干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理模式研究探索論文
山丹公路管理段各養(yǎng)管站按照地理位置劃分為東片、中片和西片區(qū)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)道路的日常保養(yǎng)和小修維修作業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)邁入社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，公路養(yǎng)護(hù)單位原有的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)與管理，我們探索和改進(jìn)現(xiàn)有的管理模式，采取合理、科學(xué)的管理方法和規(guī)劃方案，以提高公路的養(yǎng)護(hù)工作效率和路況服務(wù)水平。
一、當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥降ざ喂莛B(yǎng)公路總里程是175.6公里，而一線(xiàn)養(yǎng)路職工只有40人，一線(xiàn)養(yǎng)路職工缺員嚴(yán)重，并且年齡偏大，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平不夠高，不能很好地適應(yīng)機(jī)械化、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)工作需要。（二）現(xiàn)管養(yǎng)的山馬線(xiàn)、山平線(xiàn)、東水泉線(xiàn)等地方專(zhuān)用道路因建設(shè)質(zhì)量不高，加之超限運(yùn)輸?shù)挠绊�，路面破損嚴(yán)重，給日常養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了很大難度，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)較大。（三）隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的提高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備越來(lái)越多，一線(xiàn)職工中缺少一專(zhuān)多能型人才，一定程度上制約了機(jī)械設(shè)備的利用率和養(yǎng)護(hù)工作效率。（四）原養(yǎng)管站管養(yǎng)的公路點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容多樣化，在生產(chǎn)大忙季節(jié)經(jīng)常加班加點(diǎn)，而現(xiàn)行的績(jī)效工資分配辦法和制度不合理，無(wú)法提高一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工的生產(chǎn)積極性，造成養(yǎng)護(hù)工作效率低，不能及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)。
二、實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理新模式
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平。結(jié)合山丹公路段實(shí)際，對(duì)一線(xiàn)職工重新進(jìn)行優(yōu)化組合，積極推行1+1養(yǎng)護(hù)管理模式，即“日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)+專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)”一站雙職能的養(yǎng)護(hù)模式。養(yǎng)管站優(yōu)化管理經(jīng)驗(yàn)豐富和工作責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)職工6~8人，配備巡路車(chē)一輛、路面清掃設(shè)備一套，主要承擔(dān)路面日常巡查保潔，防排水設(shè)施、橋梁泄水孔疏通等日常養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)承擔(dān)一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)任務(wù)，即專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)職責(zé)。專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)分為四個(gè)：路面專(zhuān)業(yè)灌縫作業(yè)隊(duì)，承擔(dān)全部管養(yǎng)線(xiàn)路的路面春冬季裂縫處治；橋涵專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)，承擔(dān)全線(xiàn)橋梁涵洞的保養(yǎng)維修；交通安全設(shè)施專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)，承擔(dān)全線(xiàn)交通安全設(shè)施的損壞維修和更換；路面專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)，承擔(dān)全線(xiàn)路面病害的維修處治。小寨子（灌縫作業(yè)隊(duì)）、宋家墩（交通設(shè)施專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)）、位奇（橋涵專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)）三個(gè)養(yǎng)管站優(yōu)化后的人員，共計(jì)20人全部編入清泉養(yǎng)護(hù)工區(qū)（路面專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)），清泉養(yǎng)護(hù)工區(qū)同時(shí)還承擔(dān)全線(xiàn)的汛期、冰雪天氣、公路突發(fā)事件應(yīng)急保障工作。（二）公推直選，選拔優(yōu)秀的基層養(yǎng)管站隊(duì)管理人員。按照省公路局黨委和張掖公路管理局黨委制定的關(guān)于養(yǎng)管站站長(zhǎng)實(shí)行公推直選的實(shí)施意見(jiàn)，山丹段嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了養(yǎng)管站站（隊(duì)）長(zhǎng)公推直選工作，經(jīng)職工大會(huì)公開(kāi)選拔、組織考察，新聘任了3名養(yǎng)管站站長(zhǎng)和1名維修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、1名副隊(duì)長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的運(yùn)行，各養(yǎng)管站站（隊(duì)）長(zhǎng)均能夠得到職工的擁護(hù)，充分發(fā)揮了各自職責(zé)，帶領(lǐng)一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工較好地完成了各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作。