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改制企業(yè)工程技術(shù)人員的流動(dòng)狀況淺析
[摘 要] 本文對(duì)一個(gè)改制企業(yè)技術(shù)人員下崗后的流向作跟蹤調(diào)查，分析闡述了改革過(guò)程中人才流動(dòng)的狀況、勞動(dòng)人事制度的 變革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人才的競(jìng)爭(zhēng)，以及改制給企業(yè)職工所帶來(lái)的利弊得失，進(jìn)一步總結(jié)了以下的深刻結(jié)論：改制帶 來(lái)了人才合理流動(dòng)，給人才市場(chǎng)輸送了大批的新鮮“血液”，實(shí)現(xiàn)了人力資源的重組；企業(yè)得到了所需的人才，工程技 術(shù)人員改善了自身待遇，生產(chǎn)力得到了極大的解放�！ 關(guān)鍵詞] 改制；下崗；勞動(dòng)人事制度；人才流動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)2001年，江西手扶拖拉機(jī)廠改制完成，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本結(jié)束，全廠下崗職工開(kāi)始走向社會(huì)。6年過(guò)去了，當(dāng)年那些迷茫困惑的內(nèi)退職工，特別是其中的工程技術(shù)人員，如今走向了哪里?他們的處境如何?跟蹤分析這些人走過(guò)的足跡，對(duì)于了解改革開(kāi)放后人才流動(dòng)的趨向、勞動(dòng)人事制度的變革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人才的競(jìng)爭(zhēng)，以及改制給企業(yè)職工帶來(lái)的利弊，確實(shí)是具有非常重要的意義。
一、人員流動(dòng)狀況及其分析
筆者收集了江西手扶拖拉機(jī)廠改制前在崗的58位中高級(jí)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員的資料，其中總工程師辦公室8人，小型拖拉機(jī)設(shè)計(jì)研究所21人，工藝質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)29人。跟隨他們時(shí)而固定，時(shí)而飄忽的腳步，追尋到他們流動(dòng)的最后位置(老工程技術(shù)人員截至退休前)，其大致情況分布如下(見(jiàn)表)。
(一)留守本單位(改制后留下的贛農(nóng)公司破產(chǎn)清算組和贛發(fā)、海順公司等幾個(gè)生產(chǎn)實(shí)體)計(jì)有12人，占總?cè)藬?shù)的20.7%。
(二)同行業(yè)工廠：競(jìng)爭(zhēng)單位(北方某汽拖廠)3人；兄弟單位8人，共計(jì)11人，占總?cè)藬?shù)的19%。
(三)其他機(jī)械行業(yè)工廠：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)8人；省內(nèi)10人，共計(jì)18人，占總?cè)藬?shù)的31%。
(四)省內(nèi)各高等、中等院校9人，占總?cè)藬?shù)15.3%。
(五)其他行業(yè)6人，占總?cè)藬?shù)10%。
分析研究轉(zhuǎn)制后該廠工程技術(shù)人員的人才流動(dòng)狀況，我們可以得到一些很有意思的信息，下面逐條給予分析。
1.江西手扶拖拉機(jī)廠工程技術(shù)人員是經(jīng)過(guò)國(guó)家多年培養(yǎng)和在技術(shù)工作中長(zhǎng)期磨練、掌握了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及制造相關(guān)知識(shí)、信息的專(zhuān)業(yè)人才，是企業(yè)的寶貴財(cái)富。留守本單位約1/5的工程技術(shù)人員是原企業(yè)的精英，在大幅度減員的情況下，他們擔(dān)負(fù)起了原企業(yè)承擔(dān)的幾乎所有的職能和工作。改制后留下的贛發(fā)和正力公司等生產(chǎn)實(shí)體，在全體員工特別是留下的工程技術(shù)人員的努力下，做到了產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)不停頓，生產(chǎn)制造水平、市場(chǎng)銷(xiāo)售份額年年提高，作為主導(dǎo)產(chǎn)品的手扶拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)產(chǎn)量保持了原有的銷(xiāo)售勢(shì)頭，新開(kāi)發(fā)的收割機(jī)和新型號(hào)的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)也開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。企業(yè)經(jīng)過(guò)脫胎換骨的改造，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，充滿(mǎn)了勃勃生機(jī)。6年來(lái)，幾個(gè)實(shí)體都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。目前，幾個(gè)實(shí)體都羽翼豐滿(mǎn)，陸續(xù)遷出了老廠區(qū)，到各個(gè)新建的工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)謀求新的發(fā)展。改制后的國(guó)資清算組工作也沖破了層層阻力，逐步解決遺留的老大難問(wèn)題，將國(guó)資清理工作進(jìn)行得有條不紊。這一部分工程技術(shù)人員工作非常安心，他們的工資待遇比改制前有了很大的提高。留守技術(shù)人員深刻感受到：改制能夠解放生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展。
