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發(fā)展型職業(yè)教育：人力資源能力建設(shè)的新視角
[摘要]職業(yè)教育是人力資源能力建設(shè)的現(xiàn)實訴求，是協(xié)調(diào)教育和經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系的必由之路。本文以生存型職業(yè)教育為參照。分析了發(fā)展型職業(yè)教育的優(yōu)勢，并從構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，以實踐為導(dǎo)向、融學(xué)生職業(yè)能力和特定職業(yè)能力及創(chuàng)新性問題解決能力為一體的職業(yè)教育體制等方面提出了推行發(fā)展型職業(yè)教育、促進(jìn)人力資源能力建設(shè)的策略。[關(guān)鍵詞]發(fā)展型職業(yè)教育；人力資源能力建設(shè)；實踐導(dǎo)向；累計學(xué)分制；模塊化課程
一、職業(yè)教育與培訓(xùn)在人力資源能力建設(shè)中的核心地位
1.人力資源能力建設(shè)的現(xiàn)實訴求。人力資源能力建設(shè)，就是主體通過教育、培訓(xùn)、使用、管理以及政策等途徑，開發(fā)人的潛能、合理配置人力資源、培育人的創(chuàng)新能力，并通過引導(dǎo)人們不斷學(xué)習(xí)，充分調(diào)動人們的積極性，提高他們認(rèn)識、改造自然與社會的能力，進(jìn)而提升人力資源整體能力的系列活動。能力建設(shè)包括基礎(chǔ)能力、核心能力、職業(yè)能力以及終身學(xué)習(xí)能力的建設(shè)等。
基礎(chǔ)能力指讀、寫、算等，主要靠普教中的基礎(chǔ)教育獲得。核心能力指交流表達(dá)、數(shù)字運用、與人合作、創(chuàng)新創(chuàng)造、解決問題、信息技術(shù)、應(yīng)用外語等，這些能力的培養(yǎng)需借助于普通教育或職業(yè)教育中普通文化課程的教學(xué)來完成。職業(yè)能力分為通用職業(yè)能力和特定職業(yè)能力兩種，通用職業(yè)能力是勝任每一個職業(yè)領(lǐng)域所共同需要的能力，特定職業(yè)能力是勝任每一個具體的職業(yè)、工種和崗位的能力，職業(yè)能力的養(yǎng)成需借助于以實踐為導(dǎo)向的職業(yè)教育專業(yè)課程的教學(xué)來完成。
2.知識經(jīng)濟(jì)背景下社會經(jīng)濟(jì)生活的巨變賦予職業(yè)教育與培訓(xùn)更重的歷史使命。知識經(jīng)濟(jì)對教育的影響首先就是對人才培養(yǎng)目標(biāo)的影響。黨的十六大提出應(yīng)造就“數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。這個表述概括了當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)背景下我國教育培養(yǎng)人才的思路。在這3種人才中，數(shù)量最多的高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)主要靠職業(yè)教育與培訓(xùn)，這是由職業(yè)教育的本質(zhì)特點所決定的。在《中國大百科全書教育》中，職業(yè)教育被定義為：“給予學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所必需的知識和技能的教育�！蓖瑫r也被定義為：“是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和個人就業(yè)的要求，對受過一定教育的人進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為其提供從事某種職業(yè)所需要的實踐經(jīng)驗的一種教育。”通過這兩個定義，我們可以看出，職教與普教相比具有以下4個特點：(1)突出的實踐性；(2)廣泛的社會性；(3)鮮明的職業(yè)性；(4)明顯的地方區(qū)域性。可見，職業(yè)教育所要培養(yǎng)的是具有較強(qiáng)的實踐能力，能迅速適應(yīng)社會生活領(lǐng)域中的某個職業(yè)崗位或某個崗位群的勞動者。