（三）優(yōu)化資源，集中人力、物力和各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，成立多功能、集約化的養(yǎng)護(hù)工區(qū)。山丹公路管理段經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)和完善，建成了清泉養(yǎng)護(hù)工區(qū)，養(yǎng)護(hù)工區(qū)位于山丹縣北郊X224線(xiàn)K2+300處，占地面積29.7畝，現(xiàn)有車(chē)庫(kù)632m2/13間，職工宿舍、會(huì)議室及餐廳496m2/15間，試驗(yàn)室48m2/2間，導(dǎo)熱油鍋爐房60m2、拌和場(chǎng)冷料倉(cāng)共計(jì)1325m2，共設(shè)置8個(gè)碎石儲(chǔ)料倉(cāng)，儲(chǔ)備能力為2000m3，所有場(chǎng)地及道路均進(jìn)行了硬化，料倉(cāng)頂棚全部搭建防雨彩鋼瓦。清泉養(yǎng)護(hù)工區(qū)是一座集路面專(zhuān)業(yè)化維修、應(yīng)急保障、瀝青混合料生產(chǎn)為一體的養(yǎng)護(hù)工區(qū)，工區(qū)設(shè)路面專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名、拌和場(chǎng)負(fù)責(zé)人1名，機(jī)械設(shè)備操作及專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)維修人員15名�，F(xiàn)有各種機(jī)械設(shè)備16臺(tái)（套），各類(lèi)設(shè)備維護(hù)正常，使用狀況良好。工區(qū)可生產(chǎn)各種規(guī)格和配比的瀝青混合料、水穩(wěn)基層混合料、路面冷補(bǔ)材料和冷再生瀝青混合料，能覆蓋周邊50km以?xún)?nèi)的公路路面養(yǎng)護(hù)，目前主要服務(wù)山丹公路管理段管養(yǎng)的G312線(xiàn)、X201線(xiàn)、X224線(xiàn)、Z071線(xiàn)、Z073線(xiàn)、Z074線(xiàn)135km路線(xiàn)的公路路面養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障工作。（四）優(yōu)化績(jī)效工資分配和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性和主動(dòng)性。山丹公路管理段依據(jù)《張掖公路管理局公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》，結(jié)合本段實(shí)際，制定了公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效工資分配考核實(shí)施辦法。該辦法施行“按勞分配、效率優(yōu)先、績(jī)效考核、兼顧公平”的`原則，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，量化考核與定性分析相結(jié)合的方法按月進(jìn)行績(jī)效工資的分配考核。在工資核算中將職工因病、事、曠及長(zhǎng)假期間產(chǎn)生的所有工資扣款，全部納入績(jī)效考核參與二次分配。大干期間，有意識(shí)地上浮了績(jī)效工資分配比例。堅(jiān)持每月一次的站（隊(duì)）驗(yàn)收考核，當(dāng)月兌現(xiàn)績(jī)效工資的辦法，對(duì)因生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量低下的集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行了扣分處罰；對(duì)工作積極、生產(chǎn)任務(wù)完成好的給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，真正達(dá)到了獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。
三、取得的效果
采取上述一系列的措施，經(jīng)過(guò)一年多的試用，新的養(yǎng)護(hù)管理模式在提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率、節(jié)約資源和提升公路通行服務(wù)水平等方面取得了較好的成效。（一）提高了職工工作的積極性和主動(dòng)性。在目前新形勢(shì)下，自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，各類(lèi)津補(bǔ)貼逐步規(guī)范，加之公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的特殊性，加班加點(diǎn)是經(jīng)常性的，在一定程度上挫傷了職工的積極性，但是，通過(guò)行之有效的績(jī)效考核，真正體現(xiàn)出多勞多得的分配原則，使廣大職工真切體會(huì)到公平合理。（二）培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的管理人才。通過(guò)公推直選，選拔了一批優(yōu)秀的管理人才。實(shí)行績(jī)效考核，不僅與個(gè)人工資掛鉤，還直接與班站榮譽(yù)掛鉤，使選拔的班站長(zhǎng)深感壓力，只有多想多干，盡心盡力，才能保證不掉隊(duì)，才能更好地完成任務(wù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的鍛煉，使得他們總結(jié)了一大批管理經(jīng)驗(yàn)，為今后更好地開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。（三）優(yōu)化資源，提高了工作質(zhì)量。集中所有機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，拌和樓拌和，提高拌和質(zhì)量，采用攤鋪機(jī)攤鋪，確保油路修補(bǔ)質(zhì)量不降低，提高工作效率。（四）減少材料浪費(fèi)，節(jié)約成本。通過(guò)集中拌和，減少環(huán)節(jié)損失，避免材料不必要的浪費(fèi)，節(jié)約了材料成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)建立新的養(yǎng)護(hù)管理模式，采用新的激勵(lì)措施，集中資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，采取先進(jìn)的管理方式，提高了工作效率和質(zhì)量，為今后科學(xué)養(yǎng)護(hù)和管理探索積累了一定經(jīng)驗(yàn)，值得推廣應(yīng)用。
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