關(guān)于施工合同全民管理論文

　　論文摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，尤其我國加入WTO后，建筑市場全面與國際接軌，建筑企業(yè)是否注重合同及合同管理已成為企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。結(jié)合我國施工企業(yè)合同管理中的常見問題，針對企業(yè)如何依法經(jīng)營、防范和規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，對新時期施工企業(yè)合同的信息系統(tǒng)管理進行了探討。

　　論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同；信息系統(tǒng)；管理

　　隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將給我們帶來更多的啟示。

　　1引言

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，國內(nèi)建筑市場在逐步走向法制化和規(guī)范化；市場經(jīng)濟在某種意義上可說是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。隨著我國加入WTO組織，尤其是申奧的成功給建筑業(yè)帶來了勃勃生機，我國建筑市場將逐步與國際建筑市場接軌，國外建筑商的進入使建筑市場的競爭將更加激烈，承包商如何完成工程施工，爭取更大的經(jīng)濟效益、爭取索賠和避免反索賠，最終使整個工程項目取得成功，合同管理已成為工程項目管理中舉足輕重的內(nèi)容。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理，而且合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。本文結(jié)合筆者多年來的一些經(jīng)驗作些探討，可為施工管理人員的工作提供借鑒和參考。

　　2施工合同管理中的常見問題

　　2．1合同簽訂階段的問題

　　合同簽訂階段,建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié),常見的有:1.合同主體不當(dāng)。2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。3.合同條款掛一漏萬。4.只有從合同而沒主合同。5.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容，違反法律法規(guī)簽訂無效合同。6.境外合同文本的疑問。7．很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同,“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。

　　2．2合同履約階段的問題

　　施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低，即1.應(yīng)變更合同的沒有變更。2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。3.應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。4.應(yīng)當(dāng)追究的事情過了訴訟時效。5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。6.應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

　　3系統(tǒng)管理

　　3.1增強合同管理意識，建立合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

　　合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構(gòu)，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。

　　3.2建立施工企業(yè)的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)

　　除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：合同的審查批準(zhǔn)制度、印章管理制度、合同統(tǒng)計考查制度、合同信息管理制度。

　　3.3重視合同管理人才的培養(yǎng)

　　施工企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務(wù)；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。施工企業(yè)中不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)秀的工程技術(shù)人員中挑選一部分具有潛力的年輕人，送到高校接受二次職業(yè)培訓(xùn)，以緩解合同管理人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

　　3.4積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業(yè)合同管理水平

　　上述治理對策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。

　　4動態(tài)管理

　　注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

　　4.1做好合同簽訂時的管理，為履約打好基礎(chǔ)

　　建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無準(zhǔn)備之仗。

　　4.2重視合同文本分析

　　在施工人員接到所有合同資料后對合同進行的一次總體的、全面的和詳細的分析，以達到熟悉合同文件、利用有利條款、避開不利條款、重視風(fēng)險條款，用其指導(dǎo)施工的目的。主要在工程范圍、承包商的主要責(zé)任；業(yè)主的主要責(zé)任；合同價格、計價方法和價格補償條件；工期要求和補償條件；工程受干擾的法律后果；合同雙方的違約責(zé)任；合同變更方式、程序和工程驗收方法；爭執(zhí)的解決等方面進行的分析。分解合同并落實合同責(zé)任。主要是加強合同交底工作，同時，設(shè)置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識。

　　4.3重視對圖紙的分析

　　審核圖紙的差、錯、漏項目以及和實際不符和需優(yōu)化的情況，核對工程量，看其與工程量清單中的差別情況，用以指導(dǎo)以后的施工組織。

　　4.4重視對合同價格的分析

　　通過對合同價格的分析，弄清楚是總價合同或單價合同，及其價格組成中的直接費和間接費，利潤的數(shù)目和比例和合同總價，從而編制出本項目責(zé)任成本計劃，以利于在合同執(zhí)行中控制成本。另外，還應(yīng)明確是否有合同價格調(diào)整的可能。若合同中有價格調(diào)整的條款還應(yīng)按報價單分別計算出勞務(wù)、材料和各種施工機械的使用費，以方便使用合同中確定的價格調(diào)整方法調(diào)整價格。

　　4.5借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重視合同變更管理

　　利用高新技術(shù)手段和Internet技術(shù)，相互密切配合，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對整個合同實施過程進行全面監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)及糾正，以使管理成本降至最低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能達到最高，實現(xiàn)進度、質(zhì)量、投資達到最優(yōu)配置。

　　合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。

　　4.6加強分包合同及外部勞務(wù)管理

　　在業(yè)主或施工總承包合同允許的情況下，工程可以分包，但由于目前沒有分包合同示范文本，所以合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時，合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態(tài)跟蹤管理。嚴(yán)格外部勞務(wù)資質(zhì)審查及其它綜合信用審查，使用有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，禁止與私人分包。

　　4.7索賠與變更同步進行，嚴(yán)格控制反索賠

　　在實際工作中，索賠必須與變更同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。施工企業(yè)中有句口頭語：“中標(biāo)靠壓價，賺錢靠索賠”，可見在建筑市場競爭越來越激烈的當(dāng)今索賠是十分重要的。在施工過程中，項目經(jīng)理部管理人員要認(rèn)真研究合同條件，關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)、計算出索賠費用，及時提出索賠，做好索賠的管理工作。在分包合同履行中，項目經(jīng)理部也應(yīng)加強合同管理，積極進行合同交底及合同履行的跟蹤管理工作，在施工過程中注意正確履行我方的責(zé)任，嚴(yán)格控制反索賠事件的發(fā)生。

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