知識經(jīng)濟(jì)背景下社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化：(1)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(2)工作世界的變化造就了待就業(yè)群體。除畢業(yè)的學(xué)生外，還包括農(nóng)村富余勞動力、國有企業(yè)的下崗職工等。而且，工作的不斷變化也要求在職從業(yè)人員要不斷參加培訓(xùn)。(3)社會經(jīng)濟(jì)運作方式的轉(zhuǎn)變。從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，市場的選擇令終結(jié)性的教育顯得軟弱無力。這些變化都對職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)。
二、發(fā)展型職業(yè)教育的強(qiáng)勁生命力：以生存型職業(yè)教育為參照
生存型職業(yè)教育在職業(yè)教育理念、發(fā)展策略、辦學(xué)形式和內(nèi)容等方面都僅僅是為了求得生存，而且只是為了職業(yè)教育本身的生存。這種教育方式的弊端主要表現(xiàn)為：
1.技術(shù)獨立性的喪失，生存型職業(yè)教育辦學(xué)理念的錯位與職業(yè)教育特色的喪失。從哲學(xué)角度看，19世紀(jì)中葉以前，科學(xué)與技術(shù)處于二元分離狀態(tài)，這恰恰支持了當(dāng)時一個具有自身特色的職業(yè)教育體系——學(xué)徒制的存在。19世紀(jì)中葉以后，科學(xué)理論對技術(shù)發(fā)明產(chǎn)生越來越大的實質(zhì)性影響，“技術(shù)是科學(xué)的應(yīng)用”這一范式悄然確立，這一范式引入到職業(yè)教育領(lǐng)域便演化成“實踐是理論的應(yīng)用”。換言之，理論相對于實踐具有更基礎(chǔ)更核心的地位，這樣，職業(yè)教育的辦學(xué)理念開始錯位。理論課程的學(xué)習(xí)開始成為了職業(yè)學(xué)校課程的主體，職業(yè)教育學(xué)問化傾向形成，職業(yè)教育特色喪失。甚至有的職業(yè)學(xué)校直接將升學(xué)率的高低作為評價職校教師工作業(yè)績的唯一指標(biāo)，作為職校自身在社會立足之根本。
2.政府主導(dǎo)與職業(yè)教育自主發(fā)展機(jī)制的缺失。在現(xiàn)實的職業(yè)教育發(fā)展過程中，國家是社會意志的體現(xiàn)者，政府是國家的代理人，社會和國家對職業(yè)教育的要求通過政府的規(guī)劃、政策體現(xiàn)出來，政府主導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校是在政府領(lǐng)導(dǎo)下開展活動的，對教育內(nèi)容、教育形式很少有選擇權(quán)。
此外，職業(yè)教育的體系還沒有健全，和其他教育類型的關(guān)系沒有理順，相關(guān)制度沒有建立。雖然有的職校采取了諸如“訂單培養(yǎng)、無縫對接、規(guī)模擴(kuò)張”等辦法，都只是為了求得暫時的生存，并不是通過提供其他組織不可替代的成果求得長遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏刺激職業(yè)教育強(qiáng)勁發(fā)展的自主發(fā)展機(jī)制。
發(fā)展型職業(yè)教育是相對于生存型職業(yè)教育提出來的，它在職業(yè)教育的理念以及發(fā)展機(jī)制方面具有與生存型職業(yè)教育截然不同的特點：
1.人本主義的職業(yè)教育發(fā)展觀。發(fā)展型職業(yè)教育中的發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)教育對象——人的發(fā)展。因此，發(fā)展型職業(yè)教育不僅著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化，而且還立足于促進(jìn)人的整體素質(zhì)的提高。因此，它將滿足個人的發(fā)展和學(xué)習(xí)需要放在重要位置，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式都考慮學(xué)習(xí)者的需要、特點和學(xué)習(xí)條件。它重視學(xué)習(xí)者個人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，重視教師和學(xué)生的互動，能夠根據(jù)個體的差異實施多樣化教育。它在關(guān)注學(xué)生技能學(xué)習(xí)的同時，還關(guān)注動機(jī)、興趣、愛好、意志、性格、毅力以及心理承受能力、抗挫折能力、現(xiàn)代文明特質(zhì)等的培養(yǎng)。它強(qiáng)調(diào)在尊重個性發(fā)展和選擇自由的基礎(chǔ)上實現(xiàn)職業(yè)教育的社會經(jīng)濟(jì)功能。
