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高校檔案工作“目標(biāo)治理”辨析
[摘要] 本文先容了高校檔案“目標(biāo)治理”制度的建立過程、重點(diǎn)、難點(diǎn)、收益、給高校帶來的影響等，對(duì)“目標(biāo)治理”制度的執(zhí)行方式提出了相應(yīng)建議。 ?[關(guān)健詞]高校檔案 目標(biāo)治理 檔案館 難點(diǎn) 收益 影響
通過研究高校檔案工作“目標(biāo)治理”推行的過程，執(zhí)行的效果，分析其對(duì)高校檔案工作的現(xiàn)實(shí)作用，探尋其可能產(chǎn)生的中期影響。高校檔案“目標(biāo)治理”的推行狀況和實(shí)施特點(diǎn)：
一、考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發(fā)展進(jìn)程
1.增強(qiáng)檔案意識(shí)，建立高校檔案領(lǐng)導(dǎo)體制
近年來，凡申報(bào)考評(píng)的學(xué)校基本建立起相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制以及與學(xué)校整體發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩(wěn)步進(jìn)步，標(biāo)志著檔案工作邁出了與學(xué)校整體建設(shè)同步發(fā)展的第一步。多數(shù)高校采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行決策、監(jiān)視、執(zhí)法、調(diào)控的力度，如成立校級(jí)檔案工作委員會(huì)等。多數(shù)學(xué)校將檔案工作納進(jìn)學(xué)校的中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中，為學(xué)校檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，檔案治理形成網(wǎng)絡(luò)
隨著學(xué)校對(duì)檔案工作熟悉程度的加強(qiáng)，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，職員年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢，知識(shí)層次及專業(yè)素質(zhì)均有較大幅度進(jìn)步。多數(shù)學(xué)校已形成由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管、校辦主任主管，專職檔案職員負(fù)責(zé)，兼職檔案職員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。為學(xué)校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí)，各校建立了相應(yīng)了崗位責(zé)任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄治理”融進(jìn)學(xué)校的“目標(biāo)治理”中，從而形成“目標(biāo)治理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標(biāo)治理”全過程的實(shí)施。
3.建立健全檔案治理制度，與檔案工作進(jìn)程保持同步發(fā)展
由于檔案工作程序日趨完善，檔案治理制度的修訂、完善、更新的任務(wù)日漸艱巨、為適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展變化的特點(diǎn)，各校采取一系列措施，如將檔案規(guī)章制度重新修訂后匯集成冊(cè)，制訂特色檔案治理制度等。通過制度建設(shè)，規(guī)范了學(xué)校檔案治理方法和程序，檔案材料的系統(tǒng)性得到制度保證，同時(shí)檔案職員通過完善的制度建設(shè)，對(duì)檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)控制成為可能。
4.檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道
高校檔案工作“目錄治理”將傳統(tǒng)的檔案治理注進(jìn)了生機(jī)和活力。自此，打破了傳統(tǒng)模式中由于缺乏同一的工作標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的分散治理局面，提出了科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操縱方式。部分高校檔案部分據(jù)此展開各具特色的有益嘗試。此外，檔案部分與有關(guān)部分密切配合，參與學(xué)�？蒲谐晒b定、基建項(xiàng)目竣工、設(shè)備開箱驗(yàn)收等重大活動(dòng)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了檔案工作和學(xué)校主要職能活動(dòng)的同步治理。檔案分類日趨勢科學(xué)、公道，逐步形成了適合學(xué)校檔案工作實(shí)際的檔案分類方案，并在實(shí)體分類的基礎(chǔ)上，開始多途徑的嘗試信息分類的實(shí)踐。多數(shù)試點(diǎn)高校在經(jīng)歷了整改過程的“短期陣痛”后，已開始步進(jìn)良性發(fā)展階段。并為檔案工作再上新臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)。
5.引進(jìn)現(xiàn)代化手段，主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源