2.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，創(chuàng)造、接受、利用、加工信息和掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人力資本在企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)由原來(lái)的物力競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，人力資本比物力資本更為稀缺。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最活躍的一環(huán)，人力資本的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有擁有人才優(yōu)勢(shì)，才會(huì)擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化和發(fā)展，員工的知識(shí)水平和能力局限不僅會(huì)受到實(shí)際工作的挑戰(zhàn)，而且會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
小康大業(yè)，人才為本，這已成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。汽拖行業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，人員的流動(dòng)異常頻繁活躍，從人員流向分布表可以看到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員成建制的流向同行企業(yè)的奇怪現(xiàn)象。仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)這種競(jìng)爭(zhēng)和流向是由來(lái)已久的。早在改制之前，北方某汽拖廠就覬覦手拖廠涂裝的實(shí)力，以高薪挖走了相關(guān)的技術(shù)人員，委以重任。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者同行不費(fèi)吹灰之力，就得到了業(yè)務(wù)嫻熟的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)改制了的企業(yè)自然已經(jīng)談不上損失，但對(duì)還需發(fā)展的企業(yè)，自然是如虎添翼；對(duì)困守危城的技術(shù)人員，更是一種解放。因此，這種流向?qū)嶋H上是良性的，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的。
3.工藝人員的流動(dòng)空間非常廣闊，這和近幾年國(guó)家機(jī)電產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展迅速有關(guān)。無(wú)論是省內(nèi)還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，都急需熟練的生產(chǎn)一線(xiàn)把關(guān)的技術(shù)人員。江西手拖40多年的歷史，磨練造就了無(wú)數(shù)優(yōu)秀的機(jī)加工工藝人員，在人員流向的工廠，他們卓越的工作都獲得了很高的評(píng)價(jià)。在建檔跟蹤的18位工藝人員中，已經(jīng)有8位被所在工廠聘為總工程師、總工藝師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人。他們的經(jīng)歷表明，在新的崗位上，他們的聰明才智和創(chuàng)造力能夠得到更好的發(fā)揮。相對(duì)來(lái)說(shuō)，改制前國(guó)營(yíng)大廠的結(jié)構(gòu)和機(jī)制阻礙了人才的成長(zhǎng)和使用。
4.流向教學(xué)單位的工程技術(shù)人員(包括總師、設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)檢各技術(shù)部門(mén)技術(shù)人員)有9人，占總?cè)藬?shù)15.5%，這有點(diǎn)出乎人們的意料之外。跟蹤資料表明，受聘于各大專(zhuān)院校、中等學(xué)校的工程技術(shù)人員，有的擔(dān)任校長(zhǎng)助理，有的擔(dān)任系主任，但更多的是專(zhuān)業(yè)授課老師。
江西要成為制造業(yè)大省，我國(guó)要成為機(jī)電制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的這個(gè)大形勢(shì)，形成了人才市場(chǎng)對(duì)機(jī)電專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育人才的旺盛需求。職業(yè)教育的目的就是要為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)提供和輸送最適用的人才。機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育必須為我們國(guó)家打造龐大的機(jī)電制造業(yè)團(tuán)隊(duì)，為這個(gè)團(tuán)隊(duì)輸送高水平多層次的有生力量和新鮮血液，