2.以需求為導(dǎo)向的自主發(fā)展機(jī)制。發(fā)展型職業(yè)教育中的發(fā)展還指職業(yè)教育體系自身的發(fā)展完善。這是以市場需求為指針，通過市場機(jī)制得以實現(xiàn)的。一方面，職業(yè)教育系統(tǒng)相對于其他教育系統(tǒng)和領(lǐng)域，相對于企業(yè)和別的機(jī)構(gòu)，都是通過高質(zhì)量的、不可替代的成果獲得發(fā)展機(jī)會。另一方面，職業(yè)教育的體系比較健全。表現(xiàn)在職業(yè)教育內(nèi)部，職業(yè)教育的類型和層次多樣化，既包括正規(guī)的職業(yè)學(xué)校體系，還包括非正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)體系。而且，職業(yè)教育內(nèi)部以及職業(yè)教育與其他教育領(lǐng)域之間有很好的通道。此外，職業(yè)教育有屬于自己的評價制度。國家通過職業(yè)教育法規(guī)、財政政策等方式給予個體選擇的自由，對各種職業(yè)教育提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，保證職業(yè)教育提供者的多元化和競爭。 三、推行發(fā)展型職業(yè)教育促進(jìn)人力資源能力建設(shè)的策略
1.構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的職業(yè)教育與培訓(xùn)體制�？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，具體到人力資源能力建設(shè)所依靠的教育中，那就要求以學(xué)習(xí)者為中心，協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)者與教育者之間的關(guān)系。以往的教育，包括職業(yè)教育與培訓(xùn)，都更多地強(qiáng)調(diào)教育者而忽視學(xué)習(xí)者。知識經(jīng)濟(jì)對教育的沖擊還表現(xiàn)在人才培養(yǎng)方式需要改進(jìn)，為適應(yīng)這個社會需求和學(xué)習(xí)者的個體需求，以學(xué)習(xí)者為中心的職業(yè)教育與培訓(xùn)體制將在終身教育體系中唱主角。實踐中，世界各國的職業(yè)教育與培訓(xùn)以為學(xué)習(xí)者進(jìn)入學(xué)習(xí)提供最大的便利為目標(biāo)，形成了很多創(chuàng)新的做法，值得借鑒。
(1)認(rèn)可以前的學(xué)習(xí)成果(APL)。這是一種結(jié)果本位而非過程本位、學(xué)習(xí)者本位而非教育者本位的學(xué)習(xí)觀。它承認(rèn)以前未被認(rèn)可的工作技能和經(jīng)驗；承認(rèn)工作之外所獲得的技能和經(jīng)驗；承認(rèn)職業(yè)資格所認(rèn)定的能力；承認(rèn)個人發(fā)展計劃的基礎(chǔ)。它為學(xué)習(xí)者以一個合適的起點進(jìn)入學(xué)習(xí)提供了可能。
(2)建立累計學(xué)分制。人力資源能力建設(shè)是一個動態(tài)的概念，因為個體有一個隨時代發(fā)展不斷接受教育與培訓(xùn)而逐步提高和開發(fā)能力的過程。為貫徹以人為本的精神，我們有必要建立一種制度，使個體在不同階段、不同機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)都能得到承認(rèn)。英國有終身教育卡，韓國和荷蘭等國有學(xué)分銀行。這樣，學(xué)習(xí)者既可以在教育或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聽課，又可在大學(xué)或?qū)W院作為部分時間制學(xué)生注冊，獲得各種國家資格證書，通過學(xué)士學(xué)位水平考試，獲得學(xué)分或?qū)W位。
(3)開發(fā)并實施模塊化課程。模塊化課程既可以充分增強(qiáng)課程的靈活性，又可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)。開發(fā)并實施模塊化課程，當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)時，只要適當(dāng)增加、減少或更換其中的一些模塊，便可滿足技術(shù)革新的要求。同時，學(xué)員也可根據(jù)自己的需要選取一些模塊，組成適合自己的個性化課程計劃。此外，通過區(qū)分通用模塊和專用模塊，還可以滿足地區(qū)課程差異的需要，因為不同地區(qū)可根據(jù)自己的需要選取專用模塊。而且，課程小型化以后，由于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果能得到及時的評價與反饋，有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動機(jī)。
