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探究水利工程管理現(xiàn)代化論文
上世紀 80 年代以前,水利工程的管理模式通常屬于人工管理模式,即根據(jù)人們長期的實踐經(jīng)驗,借助常規(guī)的通信手段,以人工觀測、手動操作等方式對水利工程建設(shè)與管理中的各類數(shù)據(jù)、圖表進行處理,以發(fā)布水情、調(diào)度指令、管理水利。到上世紀 90 年代初期,通信與計算機技術(shù)作為一般的輔助工具在水利工程管理中得到初步發(fā)展,開始用于通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制以及數(shù)據(jù)的簡單計算。近幾年,隨著現(xiàn)代通信技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快,水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化管理模式。
水利工程管理就是對已開發(fā)的正在使用的水源、水域和水利工程設(shè)施進行合理的運用和保護,保證其正常運作。水利工程管理現(xiàn)代化,不僅是適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀要求,也是建立和完善現(xiàn)代水利工程管理體系的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的水利工程管理模式可以概括為一個一流的、先進的、科學的、適應(yīng)水利現(xiàn)代化要求的水利工程管理體系,包括高標準的水利工程設(shè)施,全面的監(jiān)控調(diào)度手段,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的管理模式以及高素質(zhì)、高水準的現(xiàn)代管理隊伍。
一、項目概況
本文根據(jù)梅花洞水庫水利工程改造項目,對水利工程管理現(xiàn)代化作了簡要研究。在很長的一段時間內(nèi),梅花洞水庫的水利管理一直處于傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的模式中,工程運行管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本運行規(guī)范,但工程現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標準。數(shù)據(jù)不能與上級指揮部門連接,無法形成資源共享,延誤了水利工程管理現(xiàn)代化的進程。因此必須建立一個先進、高效、可靠、實用的水利管理機制,使得水庫管理人員在災(zāi)害發(fā)生前能夠綜合掌握天氣變化、雨情、水情和旱情信息,利用現(xiàn)代化科技手段預測水情和旱情的發(fā)展趨勢,并根據(jù)預測結(jié)果提前擬定防災(zāi)減災(zāi)決策,制定防汛或抗旱調(diào)度方案,將災(zāi)情帶來的損失降到最低。梅花洞水庫水利工程改造項目是婁底市水利工程管理自動化控制和水庫運行現(xiàn)代化管理進行的初步嘗試,旨在提高系統(tǒng)應(yīng)用工作效率,實現(xiàn)水利信息資源共享,滿足工程運行實時監(jiān)控和動態(tài)管理,適應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化與信息化的進程,為其它工程的建設(shè)和管理積累經(jīng)驗。
二、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施
1.水利工程管理體制現(xiàn)代化
水利工程管理體制現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對原有管理體制進行完善和發(fā)展,建立一個良性的管理運行機制,實現(xiàn)對水利工程的有效管理,確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。
根據(jù)梅花洞水庫現(xiàn)有的管理體制,按照上級指揮部門的指示,對梅花洞水庫的管理體制進行現(xiàn)代化改革,具體舉措如下:
(1)建立職能清晰、權(quán)責分明的水庫分級管理體制,妥善處理水庫公益職能和經(jīng)營職能的關(guān)系。既要承擔起公益性水利保障的職責,又必須納入公共財政支付,保證經(jīng)費渠道周轉(zhuǎn)暢通。
(2)建立經(jīng)營規(guī)范、管理科學的水庫運行機制,加大水庫管理部門內(nèi)部改革力度,確立一個精干高效、與市場經(jīng)濟相適應(yīng),符合水利行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運行機制。核定管養(yǎng)經(jīng)費,實行管養(yǎng)分離,定崗定職,科學管理,規(guī)范運行,更好地保障水庫長期安全可靠地運行。
(3)建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系,在穩(wěn)步推進水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上,水庫管理部門內(nèi)部實行管理與維修養(yǎng)護人員分離,維修人員和養(yǎng)護人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護工作量和定額標準計算。同時將維修養(yǎng)護部門與水庫管理單位分離,通過招標方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護企業(yè)。
2.水利工程管理手段現(xiàn)代化
隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展,水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進先進管理設(shè)施、增加管理工作科技含量,才能推進水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè),提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平,F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案通常是借助先進的通信技術(shù)、計算機技術(shù)、遙測遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù),建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實時監(jiān)測,并將信息及時傳遞給上級指揮部門,突破防汛信息和指揮調(diào)度的時空限制,使工作人員可以在調(diào)度中心及時獲取基礎(chǔ)信息,從而對防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準確及時的決策。
