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擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本對(duì)策
提 要 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)需求不足的根本原因；新形勢(shì)下解決消費(fèi)需求不足應(yīng)逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市化。我國(guó)消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低。2003年，我國(guó)全固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.7％，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額只增長(zhǎng)9.1％。消費(fèi)增長(zhǎng)不快，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重總體上不斷走低成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。2003年，我國(guó)最終消費(fèi)率下降到57％左右；而20世紀(jì)90年代，世界平均消費(fèi)率超過(guò)78％。消費(fèi)需求相對(duì)不足的狀況和長(zhǎng)期來(lái)看總供給大于總需求的總體態(tài)勢(shì)，從根本上說(shuō)是源于我國(guó)居民消費(fèi)能力的結(jié)構(gòu)性制約，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾長(zhǎng)期存在的必然結(jié)果。
消費(fèi)需求不足的根本原因
制約消費(fèi)的因素主要有兩個(gè)，一是消費(fèi)能力，取決于收入水平；二是消費(fèi)意愿。我國(guó)居民的消費(fèi)傾向并不低，以2002年為例，據(jù)測(cè)算，城市居民消費(fèi)傾向?yàn)?8.3％，居民為74.1％。我國(guó)居民總體消費(fèi)水平之所以偏低，主要是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入不均等化和增長(zhǎng)不快造成的。
首先，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民聚集于第一產(chǎn)業(yè)，收入較低，購(gòu)買力嚴(yán)重不足。農(nóng)村儲(chǔ)蓄又通過(guò)各種渠道流入城市，擴(kuò)大了城市的投資和全社會(huì)的總供給能力。20世紀(jì)80年代，在“短缺經(jīng)濟(jì)”的條件下，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入得到較快增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的需求約束還不明顯。20世紀(jì)90年代下半期以來(lái)，由于外部條件的變化，農(nóng)業(yè)效益下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)減少，城鄉(xiāng)收入差距加速拉開(kāi)，成為抑制消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要原因。農(nóng)村居民消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)總額的比例不斷降低，已從改革開(kāi)放初期的67％，下降到2002年的37％。2002年，城鄉(xiāng)居民收入水平之比為3.1：1，消費(fèi)水平之比為3.5：1。
其次，城鄉(xiāng)分割的化戰(zhàn)略造成城市化大大落后于工業(yè)化，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，著我國(guó)居民整體消費(fèi)能力的提高。實(shí)行城鄉(xiāng)分割的工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，雖然在一定時(shí)間里相當(dāng)程度上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但總體上看，規(guī)模效益較差，同時(shí)加劇了我國(guó)城市化水平較低的狀況。2003年，我國(guó)城市化水平僅為40.5％，而世界平均水平接近50％，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70％至80％。城市化不足導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)增加就業(yè)1個(gè)人，在服務(wù)業(yè)可就業(yè)3個(gè)人。我國(guó)與其他人均收入水平在1000美元的國(guó)家相比，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重低20個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比重低30個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也加劇了我國(guó)消費(fèi)需求不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。
再次，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力這支勞動(dòng)后備大軍長(zhǎng)期存在，壓低了勞動(dòng)力價(jià)格，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡，造成我國(guó)工資水平尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)工資水平增長(zhǎng)緩慢。據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)80年代，gdp、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)率分別為9.3％、4.5％、8.4％和7.5％；90年代，這四項(xiàng)增長(zhǎng)率分別為10.1％、6.8％、4.5％和5.2％。居民收入增長(zhǎng)明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且二者差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，低工資和廉價(jià)勞動(dòng)力雖然使我國(guó)產(chǎn)品具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但低工資也成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)大的阻礙。
此外，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是造成我國(guó)居民收入不均等化的重要原因。
逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在新形勢(shì)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局如不盡快打破，長(zhǎng)期來(lái)看，將加劇消費(fèi)需求不足、總供給大于總需求的矛盾。這是由以下幾方面因素決定的。
一、我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口的恩格爾系數(shù)呈迅速下降趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民對(duì)食品消費(fèi)的支出增長(zhǎng)放慢。需求縮小引起市場(chǎng)價(jià)格下跌，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)不能同步，農(nóng)民增收更加困難。發(fā)達(dá)國(guó)家居民的食品支出一般只占15％左右，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)支出還有很大的下降空間，因此若僅依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入不可能獲得大幅度增長(zhǎng)。
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