標(biāo)桿管理是提高績(jī)效的過(guò)程論文
摘要：標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最佳實(shí)踐以提高績(jī)效的過(guò)程。它通過(guò)提供績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、提高學(xué)�？�(jī)效、提供戰(zhàn)略管理工具、促進(jìn)組織學(xué)習(xí)等功能在學(xué)校管理中發(fā)揮作用。實(shí)施標(biāo)桿管理沒(méi)有固定程序，但至少應(yīng)包括確定目標(biāo)范圍，選擇合作伙伴，確定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行差距分析，監(jiān)察效果與修訂標(biāo)準(zhǔn)等基本環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理;學(xué)校管理;最佳實(shí)踐;管理績(jī)效
一、標(biāo)桿管理的由來(lái)與含義
標(biāo)桿管理(Benchmarking~)又稱基準(zhǔn)管理或參照管理，它出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代末期的美國(guó)。
當(dāng)時(shí)深受日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展刺激的美國(guó)企業(yè)界在反思中發(fā)起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)日本的運(yùn)動(dòng)，其中最典型的是施樂(lè)公司。一直保持著世界復(fù)印機(jī)市場(chǎng)壟斷地位的施樂(lè)遇到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外特別是日本競(jìng)爭(zhēng)者 (佳能和NEC等同行)的全方位挑戰(zhàn)，其產(chǎn)品的市場(chǎng)份額由82%急跌至32%。殘酷的現(xiàn)實(shí)迫使施樂(lè)公司反省。于是，他們分別考察了14個(gè)先進(jìn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)：佳能和NEC兩公司的同類產(chǎn)品以施樂(lè)公司產(chǎn)品的成本價(jià)出售還能贏利，且產(chǎn)品開發(fā)周期是施樂(lè)公司的1/2，而開發(fā)人員則比施樂(lè)公司少50%;僅倉(cāng)儲(chǔ)一項(xiàng)，施樂(lè)的成本就高出其他企業(yè)10%。隨后，施樂(lè)公司針對(duì)自身的問(wèn)題，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)，最終找到了改進(jìn)管理的途徑，不僅逐步奪回了喪失的市場(chǎng)份額，而且提升了自身的管理水平，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效能。之后，在美國(guó)生產(chǎn)力和質(zhì)量中心協(xié)會(huì)的幫助下，施樂(lè)將其學(xué)習(xí)與超越同行領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)加以規(guī)范化、系統(tǒng)化，這樣一整套管理策略被稱之為標(biāo)桿管理。
帕特里夏·基利等人在對(duì)各種觀點(diǎn)加以綜合后，對(duì)標(biāo)桿管理下了一個(gè)比較簡(jiǎn)明扼要的定義：“標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最佳實(shí)踐以提高績(jī)效的過(guò)程。”在這里，“最佳實(shí)踐”是指能夠用量化結(jié)果表明一個(gè)企業(yè)(或單位)的產(chǎn)品或服務(wù)績(jī)效居于行業(yè)領(lǐng)先位置的管理經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是指確保某個(gè)產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)居于行業(yè)領(lǐng)先位置的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)然，這里的“最佳”既有一個(gè)社會(huì)認(rèn)同的問(wèn)題，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念�；亩x指出，標(biāo)桿管理是由對(duì)最佳實(shí)踐的識(shí)別和引進(jìn)兩部分組成的：首先是要對(duì)最佳實(shí)踐予以識(shí)別，不加甄別就無(wú)法引進(jìn)適合組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別是引進(jìn)的前提;而引進(jìn)是識(shí)別的目的，光識(shí)別不引進(jìn)對(duì)組織自身績(jī)效的提高毫無(wú)意義。