2.建構(gòu)實踐導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系。實踐導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系包括三大類課程：普通文化課程、專業(yè)課程和綜合專業(yè)實踐課程。從形式上看，這種課程體系與傳統(tǒng)的三段式課程相仿，但兩者有著本質(zhì)的差異，這種差異既表現(xiàn)在課程功能的定位上，還表現(xiàn)在課程內(nèi)容的選擇和開發(fā)上。
實踐導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系將普通文化課程的功能定位于培養(yǎng)具有當(dāng)代社會文化底蘊(yùn)的完整的人。因而，盡量選擇藝術(shù)、人際溝通、環(huán)境保護(hù)等與社會生活聯(lián)系緊密的課程內(nèi)容。這類課程在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的核心能力方面具有不可替代的作用。實踐導(dǎo)向的職業(yè)教育專業(yè)課程旨在發(fā)展個體技術(shù)實踐能力。其開發(fā)采用的是能力本位教育中的“DACUM法”，這是一種以工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)來開發(fā)職業(yè)教育課程的方法：聘請行業(yè)專家運用“DACUM法”進(jìn)行工作任務(wù)分析后獲得一張DACUM表，根據(jù)此表，采用相關(guān)性原則和同級性原則，在課程分析的基礎(chǔ)上可開發(fā)出職業(yè)教育專業(yè)課程門類。職業(yè)教育專業(yè)課程的內(nèi)容適宜采用模塊課程的形式呈現(xiàn)。為有效克服DACUM法割裂實際完整工作的不足，還專門開設(shè)綜合專業(yè)實踐課程，這類課程適宜以項目課程的形式呈現(xiàn)。
3.構(gòu)建融學(xué)生職業(yè)能力、特定職業(yè)能力和創(chuàng)造性問題解決能力培養(yǎng)于一體的職業(yè)教育教學(xué)方法體系。職業(yè)能力和特定職業(yè)能力是學(xué)生融入社會生活之根本，對職業(yè)教育而言，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和特定職業(yè)能力是首要任務(wù)。職業(yè)能力是以職業(yè)操作技能為基礎(chǔ)，以實踐性思考為核心，融動作技能、心智技能、態(tài)度、價值觀等多種要素為一體的技術(shù)實踐能力。其中，情境性判斷和對實踐方法的思考是實踐性思考的核心要素。
要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，任務(wù)教學(xué)法和項目教學(xué)法的綜合使用是必需的。任務(wù)教學(xué)法的基本思想是將知識附著于任務(wù)，在完成任務(wù)的過程中讓學(xué)生獲得知識。而且，在任務(wù)完成過程中，提出相關(guān)的實踐性問題，促進(jìn)技術(shù)理論知識與技術(shù)實踐知識的整合。實踐證明，任務(wù)教學(xué)法在訓(xùn)練學(xué)生的操作技能方面具有重要的意義。但通過任務(wù)教學(xué)法學(xué)生獲得的知識和技能是割裂的，而項目教學(xué)法是讓學(xué)生通過完成一個完整的項目來實現(xiàn)知識之間的連接，發(fā)展完整的職業(yè)能力。在實際的或仿真的工作情境中，在完成具體工作任務(wù)和工作項目的過程中，學(xué)生還獲得了許多默會性知識，發(fā)展了實踐性思考能力和與職業(yè)有關(guān)的態(tài)度和價值觀念，職業(yè)能力得到了全方位的訓(xùn)練和提高。
