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鐵路工程投資管理失控因素分析的論文
鐵路工程具有投資巨大、建設(shè)規(guī)模法、建設(shè)工期長、成本影響因素多等特征，項目投資管理非常重要。當(dāng)前中國大多數(shù)項目都會發(fā)生投資管理失控的情況，如：概算高于估算，預(yù)算超過概算，結(jié)算高于預(yù)算。為了科學(xué)支配與更好地應(yīng)用鐵路工程施工投資成本，建筑單位必須要強(qiáng)化對鐵路工程投資的控制，避免項目投資管理發(fā)生失控的情況。
1鐵路項目投資管理失控的主要因素
1.1投資管理機(jī)制不健全
管理未發(fā)揮其應(yīng)有的作用其最主要的原因在于管理機(jī)制存在一定的缺陷。決策層在進(jìn)行機(jī)制的擬定時沒有進(jìn)行全面的考慮，出現(xiàn)盲目投資的情況，而且和鐵路工程相聯(lián)系的企業(yè)沒有進(jìn)行集中的造價管理，使得項目成本存在較多不可預(yù)計的因素。各部分缺少必要的溝通與合作，例如項目的監(jiān)督部門僅實(shí)施質(zhì)量方面的監(jiān)管，對于項目成本的問題不管理，設(shè)計單位只重視項目的前期設(shè)計，可是缺乏有效的投資設(shè)計管理，使得項目的設(shè)計成本普遍過高[1]。在項目的招標(biāo)過程中，由于工程單位對項目的規(guī)模沒有全面的掌握，導(dǎo)致項目的報價和項目的實(shí)際需求存在較大差距。在鐵路項目中，因為財務(wù)部門缺少有效的控制，使得工程的資金缺少完善的管理，出現(xiàn)資金短缺和造價過高的情況，這對項目的順利實(shí)施會帶來很大的影響。管理機(jī)制不健全，使得項目資金無法得到有效控制，使得項目工期無法按時完成，導(dǎo)致建筑企業(yè)與國家均承受著較大的損失。
1.2投資方式缺少合理性
目前的工程企業(yè)在實(shí)施投資時使用的依舊是定額投資，關(guān)鍵是通過員工成本、原料成本等方面實(shí)施價格的統(tǒng)計，盡管地方的項目成本管理部門會實(shí)行相關(guān)的控制，可是不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前變化的社會運(yùn)轉(zhuǎn)，各個工程單位對于項目成本的制定方式存在差異，具有較多的不同，承包商之間不能實(shí)現(xiàn)價格的統(tǒng)一，進(jìn)而使得各個地方之間的投資出現(xiàn)較多的不同。工程企業(yè)在實(shí)施投資過程中依舊根據(jù)傳統(tǒng)的投資方式，缺乏必要的科學(xué)性，投資方式太過呆板，使得投資產(chǎn)生較多很難管控的因素。
1.3合同管控不標(biāo)準(zhǔn)
工程雙方在簽訂施工合同時忽視了較多細(xì)節(jié)內(nèi)容，使得投資控制的法律性較低，項目的條款擬定不嚴(yán)謹(jǐn)，使得項目的雙方對相同條例出現(xiàn)不同的理解，進(jìn)而出現(xiàn)費(fèi)用糾紛是難以有效處理[2]。此外就是工程控制單位的法律意識薄弱，不會利用法律的權(quán)威來維護(hù)自身的合法利益。
1.4管理者素質(zhì)偏低
目前大多數(shù)的項目造價單位使用的依舊是定額造價，而且存在操作人員專業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)象，所以其項目投資難以適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的要求，造價者對于項目造價中的資金問題無法得到有效的解決，進(jìn)而導(dǎo)致對投資的管理能力較差。工程企業(yè)的管理者協(xié)調(diào)能力弱，對于鐵路工程有關(guān)的職能無法實(shí)現(xiàn)很好的統(tǒng)一，導(dǎo)致各個主體間關(guān)聯(lián)不嚴(yán)密�？刂迫藛T缺乏必要的法律知識，當(dāng)項目需要實(shí)施索賠的時候無法確保的單位的經(jīng)濟(jì)效益[3]。當(dāng)前工程市場已成功邁向了全球化進(jìn)步，若無法提升其控制能力，不但會導(dǎo)致工程市場喪失其經(jīng)濟(jì)利益，同時還會使國內(nèi)的工程市場被國外的工程商占領(lǐng)。
2強(qiáng)化鐵路工程投資管理的對策
2.1使用數(shù)字化的動態(tài)控制
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，不能是鐵路工程管理者在第一時間獲取全面而準(zhǔn)確的信息，是超資超額情況發(fā)生的重要原因之一。因此，為了提供實(shí)時有用的動態(tài)資料并對鐵路工程造價展開動態(tài)管理，構(gòu)建一套以電腦為媒體，人腦和計算機(jī)一同運(yùn)作的系統(tǒng)是具備跨時代作用的。其不但能夠?qū)﹁F路工程投資的信息與相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)行檢索、加工，使領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)時了解所需要的資料，同時因為系統(tǒng)分為定額控制、投資控制以及投資控制三個方面，所以還可以利用這三方面的內(nèi)容大幅度減小日常工作處理的難度，減少了員工負(fù)擔(dān)，提升了解決瑣碎常規(guī)任務(wù)的效率。