近年機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景看好，就業(yè)率高，社會(huì)給予的待遇和報(bào)酬也很誘人。但是，由于該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生逐年高速增長(zhǎng)，目前，高等、中等職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展，各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，師資特別缺乏，而雙師型(既是中高級(jí)工程師，又是教師)教師尤其缺乏。職業(yè)技術(shù)教育和普通教育的任務(wù)不同，更注重于知識(shí)的實(shí)踐性，更強(qiáng)調(diào)“實(shí)訓(xùn)”、“實(shí)驗(yàn)”等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，要求學(xué)生有動(dòng)手能力。對(duì)于機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，就是要求他們畢業(yè)以后既懂機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)計(jì)算，又懂得如何生產(chǎn)制造。因此，更需要有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員進(jìn)入大專(zhuān)院校。大學(xué)校園已經(jīng)不再只是普通教育的金字塔尖、象牙塔頂，改制后的部分工程技術(shù)人員跟隨著職業(yè)教育一起進(jìn)入了大學(xué)神圣的殿堂。這一部分工程技術(shù)人員在學(xué)校受到了教學(xué)部門(mén)和廣大學(xué)生們的歡迎，他們豐富的理論和實(shí)踐知識(shí)，避免了“黑板上種莊稼，教室里開(kāi)機(jī)器”這種理論脫離實(shí)踐的尷尬。大量工程技術(shù)人員流向各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育院校，也填補(bǔ)了師資缺乏的空白，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)特定的歷史時(shí)期的產(chǎn)物。
5.改革開(kāi)放以來(lái)，各行各業(yè)生機(jī)勃勃、多姿多彩，其他行業(yè)也吸納了占總?cè)藬?shù)10%的工程技術(shù)人員。這些行業(yè)甚至包括房地產(chǎn)、股市等非機(jī)電專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，他們?cè)谶@些行業(yè)也干得十分出色，顯示了工程技術(shù)人員開(kāi)闊的視野和可塑性強(qiáng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了自謀職業(yè)，靈活就業(yè)原則下人才流動(dòng)的生機(jī)和活力。
6.必須指出，尚有極少數(shù)技術(shù)人員，因?yàn)樯眢w健康及其他原因長(zhǎng)期待崗在家。這部分人員應(yīng)變能力較差，僅靠為數(shù)不多的內(nèi)退工資維持生活，屬于弱勢(shì)群體。這一部分人員人數(shù)雖然少，但也必須引起社會(huì)各方面的關(guān)注，特別是政策層面的重視。對(duì)于他們自身來(lái)說(shuō)，也存在著一個(gè)如何重新學(xué)習(xí)，調(diào)整方向，主動(dòng)積極地去適應(yīng)變革與人才市場(chǎng)需求的問(wèn)題。
二、勞動(dòng)人事制度的變革和多渠道人才流動(dòng)途徑的特點(diǎn)
黨的十六大報(bào)告提出把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針，為想干事、能干事、干成事的人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
傳統(tǒng)的人才流動(dòng)模式，是由政府的勞動(dòng)人事部門(mén)來(lái)掌控，長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一套正規(guī)嚴(yán)密的勞動(dòng)人事制度。目前，這仍是人才流動(dòng)的主渠道。作為政府的機(jī)構(gòu)之一，勞動(dòng)人事部門(mén)還受到許多方方面面政策的制約，如何更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是改革的一個(gè)重大課題。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才流動(dòng)的管理體制應(yīng)打破行業(yè)、所有制和部門(mén)之間的界限，進(jìn)行高度社會(huì)化的大協(xié)作，需要黨政各部門(mén)的整體配合，需要加強(qiáng)宏觀管理，從人才的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、培養(yǎng)教育、市場(chǎng)環(huán)境、引進(jìn)使用等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
改制企業(yè)工程技術(shù)人員的流動(dòng)是多渠道的流動(dòng)。其中有經(jīng)過(guò)政府人事部門(mén)的有組織調(diào)動(dòng)，這部分人員是在崗的年輕技術(shù)人員。更多的是內(nèi)退人員作為獨(dú)立的個(gè)體自由地流動(dòng)，開(kāi)辟了人才流動(dòng)的新途徑。
美國(guó)賓州大學(xué)教授卡培里，最近提出一個(gè)在業(yè)界影響較大的觀點(diǎn)：不要把人才當(dāng)作一個(gè)水庫(kù)，而應(yīng)該當(dāng)成一條河流來(lái)管理；不要期待它不流動(dòng)，而應(yīng)該設(shè)法管理其流速與方向。顯然，傳統(tǒng)的人才流動(dòng)管理體制是人才庫(kù)的管理，而改制后工程技術(shù)人員的流動(dòng)則具有河流的特征。
