中高職教育質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制，探索以專業(yè)為單位的學(xué)生轉(zhuǎn)入選拔考核監(jiān)督機(jī)制，以“四個(gè)機(jī)制”來(lái)建立中高職共同參與、企業(yè)行業(yè)共同投入的質(zhì)量監(jiān)督模式。
3.企業(yè)主導(dǎo)，制定中高職一體化教育管理的校企合作戰(zhàn)略
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第六章“職業(yè)教育”第十五條“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性”中明確指出，要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化�！币虼�，應(yīng)該對(duì)校企合作的管理模式進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中高職一體化校企合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將校企合作面向行業(yè)企業(yè)、面向地方的優(yōu)勢(shì)充分融入一體化。
為此，
一是探索采用以企業(yè)為主體、中高職一體化專業(yè)與行業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)的中高職一體化校企合作模式。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與中高職一體化辦學(xué)，在以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)培養(yǎng)為主體、以企業(yè)管理為補(bǔ)充的企業(yè)主導(dǎo)型校企合作模式中，由學(xué)校和行業(yè)組織以專業(yè)為紐帶共同組成學(xué)校內(nèi)部或職教集團(tuán)內(nèi)部的中高職一體化辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校的知識(shí)理論教育，與企業(yè)負(fù)責(zé)的技能培訓(xùn)相區(qū)分相補(bǔ)充，而行業(yè)組織還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)教育的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)與服務(wù)，這種模式可以充分發(fā)揮企業(yè)參與的主動(dòng)性和行業(yè)的管理作用。
二是發(fā)展多元化的校企合作管理模式，包括集團(tuán)化、無(wú)界化等。依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，以區(qū)域性、行業(yè)性為職教集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，使其向集約化發(fā)展。[8]無(wú)界化較之集團(tuán)化進(jìn)一步打破了學(xué)校與企業(yè)之間的界限，強(qiáng)化按專業(yè)群來(lái)促進(jìn)校企融合和校內(nèi)外的團(tuán)隊(duì)合作，是比較寬松、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)比較自由、校企廣泛參與的大聯(lián)盟，它能在最大程度上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教溝通和資源共享。
三是制訂專門(mén)的校企合作法律。目前我國(guó)尚無(wú)此類(lèi)法律，應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閷ｉT(mén)的校企合作法律法規(guī)有助于保障職業(yè)教育管理的權(quán)責(zé)實(shí)施。
四是財(cái)政扶持。由財(cái)政出資補(bǔ)貼中高職一體化所開(kāi)設(shè)的緊缺專業(yè)，對(duì)由企業(yè)投資的專業(yè)培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，政府也要給予稅收上的適當(dāng)優(yōu)惠，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。
4.科研轉(zhuǎn)化，助推中高職一體化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育管理
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比之人才供應(yīng)更能直接推動(dòng)企業(yè)效益的教育產(chǎn)出，是校企合作的另一基本社會(huì)功能。目前，行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作的積極性并不高，產(chǎn)學(xué)研合作大多停留在產(chǎn)學(xué)合作而失去了“研”的創(chuàng)新內(nèi)涵和服務(wù)功能。而高職院校的科研以應(yīng)用技術(shù)研究為主，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果推廣、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等，應(yīng)通過(guò)完善科研管理來(lái)激化科研潛力，提高中高職一體化的科技創(chuàng)新實(shí)力，為企業(yè)提供前沿核心的技術(shù)支持和服務(wù)。從中高職一體化適合采用的產(chǎn)學(xué)研合作模式來(lái)看，
一是夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)研究和信息服務(wù)，一方面，中高職一體化要建立依托行業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研常態(tài)機(jī)制，了解行業(yè)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及技術(shù)市場(chǎng)的需求，通過(guò)科研部門(mén)暢通產(chǎn)學(xué)研合作的信息渠道來(lái)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)；另一方面應(yīng)發(fā)揮科研信息的中介功能，加大學(xué)校為企業(yè)提供信息咨詢、科技評(píng)估、科學(xué)論證等的力度。
二是健全產(chǎn)學(xué)研合作的管理體制，這就要從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)校以行政管理占主導(dǎo)的管理體制，減少科研人員與行政管理的層級(jí)，加大科研人員的自主權(quán)，并構(gòu)建面向市場(chǎng)、主動(dòng)開(kāi)放的科研管理運(yùn)行機(jī)制，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的科技專家直接參與學(xué)校的科研管理，使科研方向與企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)需求緊密對(duì)接。
三是實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷(xiāo)與評(píng)價(jià)一體化，拓展校企合作實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的途徑，為一體化專業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，將教師到行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等的考核納入科研激勵(lì)。學(xué)校要制定科研成果推介營(yíng)銷(xiāo)的商業(yè)戰(zhàn)略，細(xì)化企業(yè)對(duì)科研產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)并實(shí)行校企雙向互評(píng)制度。
四是由政府制定推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的政策，推動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建中高級(jí)專門(mén)技術(shù)和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)和投產(chǎn)場(chǎng)所。
5.素質(zhì)助推，創(chuàng)新中高職一體化學(xué)生管理與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)
企業(yè)對(duì)人才的要求最終要落實(shí)到學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量上，國(guó)家關(guān)于高職院校人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的具體要求是培養(yǎng)學(xué)生的“三種能力”：動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于中高職一體化教育管理來(lái)說(shuō)，就要集中學(xué)生管理、素質(zhì)教育與科研實(shí)踐三方力量來(lái)助推專業(yè)教學(xué)的育人成效，并使之發(fā)揮到最大，最終轉(zhuǎn)化為畢業(yè)生勝任崗位又勝人一籌的就業(yè)能力。這就需要打造一個(gè)中高職一體化職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的綜合工程，做到從中職源頭抓起、面向行業(yè)職業(yè)的發(fā)展前景、貫穿中高職學(xué)習(xí)生涯的學(xué)生管理與職業(yè)素養(yǎng)教育“一體化”。
一是以學(xué)生管理促校企合作，采用與工學(xué)結(jié)合相適應(yīng)的特別是適合企業(yè)主導(dǎo)型師徒制的學(xué)生管理方式，接軌培養(yǎng)工學(xué)結(jié)合的集體自律式“企業(yè)人”意識(shí)，建立學(xué)校班主任與企業(yè)導(dǎo)師的合作管理機(jī)制。
二是通過(guò)素質(zhì)教育把企業(yè)理念和文化引入校園文化育人體系，創(chuàng)新晚自修、班會(huì)、集體比賽、班級(jí)綜合考核等集體學(xué)習(xí)和活動(dòng)與工作機(jī)制，在集體學(xué)習(xí)和活動(dòng)中融入綜合素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作和職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵，采用素質(zhì)課余活動(dòng)評(píng)價(jià)與認(rèn)證機(jī)制，訓(xùn)練專業(yè)技能并培養(yǎng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)思想（意識(shí)）。
三是以科研實(shí)踐促學(xué)生核心能力，在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)中開(kāi)設(shè)“科研教育”板塊，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓學(xué)生參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，并作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的考核參考，培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決和創(chuàng)新能力，滿足學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
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