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探究水利工程管理現(xiàn)代化論文
上世紀(jì) 80 年代以前，水利工程的管理模式通常屬于人工管理模式，即根據(jù)人們長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助常規(guī)的通信手段，以人工觀測、手動(dòng)操作等方式對(duì)水利工程建設(shè)與管理中的各類數(shù)據(jù)、圖表進(jìn)行處理，以發(fā)布水情、調(diào)度指令、管理水利。到上世紀(jì) 90 年代初期，通信與計(jì)算機(jī)技術(shù)作為一般的輔助工具在水利工程管理中得到初步發(fā)展，開始用于通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制以及數(shù)據(jù)的簡單計(jì)算。近幾年，隨著現(xiàn)代通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，水利工程管理開始由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化管理模式。
水利工程管理就是對(duì)已開發(fā)的正在使用的水源、水域和水利工程設(shè)施進(jìn)行合理的運(yùn)用和保護(hù)，保證其正常運(yùn)作。水利工程管理現(xiàn)代化，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀要求，也是建立和完善現(xiàn)代水利工程管理體系的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代化的水利工程管理模式可以概括為一個(gè)一流的、先進(jìn)的、科學(xué)的、適應(yīng)水利現(xiàn)代化要求的水利工程管理體系，包括高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程設(shè)施，全面的監(jiān)控調(diào)度手段，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的管理模式以及高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的現(xiàn)代管理隊(duì)伍。
一、項(xiàng)目概況
本文根據(jù)梅花洞水庫水利工程改造項(xiàng)目，對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化作了簡要研究。在很長的一段時(shí)間內(nèi)，梅花洞水庫的水利管理一直處于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的模式中，工程運(yùn)行管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本運(yùn)行規(guī)范，但工程現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)不能與上級(jí)指揮部門連接，無法形成資源共享，延誤了水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此必須建立一個(gè)先進(jìn)、高效、可靠、實(shí)用的水利管理機(jī)制，使得水庫管理人員在災(zāi)害發(fā)生前能夠綜合掌握天氣變化、雨情、水情和旱情信息，利用現(xiàn)代化科技手段預(yù)測水情和旱情的發(fā)展趨勢，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果提前擬定防災(zāi)減災(zāi)決策，制定防汛或抗旱調(diào)度方案，將災(zāi)情帶來的損失降到最低。梅花洞水庫水利工程改造項(xiàng)目是婁底市水利工程管理自動(dòng)化控制和水庫運(yùn)行現(xiàn)代化管理進(jìn)行的初步嘗試，旨在提高系統(tǒng)應(yīng)用工作效率，實(shí)現(xiàn)水利信息資源共享，滿足工程運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，適應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化與信息化的進(jìn)程，為其它工程的建設(shè)和管理積累經(jīng)驗(yàn)。
二、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施
1.水利工程管理體制現(xiàn)代化
水利工程管理體制現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是對(duì)原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展，建立一個(gè)良性的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、提供基本水利保障的職責(zé)。
根據(jù)梅花洞水庫現(xiàn)有的管理體制，按照上級(jí)指揮部門的指示，對(duì)梅花洞水庫的管理體制進(jìn)行現(xiàn)代化改革，具體舉措如下：
(1)建立職能清晰、權(quán)責(zé)分明的水庫分級(jí)管理體制，妥善處理水庫公益職能和經(jīng)營職能的關(guān)系。既要承擔(dān)起公益性水利保障的職責(zé)，又必須納入公共財(cái)政支付，保證經(jīng)費(fèi)渠道周轉(zhuǎn)暢通。
(2)建立經(jīng)營規(guī)范、管理科學(xué)的水庫運(yùn)行機(jī)制，加大水庫管理部門內(nèi)部改革力度，確立一個(gè)精干高效、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合水利行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。核定管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行，更好地保障水庫長期安全可靠地運(yùn)行。
(3)建立市場化、專業(yè)化和社會(huì)化的水庫維修養(yǎng)護(hù)體系，在穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，水庫管理部門內(nèi)部實(shí)行管理與維修養(yǎng)護(hù)人員分離，維修人員和養(yǎng)護(hù)人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護(hù)工作量和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。同時(shí)將維修養(yǎng)護(hù)部門與水庫管理單位分離，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
2.水利工程管理手段現(xiàn)代化
隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平�，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙測遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將信息及時(shí)傳遞給上級(jí)指揮部門，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時(shí)空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時(shí)獲取基礎(chǔ)信息，從而對(duì)防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準(zhǔn)確及時(shí)的決策。