2.2強(qiáng)化投資管理整個過程的控制
2.2.1決策環(huán)節(jié)：將決策環(huán)節(jié)引起重視，從人員組織入手，從始到終均要實(shí)行深入的社會調(diào)研與探究分析[4]。采集大量的數(shù)據(jù)信息，并對信息加以研究，在研究階段要嚴(yán)格遵循唯物主義理念，結(jié)合客觀實(shí)際，增加報告的質(zhì)量。結(jié)合市場規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的合理預(yù)測，保證鐵路工程構(gòu)建的規(guī)�；⒁�(guī)范化以及投資的科學(xué)化。2.2.2設(shè)計環(huán)節(jié)：調(diào)整“建設(shè)是重點(diǎn)、設(shè)計僅是輔助功能”的錯誤理念，消除對設(shè)計的輕視觀念，將設(shè)計的重要意義滲入到鐵路工程的全過程中。針對設(shè)計的審核更需嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理設(shè)計中產(chǎn)生不科學(xué)的大規(guī)模調(diào)整情況。在設(shè)計結(jié)束后，就算科學(xué)的調(diào)整也需要嚴(yán)格的管理。2.2.3招標(biāo)環(huán)節(jié)：首先就要做好前期招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作，招標(biāo)內(nèi)容需有深度與廣度;其次，要把具體招標(biāo)時間實(shí)施科學(xué)配置，還要提升審核人員的綜合素養(yǎng)。在競標(biāo)期間項目清單需要和招標(biāo)內(nèi)容互相吻合，嚴(yán)格的體現(xiàn)該標(biāo)的內(nèi)容。在標(biāo)底的設(shè)計上要具有科學(xué)性，防止惡性競爭，獲得雙贏的局面[5]。評標(biāo)過程中搜集投標(biāo)單位的信息，并進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，研究其硬件與聲譽(yù)各個指標(biāo)，對各鐵路工程單位進(jìn)行綜合研究選擇一家最適合該標(biāo)的單位，不但能夠節(jié)省項目成本，還能夠防止豆腐渣項目的出現(xiàn)。2.2.4施工環(huán)節(jié)：首先要優(yōu)化員工配置，全面落實(shí)工地機(jī)制的實(shí)行，構(gòu)建一套有效的程序體制，規(guī)范合同的簽訂;其次提升監(jiān)理對自身職業(yè)的認(rèn)知，增強(qiáng)其為業(yè)主負(fù)責(zé)的職責(zé)感，進(jìn)而使其加大對項目的監(jiān)理力度。施工階段，若遇到不可避免的設(shè)計變更情況，如果包含成本變更和工期變更等現(xiàn)況，就要求總監(jiān)組織相關(guān)人員實(shí)行民主協(xié)商、溝通，最后一同簽署確認(rèn)。
2.3增強(qiáng)合同控制的規(guī)范性
工程單位與承包商要對項目的合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，使得項目雙方對項目的相關(guān)條例理解統(tǒng)一，先進(jìn)在國際鐵路工程通用規(guī)范合同文件中，以FIDIC文件最為嚴(yán)謹(jǐn)[6]。可是國內(nèi)在這方面的法律、規(guī)范還尚不健全，在嚴(yán)謹(jǐn)性方面還存在一定缺陷。這就需要相關(guān)人員堅持“師夷長技”，全面學(xué)習(xí)FIDIC內(nèi)容，并根據(jù)國內(nèi)各方面的法律規(guī)范對合同實(shí)現(xiàn)逐步完善，和司法部分協(xié)作，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，最終在法律保障下全面控制項目投資。2.4增加管理者的綜合素養(yǎng)工程單位要提高管理者的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，以此確保管理的有效性。發(fā)達(dá)國家的投資顧問與咨詢單位通常都具備在項目中積累了豐富工作經(jīng)驗的人才，且要通過嚴(yán)格的認(rèn)證。只有具備先進(jìn)的控制人員，才能更好控制項目成本、完善項目設(shè)計方案，有效避免損失的出現(xiàn)，進(jìn)而確保造價控制的可控性。
3結(jié)語
項目造價管理對于建筑單位的發(fā)展非常重要，造價管理可以對鐵路工程投資進(jìn)行有效的控制，同時還可降低鐵路工程中成本運(yùn)行的風(fēng)險。項目造價管理效果的好壞不但會直接影響到工程投資各方的效益與信譽(yù)，還極易導(dǎo)致國家資金的損失。所以，工程單位與項目承包單位要詳細(xì)的擬定合同細(xì)則，而且要增強(qiáng)法律意識，提升管理者的專業(yè)管理能力，使控制發(fā)揮出最佳效果。強(qiáng)化投資管理監(jiān)控，讓鐵路工程實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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