標(biāo)桿管理的基本思想就是：以最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績(jī)及實(shí)踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過(guò)資料搜集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計(jì)并付諸實(shí)施等一整套規(guī)范化程序，將本組織的實(shí)際情況與基準(zhǔn)進(jìn)行量化比較和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上選取改進(jìn)本組織績(jī)效的最佳策略，爭(zhēng)取趕上或超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其核心是向行業(yè)內(nèi)外的最優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，重新思考和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，創(chuàng)造自己的最佳實(shí)踐。這實(shí)際上是一個(gè)模仿加創(chuàng)新的過(guò)程。
二、標(biāo)桿管理的特點(diǎn)與功能
(一)標(biāo)桿管理的特點(diǎn)
雖然標(biāo)桿管理與常說(shuō)的“學(xué)先進(jìn)”極為相似，但仔細(xì)分析又有明顯區(qū)別。
首先，就控制方式而言，“學(xué)先進(jìn)”屬于外控式，往往按權(quán)力路線自上而下推動(dòng)(“先進(jìn)”通常是由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)推薦、領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召學(xué)習(xí)的);而標(biāo)桿管理則屬于自控式，是組織內(nèi)部為了擺脫困境、提高績(jī)效、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力而實(shí)施的一種管理策略。
其次，就對(duì)象而言，“先進(jìn)”是由權(quán)威推薦、沿權(quán)力路線“下行”的。由于領(lǐng)導(dǎo)希望“先進(jìn)”能適應(yīng)各種類型組織的要求，因此所選樣板往往比較全面、綜合。而“標(biāo)桿”則是由組織為解決自身的某個(gè)具體問(wèn)題而自主設(shè)置的。設(shè)置“標(biāo)桿”可能僅僅是為了使組織的某一程序更合理，也可能是探求解決問(wèn)題的一種方法�！皹�(biāo)桿”可以是一個(gè)，但通常會(huì)有三五個(gè)。所以，“標(biāo)桿”往往比“先進(jìn)”更有針對(duì)性、可學(xué)性。
第三，“學(xué)先進(jìn)”還停留在經(jīng)驗(yàn)階段，其技術(shù)線路比較粗糙，一般程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議表彰，媒體宣傳，上級(jí)部門號(hào)召，下級(jí)單位組織學(xué)習(xí)。至于怎樣學(xué)習(xí)則是各單位自己的事。標(biāo)桿管理則通常劃分為兩個(gè)階段：對(duì)“標(biāo)桿”的識(shí)別與引進(jìn)。識(shí)別是組織根據(jù)自己的目標(biāo)尋找適合自己學(xué)習(xí)的合作伙伴，判別并分析“標(biāo)桿”的長(zhǎng)處;而引進(jìn)則是在與“標(biāo)桿”進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，提出一份改進(jìn)自身實(shí)踐的方案，并付諸實(shí)施以提高績(jī)效的過(guò)程。
第四，“學(xué)先進(jìn)”的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)習(xí)的推動(dòng)上;而標(biāo)桿管理則既重視對(duì)“標(biāo)桿”的識(shí)別，又重視引進(jìn)，其重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)的過(guò)程與結(jié)果上。
第五，“學(xué)先進(jìn)”具有比較濃厚的政治色彩和很強(qiáng)的中國(guó)特色;而標(biāo)桿管理則是純粹管理學(xué)性質(zhì)上的，比較注重技術(shù)性和操作性，講究程序和方法。
可見(jiàn)，通常所說(shuō)的“學(xué)先進(jìn)”，更多的是在追求一種轟動(dòng)效應(yīng)和時(shí)尚，學(xué)的推動(dòng)力來(lái)自外界，學(xué)的目的仿佛是為了學(xué)而學(xué)。而標(biāo)桿管理，則是對(duì)拿來(lái)主義和挑戰(zhàn)自我的完美結(jié)合，向標(biāo)桿學(xué)習(xí)就是向最佳榜樣學(xué)習(xí)。通過(guò)衡量標(biāo)桿的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，來(lái)制定自身的策略，學(xué)的動(dòng)力來(lái)自內(nèi)部，學(xué)的目的是為了完善自身，追求的是改善績(jī)效。更為重要的是，它通過(guò)一整套科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施操作程序，使這種學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N常態(tài)的管理。
在當(dāng)前激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)也不會(huì)僅僅滿足于做一個(gè)生存者，更不愿成為失敗者。實(shí)施標(biāo)桿管，理為學(xué)校管理提供了一種有效的策略，它通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，從而使學(xué)校持續(xù)改善和不斷優(yōu)化。