鑒于梅花洞水庫的職能與改造經(jīng)費(fèi)，決定建立一套水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，用于水庫的現(xiàn)代化管理。測報(bào)系統(tǒng)的通信傳輸線路采用有線傳輸和無線傳輸兼容，多鏈路迂回的基本原則，選擇技術(shù)比較成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖作為骨干線路的傳輸方式。根據(jù)梅花洞水庫管理體制的實(shí)際情況，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)配置了一定數(shù)量的服務(wù)器、交換機(jī)、客戶終端等硬件以及網(wǎng)絡(luò)管理軟件，并在此基礎(chǔ)上將本地計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與上級(jí)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相匯聯(lián)，組建成一個(gè)完整的水利工程管理網(wǎng)絡(luò)。選用無線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通訊方式連接梅花洞水庫的信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立水利信息傳輸?shù)膶Ｓ猛ㄐ啪�路，并配置相應(yīng)的 VHF 數(shù)傳電臺(tái)、RCU 遙測控制終端等設(shè)備。通過上述各網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的建設(shè)，借助于有線、無線傳輸媒體以及相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)水文數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及遠(yuǎn)程監(jiān)控，構(gòu)成一個(gè)較為完整，具有先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性的水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。
梅花洞水庫水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、中央控制設(shè)備、 視頻監(jiān)控管理以及系統(tǒng)軟件五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)前端設(shè)備：作為水情數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機(jī)、翻斗式雨量計(jì)、HR9800GSM 衛(wèi)星傳輸設(shè)備、RTU-3300 遙測數(shù)傳終端、室外專業(yè)防護(hù)設(shè)備組成。根據(jù)水庫在雨季的運(yùn)行特點(diǎn)，分別在流域內(nèi)布置兩個(gè)采用傳統(tǒng)浮子式水位計(jì)的水位觀測站和七個(gè)基于現(xiàn)代遙測技術(shù)的雨量遙測站。
(2)傳輸設(shè)備：作為前端設(shè)備與中央控制設(shè)備數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸?shù)膶Ｓ脗鬏斆襟w， 傳輸系統(tǒng)采用有線同軸電纜傳輸方式、無線通信方式以及超短波和衛(wèi)星相結(jié)合的方式進(jìn)行不同距離的信號(hào)傳輸。
(3)中央控制設(shè)備：用于存儲(chǔ)、分析和管理水庫水情數(shù)據(jù)的最終設(shè)備，數(shù)據(jù)是提供服務(wù)的主體， 是大量應(yīng)用的基礎(chǔ)，因此本次系統(tǒng)改造采用較先進(jìn)的專用服務(wù)器，以保障水庫水利數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性與可靠性。
(4)視頻監(jiān)控設(shè)備：作為視頻信息顯示設(shè)備，主要包括監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、刻錄機(jī)等。使用數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成一個(gè)電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)觀看多個(gè)水庫監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)畫面。在主控室配置顯示器和圖像服務(wù)器各 1 臺(tái)，對(duì)所有前端設(shè)備的云臺(tái)、鏡頭進(jìn)行操作控制。
(5)系統(tǒng)軟件：本次改造在系統(tǒng)以及軟件方面作了較大的改進(jìn)，操作系統(tǒng)采用比較成熟的微軟商務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫方面則采用 SQL-SERVER2005 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)和管理工作。并采用專業(yè)的水情預(yù)報(bào)調(diào)度軟件為水庫的合理調(diào)度提供專業(yè)、可靠的技術(shù)支持。
3.水利工程管理隊(duì)伍現(xiàn)代化
梅花洞水庫水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)本身是一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)，覆蓋面積較大，信息數(shù)據(jù)量龐大，并連接到廣域網(wǎng)，對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳輸渠道和重要資料的備份保存等工作必須嚴(yán)格控制、統(tǒng)籌兼顧。因此就需要一個(gè)現(xiàn)代化的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)視頻及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行篩選和管理。針對(duì)現(xiàn)在水庫管理單位存在的技術(shù)人員少、學(xué)歷層次低、技術(shù)力量弱、隊(duì)伍素質(zhì)低等問題，迫切需要打造一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)制定人才培養(yǎng)機(jī)制以及科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)既掌握水利技術(shù)又善于管理的復(fù)合型人才。并采取多種方式培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識(shí)的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才。
三、結(jié)語
水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的治水理念、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式，充分實(shí)現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法制化，創(chuàng)建和完善一個(gè)現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施完好，確保水利工程各項(xiàng)功能的順利實(shí)現(xiàn)，長期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。
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