新形勢(shì)下水利工程項(xiàng)目管理的提升途徑論文
一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理
項(xiàng)目是指在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，一次性達(dá)到預(yù)期質(zhì)量水平的單項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目有獨(dú)特性、明確的目標(biāo)性、條件約束性、周期性和風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目管理是依照客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目從開始到結(jié)束的全過程有計(jì)劃、有組織地控制和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)。全過程包括可行性研究、工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的全過程。任意一個(gè)項(xiàng)目都要經(jīng)過這些過程，并以項(xiàng)目的客觀性建設(shè)進(jìn)行判定的。
二、水利工程中項(xiàng)目管理的作用
水利工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是將管理的知識(shí)、技能和技術(shù)應(yīng)用在項(xiàng)目實(shí)施中，將項(xiàng)目管理體系應(yīng)用在水利工程項(xiàng)目管理中，可以使水利建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)三個(gè)最終目的。第一，在業(yè)務(wù)開展中，項(xiàng)目管理更具規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以穩(wěn)定水利市場(chǎng)的有序開展。第二，根據(jù)管理的知識(shí)建立科學(xué)的投資計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、配置計(jì)劃和質(zhì)量計(jì)劃，有助于提高水利工程建設(shè)的合理運(yùn)行。第三，在項(xiàng)目施工和監(jiān)理中，可以運(yùn)用新技術(shù)規(guī)范、評(píng)估和優(yōu)化建設(shè)流程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的科學(xué)性信息管理。
三、我國水利工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1、組織形式上存在缺陷
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我國的水利工程項(xiàng)目帶來了新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給水利工程項(xiàng)目的管理帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是在水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式上。其缺陷表現(xiàn)在兩個(gè)方面：水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部在面對(duì)一些比較大型的工程施工項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目管理工作人員一人多崗多職的情況。但這些大型的工程項(xiàng)目要求很高，不僅要求涉及到的技術(shù)和專業(yè)有創(chuàng)新性，還對(duì)工作人員的專業(yè)管理能力要求高，因此，這是項(xiàng)目經(jīng)理部在組織形式上的一大缺陷。水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部在面對(duì)一些中小型工程項(xiàng)目時(shí)，只需要一些相對(duì)簡單的組織形式就能高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，但我國很多水利工程的施工單位出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)增多、損失較大的現(xiàn)象。
2、項(xiàng)目成本管理方法落后
隨著社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目成本的管理方法應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。因此，以往的水利工程項(xiàng)目成本管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：①水利工程的項(xiàng)目成本管理意識(shí)存在誤區(qū)，水利工程的成本管理需要全體人員的共同參與，但在現(xiàn)階段，一些施工項(xiàng)目普遍存在“三重三輕”的問題，即在水利工程項(xiàng)目成本管理中重視實(shí)際成本的計(jì)算與分析、施工的成本計(jì)算與分析和對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的管理，輕視項(xiàng)目建設(shè)全過程的成本管理和對(duì)其他影響因素的控制等。②項(xiàng)目成本管理方法落后體現(xiàn)在僅從工程技術(shù)的角度對(duì)水利工程成本進(jìn)行控制管理，并在項(xiàng)目建設(shè)的成本預(yù)算階段對(duì)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠準(zhǔn)確，這種做法會(huì)使得成本預(yù)算出現(xiàn)較大的缺口，從而造成經(jīng)濟(jì)損失。
3、建設(shè)監(jiān)督制度存在諸多漏洞
對(duì)于水利工程的建設(shè)監(jiān)督制度所存在的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：建設(shè)監(jiān)督制度在執(zhí)行中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致監(jiān)督工作的成果受到限制。例如在項(xiàng)目施工中，由于建設(shè)監(jiān)督制度不規(guī)范導(dǎo)致招投標(biāo)合同履行時(shí)的隨意性較大。水利工程項(xiàng)目的前期勘察工作階段的監(jiān)督制度有待完善。根據(jù)我國水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督規(guī)范，需要監(jiān)督工作貫穿于水利工程建設(shè)的始終，但目前，我國部分水利工程的監(jiān)督工作僅局限于施工的準(zhǔn)備、實(shí)施與保修期等階段，在前期勘察工作階段很少涉及。監(jiān)督管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)低，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
四、提升水利工程項(xiàng)目管理的措施途徑
1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理。一般水利工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，涉及勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，這些單位都分別以合同為依據(jù)進(jìn)行工程項(xiàng)目的合作和約束，規(guī)范了各單位的職責(zé)范圍和權(quán)限，明確了責(zé)任范圍，因此合同管理是項(xiàng)目的管理核心。項(xiàng)目的管理層應(yīng)加強(qiáng)合同意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)合同，強(qiáng)化合同的管理，設(shè)立合同專管員，定義其職能，明確管理合同的流程和規(guī)章制度，在工程實(shí)施中結(jié)合合同條款和規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定進(jìn)行有序的管理。
