關于審制落實思考管理論文

　　一、三審制實行的現(xiàn)狀調(diào)查

　　國家新聞出版管理部門從1950年以來，又在1980年、1988年和1994年，多次反復強調(diào)：“必須加強出版社的‘三審制’。”國家新聞出版總署在1997年發(fā)布的《圖書質(zhì)量保障體系》中，進一步指出：“稿件交來后，要切實做好初審、復審和終審工作。三個環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔任。在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時切實檢查稿件的科學性、藝術性和知識性問題�！辈�對初、復、終三個審稿環(huán)節(jié)，分別提出了具體的要求。從制度層面來說,這些規(guī)定體現(xiàn)了圖書編輯工作的規(guī)律,具有可操作性。

　　從近幾年的實際情況來看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規(guī)定和編輯工作實際操作“兩張皮”的現(xiàn)象還是不同程度地存在,編輯“三審制”疏于管理等問題,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質(zhì)量,進而影響了圖書質(zhì)量,編輯“三審制”成了圖書質(zhì)量管理的軟肋。筆者最近對數(shù)家出版社的編輯審稿情況作了個隨機抽樣調(diào)查，雖是管中窺豹，但也可以大致了解現(xiàn)階段編輯審稿的現(xiàn)狀：初審對書稿仔細瀏覽一遍的編輯占50%左右，而且其中多數(shù)是審稿與加工一起完成的，對書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復審只有少數(shù)人瀏覽過稿子，大多數(shù)都是簽個名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發(fā)稿量來看，即使有“三頭六臂”，終審者也只能是“心有余而力不足”。

　　以上情況表明，出版社三審制實行的情況和編輯審稿工作與數(shù)年前相比，并沒有得到明顯的改善。

　　按理說，三審制是國家規(guī)定實行的出版社內(nèi)部審稿制度，也有其產(chǎn)生的科學基礎，是應當堅持的，何以會出現(xiàn)上述這些情形呢？對此，不少同行和專家也曾撰文作過詳細、全面分析，歸納起來，主要原因有：出書數(shù)量與編輯人手不成比例，編輯難以重負；出書節(jié)奏加快，質(zhì)量意識淡化；管理制度松散，審稿意識淡��；審稿資質(zhì)認定不嚴，難以把好質(zhì)量關；甚至有的出版社在與民營工作室的合作出版中,違反規(guī)定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審”工作,“發(fā)包”給非出版單位的人員去做,并讓沒有發(fā)稿資質(zhì)的人員擔任責任編輯,使編輯“三審制”處于放任狀態(tài),并導致圖書質(zhì)量問題，等等。

　　二、落實“三審制”的措施建議

　　針對上述“三審制”實行中的問題及其產(chǎn)生原因，如何才能將“三審制”落到實處呢？筆者結(jié)合“三審制”的規(guī)定及實行現(xiàn)狀，談幾點粗淺的意見。

　　1.加強編輯人員的理論和業(yè)務學習，增強質(zhì)量意識和責任心

　　目前的圖書質(zhì)量滑坡，無論從出版實踐還是各級出版管理部門進行的圖書質(zhì)量檢查情況來看，主要是圖書內(nèi)容和編校質(zhì)量滑坡，更進一步來說，主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量問題中，表現(xiàn)最突出的、出錯頻率最高的則是一些常識性錯誤、錯別字、病句等。而從目前的編輯人員文化水平來看，本科畢業(yè)的占多數(shù)，博士、碩士也不乏其人；從編輯人員的職稱結(jié)構來看，多數(shù)編輯人員具有中級以上的職稱，副高以上職稱的編輯人員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱結(jié)構，連一些常識性問題和基本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯，除個別編輯專業(yè)知識欠缺或文字修養(yǎng)較差外，恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識和責任心不強，只有編輯人員的工作責任感和質(zhì)量觀念增強了，審（編）質(zhì)量才會有可靠保證，這也是保證和提高圖書質(zhì)量的關鍵所在。

　　2.完善管理制度，提高編輯初審報告的質(zhì)量

　　“三審制”是國家新聞出版總署公布的《圖書質(zhì)量保障體系》規(guī)定的出版管理制度，也是每個出版社必須認真堅持的制度，目前的關鍵在于一要根據(jù)出版社的實際情況，自我完善，二要對照制度嚴格執(zhí)行。在強調(diào)責任編輯對圖書質(zhì)量負全責的情況下，初、復、終審要按分工、有側(cè)重地各負其責，并突出其“學術屬性”、“權力屬性”和“責任屬性”，并把提高編輯初審報告的質(zhì)量作為加強編輯“三審制”、提高圖書質(zhì)量的突破口，舉辦圖書優(yōu)秀初審報告評選,從中評出一批圖書優(yōu)秀初審報告,并對這些優(yōu)秀初審報告的責任編輯進行表彰和獎勵,努力發(fā)揮其示范效應,調(diào)動廣大編輯的積極性和創(chuàng)造性。

　　3.加強選題優(yōu)化工作，適度控制出書規(guī)模

　　強調(diào)出版社加強選題優(yōu)化工作和適度控制出書規(guī)�？隙ㄊ潜匾�的，但如果出版管理部門一味要求出版社大幅削減出書品種，從實際情況來看，并不現(xiàn)實，也不一定可行。畢竟在市場經(jīng)濟條件下，沒有質(zhì)量，就沒有效益，但沒有適度的規(guī)模，同樣也不會有什么可觀的效益。但出書數(shù)量不切實際地盲目增加，必然會帶來編輯工作的超負荷運轉(zhuǎn)，從而導致編輯質(zhì)量滑坡。因此，在目前編輯人員編制既定的情況下，出版社要選準作者，加強選題優(yōu)化工作，切實保證來稿質(zhì)量。只有數(shù)量相對合理了，來稿質(zhì)量提高了，工作負荷才會適度，編輯人員也才會有充足的時間和精力搞好審（編）質(zhì)量。

　　4.成立社內(nèi)審讀機構或建立相對穩(wěn)定的社外編（審）隊伍

　　在目前編輯人手缺乏的情況下，規(guī)模大的出版社或出版集團可以組織相關專家建立專門的審讀室，全面負責書稿的審稿工作，或?qū)⒉邉澗庉嬇c文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊伍；規(guī)模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休人員建立社外編輯、審稿隊伍；等等。這樣做，一則可以節(jié)省人員編制和經(jīng)費，更重要的是可以保證專業(yè)書稿的編（審）質(zhì)量。

　　5.分清責任，獎優(yōu)罰劣

　　責任不清，獎罰不明，再好的制度也會流于形式。對在編輯工作中責任感強，編輯質(zhì)量高的，要予以表揚和獎勵；對在工作中不負責任，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，要根據(jù)事故輕重以及造成的經(jīng)濟損失和不良影響，相應地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。

　　當然，從實際出發(fā)改進、完善現(xiàn)行的三審制，其出路或許還有不少�？傊�，正視審（編）現(xiàn)狀，重視審（編）過程，把“三審制”落到實處，是提高圖書質(zhì)量的關鍵。每個編輯人員都從我做起，從一部書稿做起，從一字一句做起，那么圖書質(zhì)量的提高就指日可待。

　　參考文獻

　　[1]崔慶喜.實行三審制中存在的問題與對策.編輯之友，1996(5).

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