改制企業(yè)工程技術(shù)人員的流動(dòng)雖然看似是自由的、無(wú)序的非組織活動(dòng)，但其流動(dòng)卻遵循并反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。其流向有下面一些特點(diǎn)：在行業(yè)或者相近行業(yè)內(nèi)部流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)效益差的單位向效益好的單位流動(dòng)；中部地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)；省會(huì)中心城市向周邊縣市流動(dòng)；技術(shù)密集性單位向技術(shù)力量薄弱的單位流動(dòng)。
這種流動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)有限的人力資源進(jìn)行了重組和再分配，使技術(shù)人才的使用和分布趨向更合理、更經(jīng)濟(jì)。改制后工程技術(shù)人員的自由流動(dòng)極大限度地利用了社會(huì)資源，攪動(dòng)了一潭死水，盤(pán)活了人才庫(kù)，解放了禁錮的生產(chǎn)力。
這種流動(dòng)靈活性強(qiáng)，聘用方式也是靈活多變的。工資待遇可以面議，也可以視工程技術(shù)人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)隨時(shí)調(diào)整變化。錄用可以不要檔案，也可以重新建檔。來(lái)去自由，合則留，不合則去，一經(jīng)錄用，僅受一紙勞動(dòng)協(xié)議的約束。流通渠道、手續(xù)和制度不再成為人才流動(dòng)的障礙和羈絆，而使流動(dòng)本身變得更為靈活便捷，更有效地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
這種人才流動(dòng)是緩慢漸進(jìn)的。在流動(dòng)過(guò)程中，一般工程技術(shù)人員都有呆過(guò)好幾個(gè)崗位的經(jīng)歷，最多的甚至呆過(guò)六七個(gè)，達(dá)到了1年換1個(gè)單位的程度。這里面既有被老板炒魷魚(yú)，也有炒老板魷魚(yú)。既有個(gè)人的原因，也有客觀的原因。水流千里終歸大海，就是在這樣尋尋覓覓的漫長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了人才使用和分布的合理化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和個(gè)人效益的最大化。
三、改制給工程技術(shù)人員帶來(lái)的得與失
改制的大變革，給企業(yè)工程技術(shù)人員帶來(lái)的是天翻地覆的變化。
改制前企業(yè)連年虧損，失去了后勁和發(fā)展的空間，經(jīng)濟(jì)效益低下。工程技術(shù)人員面臨的是困頓的局面：面對(duì)企業(yè)艱難處境，他們有比一般職工更多的責(zé)任感，甚至還有一點(diǎn)負(fù)罪感。“技改技改，死得更快”，不干企業(yè)虧損，干了企業(yè)更虧損，企業(yè)無(wú)可奈何地陷入了惡性循環(huán)之中。他們有心報(bào)國(guó)，無(wú)力回天。工廠處于停滯封閉狀態(tài)，業(yè)務(wù)知識(shí)無(wú)法更新提高，工作積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，每月生活費(fèi)最低時(shí)只有二三百元，承受著養(yǎng)家糊口的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。面對(duì)撲面而來(lái)的改革大潮，多數(shù)工程技術(shù)人員已做好了的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)備振作精神，迎接新體制的挑戰(zhàn)。然而，也有部分人員心理準(zhǔn)備不足，面對(duì)改制日期的臨近，心中一片空白，茫然失措。
6年過(guò)去了，工程技術(shù)人員經(jīng)歷了改革的陣痛，在今天他們可以說(shuō)是各得其所了。在新的崗位上，他們實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，找到了自信，找到了尊嚴(yán)，找到了工作奉獻(xiàn)的樂(lè)趣。如今這些國(guó)家企業(yè)職工，和其他所有制員工一樣，享受著改革帶來(lái)的豐碩成果，收入待遇大大提高。較改制前的低水平收入，有的甚至提高了10多倍。
如今在各條戰(zhàn)線(xiàn)和各個(gè)崗位上，這些工程技術(shù)人員都能夠安心踏實(shí)地工作，積極地作出貢獻(xiàn)。工程技術(shù)人員是有理想也是有精神追求的，但他們也有必須滿(mǎn)足的基本需求。專(zhuān)家研究表明，能夠使工程技術(shù)人員安心本職工作的起碼激勵(lì)因素依次為：工資報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展、有挑戰(zhàn)性的工作、公司的前途、有保障和穩(wěn)定的工作。在改制前這些激勵(lì)因素一條也難以?xún)冬F(xiàn)，改制后工程技術(shù)人員流向各個(gè)新的崗位，在新的崗位這些激勵(lì)因素基本上都得到了保證。
江西手扶拖拉機(jī)廠改制后工程技術(shù)人員的流動(dòng)并不是獨(dú)一的案例，其流動(dòng)的方向和特征是有代表性的。改制帶來(lái)的人才合理流動(dòng)，給人才市場(chǎng)輸送了大批的新鮮“血液”，實(shí)現(xiàn)了人力資源的重組。企業(yè)得到了所需的人才，工程技術(shù)人員改善了自身待遇，生產(chǎn)力得到了極大的解放。
參考文獻(xiàn)：
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