2、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的信息化。建立水利工程項(xiàng)目管理的信息化系統(tǒng)，為各個(gè)管理部門提供協(xié)作的軟件平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、信息、成本、質(zhì)量和安全的管理控制。首先應(yīng)借鑒國外水利工程項(xiàng)目管理信息化經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包商和竣工的.信息都利用網(wǎng)絡(luò)或電子介質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)格式備案。在設(shè)計(jì)和可行性研究階段，投資方和設(shè)計(jì)單位通過網(wǎng)絡(luò)交流和溝通；招投標(biāo)階段，投資方和代理單位通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)、招標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)施階段，承包商和監(jiān)理方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)管理和信息系統(tǒng)管理；在現(xiàn)場(chǎng)使用攝像系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地關(guān)注施工情況；竣工階段，自動(dòng)生成儲(chǔ)存施工資料，并報(bào)上級(jí)部門備案。我國現(xiàn)行的現(xiàn)場(chǎng)管理軟件有P3、PROJECT等，少數(shù)企業(yè)雖然有計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)，但實(shí)際運(yùn)用還很少。必須加大力度進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的信息化管理，提高建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)代信息化管理。
3、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理指在一定的環(huán)境中把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。水利工程中，風(fēng)險(xiǎn)管理的作用是預(yù)測(cè)、評(píng)估并防范風(fēng)險(xiǎn)因素；增強(qiáng)監(jiān)管和降低風(fēng)險(xiǎn)力度；控制或者減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；以確保發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能立即有效地采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行彌補(bǔ)，把損失降到最低。我國的水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于初步和落后階段，應(yīng)從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等方面促進(jìn)我國風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要問題主要是當(dāng)下大部分項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。其次，保險(xiǎn)市場(chǎng)不成氣候，沒有對(duì)應(yīng)的中間保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水利工程的咨詢機(jī)構(gòu)。另一方面，沒有可借鑒的適應(yīng)于水利工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的合同樣本。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，有效控制工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。工程保險(xiǎn)已經(jīng)被我國應(yīng)用于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，它可以分散工程的風(fēng)險(xiǎn)。但我國的保險(xiǎn)制度還不夠完善，應(yīng)學(xué)習(xí)、引進(jìn)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立適合我國的工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制的有效實(shí)施。
4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的公司建設(shè)。組建高效的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)和體系、提高項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)力以及項(xiàng)目管理的人才合理配置是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，這就要求廣大水利工程施工項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目管理層的建設(shè)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)以精干擇優(yōu)設(shè)置，管理組織機(jī)構(gòu)要合理優(yōu)化配置，減少繁冗部門和人員，以精干工作效率為主。而臨時(shí)組建中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員因經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理效率低，工程竣工后人員又會(huì)被解散或者是等待下一個(gè)項(xiàng)目，形成了管理人員的資源流失和擠壓。根據(jù)我國水利工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兼具的特點(diǎn)，可以實(shí)行建設(shè)代理制，建設(shè)有資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目管理公司。也可以在原有的水利部門上設(shè)立專業(yè)的管理公司，使這些人才發(fā)揮其管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，有利于提高水利工程項(xiàng)目管理的水平。
結(jié)束語
綜合上述，加強(qiáng)水利工程的項(xiàng)目管理在提高水利工程施工質(zhì)量方面發(fā)揮著極大的作用。因此，項(xiàng)目施工單位要不斷強(qiáng)化施工細(xì)節(jié)管理，構(gòu)建工程項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)，優(yōu)化項(xiàng)目管理體系，從而提高施工質(zhì)量，保證水利工程項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
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