(二)標(biāo)桿管理的功能
作為一種管理策略，標(biāo)桿管理在不到30年的時(shí)間里風(fēng)靡世界，就是因?yàn)槠湓趯?shí)際運(yùn)用中取得了明顯的成效，對(duì)各類組織工作績(jī)效的提高起到了實(shí)實(shí)在在的作用。從理論上分析，標(biāo)桿管理在學(xué)校管理實(shí)踐中具有如下功能：
1.提供績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
就學(xué)校而言，標(biāo)桿管理是識(shí)別最優(yōu)秀學(xué)校教育與管理實(shí)踐并予以引進(jìn)學(xué)習(xí)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)先進(jìn)學(xué)校管理績(jī)效及其具體指標(biāo)的識(shí)別，學(xué)�？梢哉J(rèn)識(shí)到與標(biāo)桿學(xué)校的差距，明確自身所處的位置和學(xué)校管理運(yùn)作中需要改進(jìn)的地方。
2.有助于學(xué)校提高績(jī)效、持續(xù)改進(jìn)
標(biāo)桿管理通過(guò)設(shè)定爭(zhēng)取達(dá)到的目標(biāo)來(lái)提高學(xué)校的管理效益。這種目標(biāo)不僅有明確的含義，而且有實(shí)現(xiàn)的途徑。這可以使學(xué)校堅(jiān)信有辦法使工作績(jī)效達(dá)到最佳。此外，由于標(biāo)桿管理可以為學(xué)校建立一套動(dòng)態(tài)測(cè)量其投入與產(chǎn)出的現(xiàn)狀與目標(biāo)分類的方法，因此也就可以達(dá)到對(duì)學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)的目的。
3.提供進(jìn)行戰(zhàn)略管理的工具
實(shí)施標(biāo)桿管理迫使學(xué)校不能安于現(xiàn)狀，必須不斷去發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用適合本校的新戰(zhàn)略，超越競(jìng)爭(zhēng)者;迫使學(xué)校確定一個(gè)既有一定超前性、又具有可行性的戰(zhàn)略定位，并制定適合本校的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4.促進(jìn)組織的學(xué)習(xí)
標(biāo)桿管理的一個(gè)重要功能在于通過(guò)樹立“標(biāo)桿”、與“標(biāo)桿”進(jìn)行比較來(lái)促進(jìn)組織的學(xué)習(xí)，克服組織的不足，從而使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織。同時(shí)，確立“標(biāo)桿”，也就確立了工作基準(zhǔn)，它可以幫助教職工增強(qiáng)信心，確信自己的學(xué)校有更好的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展手段。
5.挖掘增長(zhǎng)潛力
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，任何學(xué)校都有可能將注意力集中在尋求增長(zhǎng)與發(fā)展的內(nèi)部潛力上，形成比較穩(wěn)定的學(xué)校文化。通過(guò)與各類“標(biāo)桿”的比較，不斷追蹤、把握外部環(huán)境的發(fā)展變化，更好地滿足學(xué)校與社會(huì)的需求。
6.有助于推動(dòng)學(xué)校實(shí)施全面質(zhì)量管理
標(biāo)桿管理是任何全面質(zhì)量管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。學(xué)校要想知道其他學(xué)校為什么或怎樣做得比自己更好，就必然要使用標(biāo)桿管理的方法。標(biāo)桿管理為學(xué)校全體員工盡心盡職提供了榜樣與標(biāo)準(zhǔn)，由此使學(xué)校的全面質(zhì)量管理落到實(shí)處。
7.使學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的.主題是創(chuàng)新，是如何確保自身的創(chuàng)新速度超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。標(biāo)桿管理恰好緊緊圍繞創(chuàng)新這一主題，其涉及為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而搜尋、發(fā)現(xiàn)和實(shí)施創(chuàng)新的全過(guò)程。
三、標(biāo)桿管理的實(shí)施步驟
標(biāo)桿管理并非是一種有固定程式的管理策略，在實(shí)踐中，人們實(shí)施標(biāo)桿管理也會(huì)有不同的步驟。但是作為一種有效的管理策略，標(biāo)桿管理至少應(yīng)包含以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：
(一)確定項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍
