風(fēng)電項(xiàng)目各階段的工程造價管理研究論文

　　摘要：隨著國家對環(huán)境保護(hù)問題的重視, 節(jié)能減排顯得越來越重要, 風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源, 受到提倡。但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在投入大、工程造價高的問題, 所以我們需要認(rèn)識到此點(diǎn), 合理控制工程造價。本文將從工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、結(jié)算入手, 從這五個階段提出控制工程造價的合理辦法。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電企業(yè); 工程造價; 措施;

　　1 風(fēng)力發(fā)電企業(yè)工程造價概況

　　自改革開放以來, 我國越來越注重清潔能源的生產(chǎn), 現(xiàn)階段我國的風(fēng)電企業(yè)工程造價主要為設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和建筑工程費(fèi), 設(shè)備購置費(fèi)占比最大, 一般為70%, 說明設(shè)備在工程造價中的重要性之大, 安裝工程費(fèi)最少, 大約占7.5%。工程造價中一直存在不足, 比如概算與預(yù)算實(shí)際不符, 概算一般是高于預(yù)算, 但也不乏超概的現(xiàn)象, 對工程效益產(chǎn)生不利影響。不管是造價偏高還是偏低的情況, 都需要實(shí)事求是、合理的控制工程造價, 建立一系列相對完善科學(xué)的管理制度, 保證工程質(zhì)量及項(xiàng)目效益。

　　2 工程項(xiàng)目決策階段

　　在工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施之前, 首先是要對工程項(xiàng)目進(jìn)行決策, 正確的決策可以保證之后的工程項(xiàng)目順利實(shí)施, 在決策的過程中尤其是要注意對工程造價的控制, 因?yàn)楣こ淘靸r在決策階段的影響力較高, 甚至高于實(shí)施階段, 可見工程造價在項(xiàng)目決策中扮演著十分重要的角色;在決策過程中, 需要確定的項(xiàng)目是風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)水平, 風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)水平越高, 工程造價就越高, 反之則越低;另一個影響造價的因素是國外進(jìn)口設(shè)備數(shù)量, 只有在決策階段做出了正確的判斷, 尤其是對建設(shè)工藝、建設(shè)地點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備選型等進(jìn)行合理選用, 才能保證工程造價在整個工程項(xiàng)目中發(fā)揮作用。

　　3 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　3.1 設(shè)計(jì)院的選擇

　　工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目工程造價的影響占80~85%, 但現(xiàn)階段市場上, 電力設(shè)計(jì)院在建筑設(shè)計(jì)方面相對比較保守, 而建筑設(shè)計(jì)院在電力設(shè)計(jì)方面相對也有欠缺, 設(shè)計(jì)單位的水平高低不平, 還有些單位甚至是剛進(jìn)入風(fēng)力發(fā)電行業(yè), 對外宣稱的名聲與實(shí)際資歷不相符, 這時候就需要風(fēng)力發(fā)電企業(yè)擦亮眼睛, 尋找出水平較高、資歷較厚以及業(yè)績較好的設(shè)計(jì)單位, 并結(jié)合自身實(shí)際綜合考慮, 而不能只考慮招標(biāo)價格因素。

　　3.2 保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性

　　設(shè)計(jì)方案的不科學(xué)容易導(dǎo)致工程建設(shè)失敗, 造成該問題的原因主要是建設(shè)單位做出的決策沒有經(jīng)過深思熟慮, 經(jīng)常隨意提出, 而設(shè)計(jì)單位又不用心設(shè)計(jì), 這些因素都使得設(shè)計(jì)方案缺乏科學(xué)性, 剛一出臺就開始投標(biāo)。所以我們在保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性時, 需要做好項(xiàng)目投資的預(yù)測, 在此過程中, 需要清楚把握材料設(shè)備的價格、工程的情況等, 充分考慮各項(xiàng)成本因素, 對設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān), 協(xié)助有關(guān)部門做好圖紙審查工作, 保證圖紙反映的是工程實(shí)際狀況。

　　3.3 收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料

　　在設(shè)計(jì)階段, 需要人員盡可能多地收集基礎(chǔ)資料, 保證資料詳實(shí)有效, 在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)真實(shí)的基礎(chǔ)上, 再增加設(shè)計(jì)的難度, 盡量考慮全面, 使工程造價可以得到合理控制, 比如可以規(guī)范概算, 要經(jīng)過有資質(zhì)的評審單位和行業(yè)內(nèi)各專業(yè)的專家共同審核通過。