知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，工作世界迅速變化，工作崗位的變換日趨頻繁。因此，發(fā)展型職業(yè)教育不僅注重學(xué)生技術(shù)實踐能力的培養(yǎng)，著眼于學(xué)生當(dāng)前的發(fā)展，而且要重視學(xué)生未來的發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)造性問題解決能力培養(yǎng)。問題解決教學(xué)法從問題人手，通過學(xué)生自己的探索和活動去解決問題，發(fā)現(xiàn)并獲得知識。在教學(xué)過程中強(qiáng)調(diào)使用頭腦風(fēng)暴法，鼓勵并自覺訓(xùn)練學(xué)生的發(fā)散思維，切實提高學(xué)生的創(chuàng)造性問題解決能力，以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)其一生的發(fā)展。
4.以技能訓(xùn)練為基軸，構(gòu)建融理論講授與技能訓(xùn)練于一體的實訓(xùn)基地。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)教育本質(zhì)特點的必然要求。關(guān)于實訓(xùn)基地，人們通常理解為實施職業(yè)技能訓(xùn)練的場所，這是一種生存型職業(yè)教育理念影響下的看法。按照傳統(tǒng)的三段式課程模式，將職業(yè)教育專業(yè)理論的講授與職業(yè)技能的訓(xùn)練分割開，將實訓(xùn)基地的功能狹隘化，在進(jìn)行實訓(xùn)基地建設(shè)時僅強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)備，其實訓(xùn)效果是不盡如人意的。而發(fā)展型職業(yè)教育注重的是學(xué)生一生的發(fā)展，因此，關(guān)于實訓(xùn)基地的功能，強(qiáng)調(diào)以技能訓(xùn)練為基軸，融理論講授與技能訓(xùn)練于一體。要實現(xiàn)此功能，在進(jìn)行實訓(xùn)基地建設(shè)時，首先強(qiáng)調(diào)以工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)來確定實訓(xùn)模塊，其次才是考慮設(shè)備、工具和材料，再次是工作情境的仿真性，最后還要在實訓(xùn)基地配以相關(guān)的講授設(shè)施。
5.構(gòu)建具備更高溝通水平和彈性的職業(yè)教育供給體系。教育系統(tǒng)作為人力資源能力建設(shè)的供給體系，它的可持續(xù)發(fā)展有賴于系統(tǒng)內(nèi)部建立更高水平的溝通和彈性。作為人力資源能力建設(shè)核心的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系包括正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等生產(chǎn)部門以及各種形式的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但是，這一供給體系內(nèi)部條塊分割現(xiàn)象仍不同程度地存在。成人要進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，仍然會面對很多體制性障礙；企業(yè)培訓(xùn)未納入職業(yè)教育系統(tǒng)，它在職業(yè)培訓(xùn)上所具有的獨特優(yōu)勢未能被社會充分共享；社會培訓(xùn)沒有足夠的信息、技術(shù)和資金支持，在分散和低質(zhì)中躑躅徘徊。這些問題的存在都不利于人力資源能力建設(shè)。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系內(nèi)部的溝通與彈性十分必要。要做到這一點，首先就要打破正規(guī)教育機(jī)構(gòu)對學(xué)歷認(rèn)可、學(xué)位授予的壟斷局面，對企業(yè)等生產(chǎn)部門以及各種形式的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，以及學(xué)習(xí)者所有場合的自主學(xué)習(xí)也應(yīng)進(jìn)行正規(guī)的資格認(rèn)定，以便從制度上保障和支持非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)靈活多樣的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)。歐盟各國的“為就業(yè)而學(xué)習(xí)”的職業(yè)教育新政策就是這方面的光輝典范。
參考文獻(xiàn)：
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