在選擇“標(biāo)桿”或合作伙伴之前，學(xué)校必須確定以下事項(xiàng)的限度或范圍：實(shí)施標(biāo)桿管理的時(shí)限、能用于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、打算確定幾項(xiàng)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、合作伙伴的數(shù)目、需要重新設(shè)定的內(nèi)部程序的數(shù)量、標(biāo)桿管理小組成員數(shù)及監(jiān)督委員會(huì)的成員數(shù)。
(二)了解自己
實(shí)施標(biāo)桿管理，需要建立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)可稱之為“標(biāo)桿管理小組”。標(biāo)桿管理小組要做的工作是，當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)明確后，首先要分析本校的內(nèi)部程序，以便對(duì)目前的實(shí)際情況有透徹的了解。由此，標(biāo)桿管理小組可以去揭示每項(xiàng)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)背后的真正動(dòng)力。這需要進(jìn)行一系列的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如仔細(xì)研究文件、與方案制定者交談、拜訪該項(xiàng)目工程主管及相關(guān)人員等。標(biāo)桿管理小組成員還要研究該程序在功能領(lǐng)域?qū)嵤┑娜蝿?wù)、目的和目標(biāo)，并將正在研究的工作程序與合作目標(biāo)或策略聯(lián)系起來(lái)。最后，工作小組還需制定一份詳盡的工作流程圖，以展示工作程序中的每一步驟、關(guān)鍵點(diǎn)的定位、完成方式及各工序間的關(guān)系。
(三)選擇并確定標(biāo)桿管理合作伙伴
這是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可分為兩步：一是在盡可能寬的范圍內(nèi)考察潛在的合作伙伴。考察對(duì)象應(yīng)該是行業(yè)領(lǐng)先者，或某項(xiàng)程序最優(yōu)者，也就是真正的“標(biāo)桿”。具體方法是瀏覽文件、與各種社團(tuán)接觸、訪問(wèn)該領(lǐng)域的專家、關(guān)注媒體的宣傳，以便不遺漏真正有價(jià)值的“標(biāo)桿”，并搜集可用于標(biāo)桿管理的足夠信息。二是確定合作伙伴。確定的標(biāo)準(zhǔn)是：標(biāo)桿學(xué)校與本校具有較多的可比性或相似性;對(duì)象學(xué)校有合作的意向。當(dāng)然，還要確定合作伙伴的數(shù)量，標(biāo)桿學(xué)校可以不止一個(gè)。
(四)選擇績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)
仔細(xì)挑選一整套易于理解且具有普遍性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。比較越仔細(xì)、精確，所得的數(shù)據(jù)就越可靠、有效。確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后，還要收集兩方面的數(shù)據(jù)：一是組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)，二是合作伙伴的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)要確�？煽啃�，即有效和可信。
(五)進(jìn)行差距分析
將本�？�(jī)效與標(biāo)桿學(xué)校進(jìn)行比較，從而找出造成差距的原因。項(xiàng)目主持人和標(biāo)桿管理小組成員都要有心理準(zhǔn)備，接受令人不快的結(jié)果。要把結(jié)果反映給決策層，同時(shí)通報(bào)給合作伙伴，與其分享信息。
(六)引進(jìn)他人做法縮小差距
這是標(biāo)桿管理最具實(shí)質(zhì)性的一步。標(biāo)桿管理就是要通過(guò)分享他人的知識(shí)來(lái)提高自己。但是，引進(jìn)絕不是照抄照搬，而要運(yùn)用“借鑒——改造——采納”的程序，不僅允許、而且必須對(duì)標(biāo)桿學(xué)校的做法作適當(dāng)調(diào)整，使之更適合本校的組織結(jié)構(gòu)和文化。
(七)監(jiān)察與修訂
改進(jìn)效果如何需作監(jiān)察，監(jiān)察的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：一是與合作伙伴的差距是否縮小，二是縮小的速度如何。倘若結(jié)果不甚理想，則可在調(diào)查基礎(chǔ)上修訂績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，然后重新回到第六步。
需要指出的是，這只是學(xué)校實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)桿管理的步驟。如果取得成功，則可再實(shí)施一項(xiàng)新的標(biāo)桿管理。一所學(xué)校只要持之以恒地實(shí)施標(biāo)桿管理，就一定能創(chuàng)造輝煌，成為其他學(xué)校學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。
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