　　4 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段

　　4.1 積極發(fā)揮評標(biāo)專家的作用

　　在現(xiàn)階段的招標(biāo)過程中, 都會成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會, 評標(biāo)委員會大多由一些專家評委構(gòu)成, 但有些專家經(jīng)驗(yàn)不足、態(tài)度不認(rèn)真、評標(biāo)不負(fù)責(zé), 僅僅是“走過場”, 所以都沒有很好地發(fā)揮專家的作用, 使得招標(biāo)流于形式, 不能體現(xiàn)招標(biāo)的實(shí)際功能。所以評標(biāo)專家應(yīng)該認(rèn)真對待招標(biāo)工作, 合理分析建設(shè)單位的情況, 最終做出科學(xué)合理的決策。

　　4.2 發(fā)揮工程量清單計(jì)價的作用

　　目前國際上采用工程造價計(jì)價方法是工程量清單計(jì)價, 但是在我國部分地區(qū), 仍然采用的是傳統(tǒng)計(jì)價方法———工料單價法, 這種計(jì)價方法不僅傳統(tǒng)老套, 而且準(zhǔn)確性也不高, 與工程量清單計(jì)價存在本質(zhì)區(qū)別, 不能完全發(fā)揮工程造價的作用。我們應(yīng)大力推廣工程量清單計(jì)價的方法, 它的操作步驟是先根據(jù)設(shè)計(jì)出圖紙定一個統(tǒng)一工程量, 再計(jì)算出分部項(xiàng)工程量, 這樣不僅可以得到最科學(xué)的招標(biāo)價格, 而投標(biāo)方也可以根據(jù)工程量清單及自身管理水平進(jìn)行合理報價, 進(jìn)而篩選出經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績良好、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)的施工單位, 減小施工主體對工程造價的影響。

　　4.3 對招投標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督

　　在現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作中, 存在一些不足, 尤其是在與誠信問題相關(guān)的地方, 由于我國誠信基礎(chǔ)較低, 時常出現(xiàn)泄密的情況, 當(dāng)出現(xiàn)這種情況時, 工程的質(zhì)量不僅得不到保證, 而且還不能按時完工, 所以工程招投標(biāo)需要加強(qiáng)監(jiān)督與管理, 特別是要注意公平公正, 保證整個招投標(biāo)過程都是大家可見, 且公平競爭的, 在此基礎(chǔ)上努力提高評標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì), 在此過程中, 防止出現(xiàn)低價搶標(biāo)的現(xiàn)象, 另外, 招標(biāo)工作需要尋求招標(biāo)代理, 招標(biāo)代理也需要提高素質(zhì)與誠信度, 盡可能地避免各單位對招投標(biāo)工作的直接干涉。

　　5 工程項(xiàng)目施工階段

　　5.1 提高施工單位業(yè)務(wù)水平

　　在項(xiàng)目施工階段, 一些風(fēng)電施工單位對自身能力認(rèn)識不足, 不僅不能掌控好招投標(biāo)的相關(guān)工作, 而且對工程造價認(rèn)識不足, 胡亂預(yù)測市場情況, 施工組織極其混亂, 對市場監(jiān)管不嚴(yán), 一些質(zhì)量低下的材料設(shè)備不經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)隨意進(jìn)入工程項(xiàng)目, 甚至偷工減料, 等到階段后期, 被監(jiān)管部門檢查出質(zhì)量不合格后, 又重新變更材料, 這樣就增加了工程造價, 而增加的費(fèi)用也轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位的身上, 不僅不能準(zhǔn)確控制造價, 甚至還增加了工程投資。一些施工單位只顧自己的短期利益, 為方便施工隨意更改設(shè)計(jì)方案, 故意向建設(shè)單位提出建議, 增加投資。所以在工程施工時, 施工單位的素質(zhì)也直接影響著工程造價, 提高施工單位業(yè)務(wù)水平變得尤為重要, 不僅要加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度, 同時要提高施工單位自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　5.2 提高工程監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平