鑒于梅花洞水庫的職能與改造經(jīng)費,決定建立一套水情自動測報系統(tǒng),用于水庫的現(xiàn)代化管理。測報系統(tǒng)的通信傳輸線路采用有線傳輸和無線傳輸兼容,多鏈路迂回的基本原則,選擇技術(shù)比較成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖作為骨干線路的傳輸方式。根據(jù)梅花洞水庫管理體制的實際情況,計算機管理系統(tǒng)配置了一定數(shù)量的服務(wù)器、交換機、客戶終端等硬件以及網(wǎng)絡(luò)管理軟件,并在此基礎(chǔ)上將本地計算機網(wǎng)絡(luò)與上級主管部門計算機網(wǎng)絡(luò)相匯聯(lián),組建成一個完整的水利工程管理網(wǎng)絡(luò)。選用無線擴頻、數(shù)字超短波等通訊方式連接梅花洞水庫的信息采集網(wǎng)絡(luò),建立水利信息傳輸?shù)膶S猛ㄐ啪路,并配置相應(yīng)的 VHF 數(shù)傳電臺、RCU 遙測控制終端等設(shè)備。通過上述各網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的建設(shè),借助于有線、無線傳輸媒體以及相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制設(shè)備,實現(xiàn)對水文數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及遠程監(jiān)控,構(gòu)成一個較為完整,具有先進性、成熟性和實用性的水情自動測報系統(tǒng)。
梅花洞水庫水情自動測報系統(tǒng)由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、中央控制設(shè)備、 視頻監(jiān)控管理以及系統(tǒng)軟件五個子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)前端設(shè)備:作為水情數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備,由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、翻斗式雨量計、HR9800GSM 衛(wèi)星傳輸設(shè)備、RTU-3300 遙測數(shù)傳終端、室外專業(yè)防護設(shè)備組成。根據(jù)水庫在雨季的運行特點,分別在流域內(nèi)布置兩個采用傳統(tǒng)浮子式水位計的水位觀測站和七個基于現(xiàn)代遙測技術(shù)的雨量遙測站。
(2)傳輸設(shè)備:作為前端設(shè)備與中央控制設(shè)備數(shù)據(jù)信號傳輸?shù)膶S脗鬏斆襟w, 傳輸系統(tǒng)采用有線同軸電纜傳輸方式、無線通信方式以及超短波和衛(wèi)星相結(jié)合的方式進行不同距離的信號傳輸。
(3)中央控制設(shè)備:用于存儲、分析和管理水庫水情數(shù)據(jù)的最終設(shè)備,數(shù)據(jù)是提供服務(wù)的主體, 是大量應(yīng)用的基礎(chǔ),因此本次系統(tǒng)改造采用較先進的專用服務(wù)器,以保障水庫水利數(shù)據(jù)存儲的安全性與可靠性。
(4)視頻監(jiān)控設(shè)備:作為視頻信息顯示設(shè)備,主要包括監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。使用數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成一個電視屏幕墻,使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時觀看多個水庫監(jiān)控點的實時畫面。在主控室配置顯示器和圖像服務(wù)器各 1 臺,對所有前端設(shè)備的云臺、鏡頭進行操作控制。
(5)系統(tǒng)軟件:本次改造在系統(tǒng)以及軟件方面作了較大的改進,操作系統(tǒng)采用比較成熟的微軟商務(wù)系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫方面則采用 SQL-SERVER2005 軟件進行數(shù)據(jù)維護和管理工作。并采用專業(yè)的水情預報調(diào)度軟件為水庫的合理調(diào)度提供專業(yè)、可靠的技術(shù)支持。
3.水利工程管理隊伍現(xiàn)代化
梅花洞水庫水情自動測報系統(tǒng)本身是一個復雜的信息系統(tǒng),覆蓋面積較大,信息數(shù)據(jù)量龐大,并連接到廣域網(wǎng),對于計算機網(wǎng)絡(luò)、傳輸渠道和重要資料的備份保存等工作必須嚴格控制、統(tǒng)籌兼顧。因此就需要一個現(xiàn)代化的管理團隊對視頻及數(shù)據(jù)資料進行篩選和管理。針對現(xiàn)在水庫管理單位存在的技術(shù)人員少、學歷層次低、技術(shù)力量弱、隊伍素質(zhì)低等問題,迫切需要打造一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍。同時要加強制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制,大力引進、培養(yǎng)既掌握水利技術(shù)又善于管理的復合型人才。并采取多種方式培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才。
三、結(jié)語
水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平,今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度,以先進的科學技術(shù)、創(chuàng)新的治水理念、科學的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式,充分實現(xiàn)水利工程管理的科學化、規(guī)范化、制度化、法制化,創(chuàng)建和完善一個現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施完好,確保水利工程各項功能的順利實現(xiàn),長期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。
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