高校檔案部分在積極探索利用途徑，不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，分析檔案需求信息，編制出大量適合當(dāng)前高校改革和發(fā)展的檔案編研資料。轉(zhuǎn)換被動(dòng)服務(wù)方式，突出主動(dòng)服務(wù)特色。依托現(xiàn)代科技，制備出多層次檔案編研成果，不僅滿足了利用者的需求，而且深化了檔案編研的層次�！ 《�、實(shí)施效果給檔案部分帶來雙重收益
1.硬件設(shè)施地更新、充實(shí)，使檔案治理?xiàng)l件和信息開發(fā)手段得到改善
高校普遍增加了對(duì)檔案工作的投資份額，為檔案部分單獨(dú)配備或更新了現(xiàn)代化設(shè)備，并配備了與之相應(yīng)的專業(yè)職員，輔助檔案現(xiàn)代化治理工作的開展，并已取得可喜成果。
2.軟件收益進(jìn)步
領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)加強(qiáng)，為檔案部分解決了大量現(xiàn)實(shí)題目。通過“目標(biāo)治理”使檔案部分獲得與其他教學(xué)部分等同的位置，接授檔案專業(yè)考評(píng)，其考核過程和結(jié)果在校內(nèi)引起關(guān)注和重視，客觀上進(jìn)步了檔案部分在學(xué)校的著名度，為檔案工作在學(xué)校綜合治理中贏得了相應(yīng)的地位。檔案職員的業(yè)務(wù)能力和工作水平在實(shí)踐檢驗(yàn)中全方位得到鍛煉�？己撕瓦M(jìn)步。檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度大幅度進(jìn)步，檔案信息開發(fā)成果倍出，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、實(shí)施難點(diǎn)
檔案治理作為一門邊沿學(xué)科，其承載內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域，治理方式滲透到多個(gè)層面。假如將檔案作為一個(gè)隔離體研究，則將失往其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動(dòng)態(tài)的存在方式，應(yīng)考慮到它與周邊介質(zhì)的相互作用與影響。上述題目的主要癥結(jié)是“目標(biāo)治理”的設(shè)置初衷沒能找準(zhǔn)檔案工作的位置——服務(wù)性、輔助性，過分夸大了檔案部分的職能和作用。其基礎(chǔ)性、局域性表明它無法與學(xué)校整體的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)并舉，更不能單方面越級(jí)協(xié)調(diào)學(xué)校的整體規(guī)劃和片面干預(yù)教、科、研工作的實(shí)施過程。相反，假如從檔案行政治理部分的角度出發(fā)，重新審閱高�！澳繕�(biāo)治理”的難點(diǎn)，站在治理者的高并，與同等級(jí)別的治理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和處理檔案工作及周邊關(guān)系，相對(duì)而言則簡單些。
四、從高校檔案部分對(duì)考評(píng)工作的反饋意見分析其可能產(chǎn)生的中期影響
從目前高校檔案部分對(duì)考評(píng)工作的反饋意見看，以為考評(píng)基本反映出高校檔案工作的特點(diǎn)和檔案治理的全過程，具有較強(qiáng)的可操縱性。但是，經(jīng)過整體考評(píng)過程后，總感覺有些缺憾。在實(shí)際考核和驗(yàn)收過程中，似乎比較偏重申報(bào)性文件資料的齊備與否，而實(shí)際工作的量化程度及考評(píng)前后的差異狀況未能充分體現(xiàn)出來。這樣會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)效應(yīng)，一些學(xué)校在初步了解了考評(píng)程序后，在申報(bào)文件和自檢報(bào)告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實(shí)內(nèi)功的修煉，致使高校檔案工作“目標(biāo)治理”的效果大打折扣。
從考評(píng)結(jié)果看，一些學(xué)校反映考評(píng)后的獎(jiǎng)勵(lì)由于學(xué)校受到某些因素的制約無法兌現(xiàn)，若此現(xiàn)象發(fā)展至在數(shù)目上具有一定的代表性，勢必在一定程度上影響檔案職員繼續(xù)進(jìn)取的積極性。高校檔案工作“目標(biāo)治理”對(duì)高校檔案工作產(chǎn)生的影響實(shí)行高校檔案工作“目標(biāo)治理”對(duì)高校檔案工作總體發(fā)展水平不均衡，檔案工作尚未與高校整體工作完全實(shí)現(xiàn)“四同步”，檔案干部素質(zhì)差異較大，檔案部分環(huán)境設(shè)施有待進(jìn)一步改善，檔案信息開發(fā)薄弱于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)等高校檔案工作現(xiàn)存的題目，具有較好的“醫(yī)治”作用。一定程度上可以改善或緩解目前存在于高校檔案部分的尖銳矛盾，相信經(jīng)過一段時(shí)間的努力，高校檔案工作的整體水平會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整體進(jìn)步。
五、結(jié)束語
高校檔案工作“目標(biāo)治理”設(shè)置者已猜測到檔案工作發(fā)展趨勢，主觀規(guī)定了其發(fā)展軌跡，相信在進(jìn)一步推向深進(jìn)的過程中，客觀上會(huì)在中期發(fā)展階段看到其明顯軌跡和成效。但是，前文述及的某些題目也不容忽視。倘若在近期解決不好，勢必成為阻礙發(fā)展的隱患，其日積月累的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)逐漸吞噬高校檔案工作“目標(biāo)治理”的主體。
參考文獻(xiàn)：?
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