　　現(xiàn)階段的風(fēng)電企業(yè)工程項(xiàng)目中都具有工程監(jiān)理單位, 但是一些監(jiān)理工程師的職業(yè)水平不高或各專業(yè)監(jiān)理工程師配備不健全, 不能清楚地認(rèn)識設(shè)計(jì)方案與合同預(yù)算, 對其中的一些項(xiàng)目規(guī)定并不熟悉, 不經(jīng)過調(diào)查與審核隨意簽證, 具體表現(xiàn)在對現(xiàn)場工程量認(rèn)識不足, 對簽證項(xiàng)目認(rèn)識不清等, 還有的單位直接省去了簽證這一環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位趨于形式化, 監(jiān)理工程師不作為, 這樣的行為最終影響著工程質(zhì)量, 在一定程度上增加了工程造價。因此, 在施工階段, 監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮出該有的職能, 結(jié)合個人所學(xué)的工程造價專業(yè)知識, 行使法律和合同賦予的職權(quán), 協(xié)助建設(shè)單位做好本職工作。

　　5.3 提高造價咨詢單位業(yè)務(wù)水平

　　近些年, 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工程建設(shè)領(lǐng)域造價咨詢工作的重要作用和地位已逐步顯現(xiàn)出來, 為適應(yīng)委托方全方位、全過程咨詢服務(wù)需求, 造價咨詢業(yè)務(wù)已延伸到建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過程, 工程造價咨詢的內(nèi)容越來越全面, 但許多造價咨詢企業(yè)受體制和自身業(yè)務(wù)水平限制, 僅能開展預(yù)算編制、結(jié)算審核等階段性服務(wù), 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價等業(yè)務(wù)無法勝任。很多從業(yè)人員僅為預(yù)算員, 甚至是無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生, 專業(yè)知識儲備不夠, 很難高水平完成咨詢?nèi)蝿?wù)。建設(shè)單位選擇造價咨詢單位的時候, 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及特性, 提出為完成該項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)所必需具備的條件, 如工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績、社會信譽(yù)、組織機(jī)構(gòu)和注冊資金等要求。在滿足條件的咨詢企業(yè)內(nèi)擇優(yōu)選用, 必要時通過公開招標(biāo)的方式確定入庫單位, 嚴(yán)把造價咨詢單位入庫關(guān)。

　　6 工程項(xiàng)目結(jié)算階段

　　6.1 嚴(yán)格審核工程量

　　工程完工時, 需要進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算, 在編制工程結(jié)算書之前, 需要人員對工程量有一個清楚的認(rèn)識, 但是工程量并不是固定不變的。在風(fēng)電施工中, 由于并非都是施工圖招標(biāo), 或者施工圖招標(biāo), 但施工過程中施工單位、建設(shè)單位經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更, 工程量也是隨之變動。雖然這在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中已經(jīng)有了一個定量的標(biāo)準(zhǔn), 但是一些施工單位在施工過程中往往不能清晰地認(rèn)識這些變化情況, 結(jié)算時他們就會對工程量進(jìn)行高報, 或者是施工時存在多個施工單位交叉作業(yè), 也會發(fā)生重復(fù)計(jì)算工程量的情況;所以工程量需要經(jīng)過監(jiān)理單位和全過程造價咨詢單位認(rèn)真計(jì)算并審查, 如果有必要改變設(shè)計(jì), 需要按照一定步驟, 實(shí)事求是, 按要求來變更。

　　6.2 加強(qiáng)結(jié)算書的審核

　　結(jié)算書的審核工作是在審核工程量以后, 因?yàn)樵趯徍私Y(jié)算書時, 一些工程單位會有意抬高價格, 價格包括在一些材料設(shè)備里, 一些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)里, 通過這樣的做法來測試建設(shè)單位的審核工作, 如果建設(shè)單位審核不認(rèn)真, 那么所涉及的費(fèi)用就會增加, 工程造價就會隨之增加。所在審核工作當(dāng)中, 建設(shè)單位一定要認(rèn)真仔細(xì), 盡可能地全面檢查, 不漏掉任何一個細(xì)節(jié), 與實(shí)際相結(jié)合。建設(shè)單位如果自身能力不足, 可以聘請專業(yè)人員或部門幫助審核工作, 以審核質(zhì)量為第一位, 其次再考慮委托費(fèi)用。

　　7 結(jié)束語

　　總之, 工程造價的控制涉及到一系列復(fù)雜的工作, 我們要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行有效控制, 大力發(fā)展可再生能源, 從而為風(fēng)電企業(yè)增加效益, 推動風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展。

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